就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法

中國(guó)政務(wù)服務(wù)網(wǎng) ? 發(fā)表于：2018-07-10 ? 來(lái)源：財(cái)政部 ? 關(guān)注：6503

第一章總則

第一條為落實(shí)好各項(xiàng)就業(yè)政策，規(guī)范就業(yè)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱就業(yè)補(bǔ)助資金是由縣級(jí)以上人民政府設(shè)立，由本級(jí)財(cái)政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門（以下簡(jiǎn)稱人社部門）管理，通過(guò)一般公共預(yù)算安排用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)資金。

第三條就業(yè)補(bǔ)助資金管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）注重普惠，重點(diǎn)傾斜。落實(shí)國(guó)家普惠性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點(diǎn)支持就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，適度向中西部地區(qū)、就業(yè)工作任務(wù)重地區(qū)傾斜，促進(jìn)各類勞動(dòng)者公平就業(yè)，推動(dòng)地區(qū)間就業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，激勵(lì)相容。優(yōu)化機(jī)制設(shè)計(jì)，獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，充分發(fā)揮各級(jí)政策執(zhí)行部門、政策對(duì)象等積極性。

（三）易于操作，精準(zhǔn)效能。提高政策可操作性和精準(zhǔn)性，加強(qiáng)監(jiān)督與控制，以績(jī)效導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向強(qiáng)化就業(yè)補(bǔ)助資金管理。

第二章資金支出范圍

第四條就業(yè)補(bǔ)助資金分為對(duì)個(gè)人和單位的補(bǔ)貼、公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助兩類。

對(duì)個(gè)人和單位的補(bǔ)貼資金用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等支出；公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助和高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助等支出。

同一項(xiàng)目就業(yè)補(bǔ)助資金補(bǔ)貼與失業(yè)保險(xiǎn)待遇有重復(fù)的，個(gè)人和單位不可重復(fù)享受。

第五條享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的人員范圍包括：貧困家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱五類人員），以及符合條件的企業(yè)職工。

職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼用于以下方面：

（一）五類人員就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)參加就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的五類人員，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的（或職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書，下同），給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。各地應(yīng)當(dāng)精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和受教育者需求，定期發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄，對(duì)指導(dǎo)目錄內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)，可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)為城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生墊付勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)費(fèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。其中農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的，同時(shí)給予一定標(biāo)準(zhǔn)的生活費(fèi)補(bǔ)貼。

（二）符合條件的企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)新錄用的五類人員，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、并于簽訂勞動(dòng)合同之日起1年內(nèi)參加由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗位技能培訓(xùn)的，在取得職業(yè)資格證書后給予職工個(gè)人或企業(yè)一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技師培訓(xùn)的企業(yè)在職職工，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書的，給予職工個(gè)人或企業(yè)一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（三）符合條件人員項(xiàng)目制培訓(xùn)。各地人社、財(cái)政部門可通過(guò)項(xiàng)目制方式，向政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整建制購(gòu)買就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，為化解鋼鐵煤炭煤電行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱去產(chǎn)能失業(yè)人員）、建檔立卡貧困勞動(dòng)力免費(fèi)提供就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目制培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

第六條對(duì)通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書（不含培訓(xùn)合格證）的五類人員，給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對(duì)納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)資格和職業(yè)技能等級(jí)評(píng)定指導(dǎo)目錄的，可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第七條享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的人員范圍包括：符合《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定的就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生。

社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼用于以下方面：

（一）就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)招用就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，以及通過(guò)公益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納的部分。對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)其實(shí)際繳費(fèi)的2/3。就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年（以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。

（二）高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)，給予最長(zhǎng)不超過(guò)1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，不包括高校畢業(yè)生個(gè)人應(yīng)繳納的部分。對(duì)離校1年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)其實(shí)際繳費(fèi)的2/3，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。

