江門市激勵(lì)企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助細(xì)則

（試行）

（第二次征求意見稿）

第一章  總則

第一條  根據(jù)廣東省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》（粵府〔2019〕1號）和《江門市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的工作措施》（江府〔2019〕24 號）要求，為推動企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，引導(dǎo)企業(yè)有計(jì)劃、持續(xù)地增加研究開發(fā)投入，促進(jìn)全市科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則所稱企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)是指企業(yè)符合國家稅務(wù)總局研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除口徑的企業(yè)年度研究開發(fā)費(fèi)用支出。

第三條  本細(xì)則所稱激勵(lì)企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政扶持資金（以下簡稱“扶持資金”）是指財(cái)政預(yù)算安排，為促進(jìn)企業(yè)開展研究開發(fā)活動實(shí)行扶持的資金，為后補(bǔ)助項(xiàng)目資金。

第四條  扶持資金由市本級財(cái)政與項(xiàng)目所在轄區(qū)財(cái)政按比例分擔(dān)，其中：對蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)、鶴山市按3：7比例分擔(dān)，對臺山市、開平市、恩平市按1：1比例分擔(dān)。

第二章  部門職責(zé)

第五條  江門市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市扶持資金的申報(bào)、審查核實(shí)、清算和績效自評等工作。各市（區(qū)）科技主管部門負(fù)責(zé)推動本轄區(qū)企事業(yè)單位開展研究開發(fā)活動，組織扶持資金的申請、資料初審、清算等工作。

第六條  江門市財(cái)政局（以下簡稱“市財(cái)政局”）與各市（區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的扶持資金。市財(cái)政局對資金規(guī)范使用情況和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控通報(bào)。各市（區(qū)）財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)財(cái)政應(yīng)配套資金，配合做好資金下達(dá)和資金監(jiān)督檢查等工作。

第七條  國家稅務(wù)總局江門稅務(wù)局（以下簡稱“市稅務(wù)局”）負(fù)責(zé)落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除填報(bào)及后續(xù)管理工作，并向市科技局提供企業(yè)上年度納稅額的地方留成部分和享受上年度研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除減免稅的情況，以便審查核實(shí)。

第三章  適用對象及扶持標(biāo)準(zhǔn)

第八條  適用對象須同時(shí)滿足以下條件：

（一）在江門市境內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格，資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，并如實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)部門和科技部門相關(guān)科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、科研院所、高等院校和社會團(tuán)體。

（二）已建立研究開發(fā)準(zhǔn)備金制度，根據(jù)研究開發(fā)計(jì)劃及資金需求，提前安排研究開發(fā)資金，并已先行投入自籌資金開展研究開發(fā)活動。

（三）開展的研究開發(fā)活動應(yīng)以《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和國家發(fā)展改革委員會等部門公布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》規(guī)定項(xiàng)目的研究開發(fā)活動和各級科技主管部門發(fā)布的年度科技計(jì)劃申報(bào)指南為指引，實(shí)施地在江門市內(nèi)。

（四）成立時(shí)間不超過5年（以工商注冊時(shí)間和入庫時(shí)間為準(zhǔn)），開展研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除活動，并且上年度按照《科技型中小企業(yè)評價(jià)辦法》（國科發(fā)政﹝2017﹞115號）成功評價(jià)入庫的科技型中小企業(yè)。

第九條  扶持標(biāo)準(zhǔn)。

市科技局根據(jù)市稅務(wù)局提供的上年度研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除減免稅的情況按一定比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)，計(jì)算公式如下：

扶持資金額度=企業(yè)享受上年度研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除減免稅／3。

每個(gè)企業(yè)獲得的扶持資金額度不超過 10 萬元及上年度納稅額的地方留成部分。

第四章  申報(bào)程序

第十條  對于扶持資金的申請，按照以下程序辦理：

（一）提交申請。市科技局通過門戶網(wǎng)站等途徑發(fā)布資金申報(bào)通知，符合條件的企業(yè)對照申報(bào)通知要求，提交相應(yīng)的申請材料至所屬轄區(qū)科技主管部門，并承諾提交的材料真實(shí)有效。

（二）審查推薦。各市（區(qū)）科技主管部門審查申請材料的完整性和一致性、合規(guī)性，并將符合條件的申請材料推薦至市科技局。

（三）審查核實(shí)。市科技局根據(jù)市稅務(wù)局提供的企業(yè)上年度納稅額地方留成部分和享受上年度研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除減免稅的情況對各市（區(qū)）推薦的申請材料進(jìn)行復(fù)審核實(shí)，并將該年度扶持資金安排計(jì)劃通過市科技局官網(wǎng)向社會公示5個(gè)工作日。對公示沒有異議的給予立項(xiàng)確認(rèn)；對公示有異議的，可于公示期內(nèi)向市科技局以實(shí)名、書面形式提出，并提供事實(shí)證據(jù)，市科技局據(jù)實(shí)處理。

（四）下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃及撥付資金。市科技局將公示期滿無異議的后補(bǔ)助名單、金額等相關(guān)資金項(xiàng)目計(jì)劃材料上報(bào)市政府，經(jīng)市政府審批同意后，下達(dá)資金項(xiàng)目計(jì)劃并抄送市財(cái)政局。市財(cái)政局、各市（區(qū)）財(cái)政局根據(jù)資金項(xiàng)目計(jì)劃按程序下達(dá)、撥付后補(bǔ)助項(xiàng)目資金。

第五章  監(jiān)督管理

第十一條  申領(lǐng)扶持資金的企業(yè)，應(yīng)對提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，有弄虛作假、騙取財(cái)政資金等行為的，將追回資金，并追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第十二條  扶持資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對專項(xiàng)資金使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個(gè)人，按《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法違規(guī)行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉及違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十三條  獲得扶持資金的企業(yè)要積極開展研究開發(fā)活動，并配合科技、財(cái)政、審計(jì)及監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和績效評價(jià)。

第六章  附則

第十四條  本細(xì)則自2020年  月  日起施行，有效期至2022年12月31日止，細(xì)則支持的項(xiàng)目發(fā)生時(shí)間為2019年1月1日至2021年12月31日。

江門市科學(xué)技術(shù)局

江門市財(cái)政局