第八條享受公益性崗位補(bǔ)貼的人員范圍為就業(yè)困難人員，重點(diǎn)是大齡失業(yè)人員和零就業(yè)家庭人員。

對(duì)公益性崗位安置的就業(yè)困難人員給予崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

公益性崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年（以初次核定其享受公益性崗位補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。

第九條對(duì)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶自工商登記注冊(cè)之日起正常運(yùn)營(yíng)1年以上的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，試點(diǎn)給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。具體試點(diǎn)辦法由省級(jí)財(cái)政、人社部門另行制定。

第十條享受就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼的人員范圍為離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、老工業(yè)基地、國(guó)家級(jí)貧困縣可擴(kuò)大至離校2年內(nèi)未就業(yè)中職畢業(yè)生。對(duì)吸納上述人員參加就業(yè)見習(xí)的單位，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，用于見習(xí)單位支付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費(fèi)、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，以及對(duì)見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用。對(duì)見習(xí)人員見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的單位，可適當(dāng)提高見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條對(duì)在畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生，殘疾及獲得國(guó)家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生，給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

第十二條就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助用于加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，重點(diǎn)支持信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)及維護(hù)，公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其與高校開展的招聘活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地給予獎(jiǎng)補(bǔ)，以及向社會(huì)購(gòu)買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果。

第十三條高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助重點(diǎn)用于高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)和技能大師工作室建設(shè)等支出。

第十四條其他支出是指各地經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，符合中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付相關(guān)管理規(guī)定，確需新增的項(xiàng)目支出。

第十五條就業(yè)補(bǔ)助資金中對(duì)個(gè)人和單位的補(bǔ)貼資金的具體標(biāo)準(zhǔn)，在符合以上原則規(guī)定的基礎(chǔ)上，由省級(jí)財(cái)政、人社部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。各地要嚴(yán)格控制就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助的支出比例。

第十六條就業(yè)補(bǔ)助資金不得用于以下支出：

（一）辦公用房建設(shè)支出。

（二）職工宿舍建設(shè)支出。

（三）購(gòu)置交通工具支出。

（四）發(fā)放工作人員津貼補(bǔ)貼等支出。

（五）“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

（六）普惠金融項(xiàng)下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（原小額擔(dān)保貸款，下同）貼息及補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金相關(guān)支出。

（七）部門預(yù)算已安排支出。

（八）法律法規(guī)禁止的其他支出。

個(gè)人、單位按照本辦法申領(lǐng)獲得的補(bǔ)貼資金，具體用途可由申請(qǐng)人或申請(qǐng)單位確定，不受本條規(guī)定限制。

第三章資金分配與下達(dá)

第十七條中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金實(shí)行因素法分配。

分配因素包括基礎(chǔ)因素、投入因素和績(jī)效因素三類。其中：

（一）基礎(chǔ)因素主要根據(jù)勞動(dòng)力人口等指標(biāo)，重點(diǎn)考核就業(yè)工作任務(wù)量。

（二）投入因素主要根據(jù)地方政府就業(yè)補(bǔ)助資金的安排使用等指標(biāo)，重點(diǎn)考核地方投入力度。

（三）績(jī)效因素主要根據(jù)各地失業(yè)率和新增就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)，重點(diǎn)考核各地落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策的成效。

每年分配資金選擇的因素、權(quán)重、方式及增減幅上下限，可根據(jù)年度就業(yè)整體形勢(shì)和工作任務(wù)重點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整。

第十八條地方可對(duì)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助資金中的高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助資金，實(shí)行項(xiàng)目管理，各地人社部門應(yīng)當(dāng)編制高技能人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃，確定本地區(qū)支持的高技能人才重點(diǎn)領(lǐng)域。

各省級(jí)人社部門每年需會(huì)同財(cái)政部門組織專家對(duì)擬實(shí)施高技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同人社部門根據(jù)評(píng)審結(jié)果給予定額補(bǔ)助，評(píng)審結(jié)果需報(bào)人力資源社會(huì)保障部和財(cái)政部備案。

第十九條財(cái)政部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部于每年10月31日前將下一年度就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)計(jì)數(shù)下達(dá)至各省級(jí)財(cái)政和人社部門；每年在全國(guó)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)中央預(yù)算后90日內(nèi)，正式下達(dá)中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算。

第二十條各省級(jí)財(cái)政、人社部門應(yīng)在收到中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金后30日內(nèi)，正式下達(dá)到市、縣級(jí)財(cái)政和人社部門；省、市級(jí)財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)將本級(jí)政府預(yù)算安排給下級(jí)政府的就業(yè)補(bǔ)助資金在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)正式下達(dá)到下級(jí)財(cái)政、人社部門。

地方各級(jí)財(cái)政、人社部門應(yīng)對(duì)其使用的就業(yè)補(bǔ)助資金提出明確的資金管理要求，及時(shí)組織實(shí)施各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。

第二十一條就業(yè)補(bǔ)助資金應(yīng)按照財(cái)政部關(guān)于專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理的規(guī)定，做好績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定、審核、下達(dá)工作。

第四章資金申請(qǐng)與使用

第二十二條職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)行“先墊后補(bǔ)”和“信用支付”等辦法。有條件的地區(qū)應(yīng)探索為勞動(dòng)者建立職業(yè)培訓(xùn)個(gè)人信用賬戶,鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和課程，并通過(guò)信用賬戶支付培訓(xùn)費(fèi)用。

申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金根據(jù)資金的具體用途分別遵循以下要求：

（一）五類人員申請(qǐng)就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（或《就業(yè)失業(yè)登記證》、《社會(huì)保障卡》，下同）復(fù)印件、職業(yè)資格證書復(fù)印件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票，下同）等。

（二）職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、貧困家庭子女、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員代為申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的，還應(yīng)提供以下材料：身份證復(fù)印件（城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員憑《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件）、初高中畢業(yè)證書復(fù)印件、代為申請(qǐng)協(xié)議；城市低保家庭學(xué)員的生活費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料還應(yīng)附城市居民最低生活保障證明材料。

（三）符合條件的企業(yè)在職職工申請(qǐng)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：職業(yè)資格證書復(fù)印件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)等。企業(yè)為在職職工申請(qǐng)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)提供以下材料：職業(yè)資格證書復(fù)印件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)等。企業(yè)在開展技師培訓(xùn)或新型學(xué)徒制培訓(xùn)前，還應(yīng)將培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)人員花名冊(cè)、勞動(dòng)合同復(fù)印件等有關(guān)材料報(bào)當(dāng)?shù)厝松绮块T備案。

（四）職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為去產(chǎn)能失業(yè)人員、建檔立卡貧困勞動(dòng)力開展項(xiàng)目制培訓(xùn)的，申請(qǐng)補(bǔ)貼資金應(yīng)向委托培訓(xùn)的人社部門提供以下材料：身份證復(fù)印件、職業(yè)資格證書復(fù)印件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、培訓(xùn)計(jì)劃和大綱、培訓(xùn)內(nèi)容和教材、授課教師信息、全程授課視頻資料等。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開展項(xiàng)目制培訓(xùn)前，還應(yīng)將培訓(xùn)計(jì)劃和大綱、培訓(xùn)人員花名冊(cè)等有關(guān)材料報(bào)當(dāng)?shù)厝松绮块T備案。

上述申請(qǐng)材料經(jīng)人社部門審核后，對(duì)五類人員和企業(yè)在職職工個(gè)人申請(qǐng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼或生活費(fèi)補(bǔ)貼資金，按規(guī)定支付到申請(qǐng)者本人個(gè)人銀行賬戶或個(gè)人信用賬戶；對(duì)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為申請(qǐng)或直補(bǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，按規(guī)定支付到企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。

第二十三條五類人員申請(qǐng)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、職業(yè)資格證書復(fù)印件、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到申請(qǐng)者本人個(gè)人銀行賬戶。

第二十四條社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行“先繳后補(bǔ)”，并根據(jù)資金具體用途分別遵循以下要求：

（一）招用就業(yè)困難人員的單位和招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的小微企業(yè)，申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：符合條件人員名單、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件或畢業(yè)證書復(fù)印件、勞動(dòng)合同復(fù)印件、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)出具的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)賬（單）等。

（二）靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員和靈活就業(yè)的離校1年內(nèi)高校畢業(yè)生，申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件或畢業(yè)證書復(fù)印件、靈活就業(yè)證明材料、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)出具的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)賬（單）等。

（三）通過(guò)公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位，申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼年限證明材料、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)出具的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)賬（單）等。

上述資金經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶或申請(qǐng)者本人個(gè)人銀行賬戶。

第二十五條通過(guò)公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位，申請(qǐng)公益性崗位補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、享受公益性崗位補(bǔ)貼年限證明材料、單位發(fā)放工資明細(xì)賬（單）等。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶或公益性崗位安置人員本人個(gè)人銀行賬戶。

第二十六條吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)的單位，申請(qǐng)就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：參加就業(yè)見習(xí)的人員名單、就業(yè)見習(xí)協(xié)議書、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、畢業(yè)證書復(fù)印件、單位發(fā)放基本生活補(bǔ)助明細(xì)賬（單）、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)發(fā)票復(fù)印件等。經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。

第二十七條符合條件的高校畢業(yè)生所在高校申請(qǐng)求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：畢業(yè)生獲得國(guó)家助學(xué)貸款（或享受低保、身有殘疾、建檔立卡貧困家庭、貧困殘疾人家庭、特困救助供養(yǎng)）證明材料、畢業(yè)證書（或?qū)W籍證明）復(fù)印件等。申請(qǐng)材料經(jīng)畢業(yè)生所在高校初審報(bào)當(dāng)?shù)厝松绮块T審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到畢業(yè)生本人個(gè)人銀行賬戶。

第二十八條縣級(jí)以上財(cái)政、人社部門可通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助資金，支持下級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)其人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)于基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)孵化基地開展的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，應(yīng)根據(jù)工作量、專業(yè)性和成效等，給予一定的補(bǔ)助。對(duì)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其與高校開展的招聘活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，應(yīng)根據(jù)服務(wù)人數(shù)、成效和成本等，給予一定的補(bǔ)助。

縣級(jí)以上財(cái)政、人社部門可按政府購(gòu)買服務(wù)相關(guān)規(guī)定，向社會(huì)購(gòu)買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果，具體范圍和辦法由省級(jí)財(cái)政、人社部門確定。

第二十九條各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，依托具備高技能人才培訓(xùn)能力的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和城市公共實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地，重點(diǎn)開展高技能人才研修提升培訓(xùn)、高技能人才評(píng)價(jià)、職業(yè)技能競(jìng)賽、高技能人才課程研發(fā)、高技能人才成果交流等活動(dòng)。

各地應(yīng)當(dāng)發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用，選拔行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)一線的優(yōu)秀高技能人才，依托其所在單位建設(shè)技能大師工作室，開展培訓(xùn)、研修、攻關(guān)、交流等技能傳承提升活動(dòng)。

高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助資金使用具體范圍由省級(jí)財(cái)政、人社部門結(jié)合實(shí)際情況，按照現(xiàn)行規(guī)定確定。

第三十條地方各級(jí)人社、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，積極推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、聯(lián)網(wǎng)核查。對(duì)能依托管理信息系統(tǒng)或與相關(guān)單位信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同獲得的個(gè)人及單位信息、資料的，可直接審核撥付補(bǔ)貼資金，不再要求單位及個(gè)人報(bào)送紙質(zhì)材料。

第三十一條就業(yè)補(bǔ)助資金的支付，按財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章資金管理與監(jiān)督

第三十二條地方各級(jí)財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控。

地方各級(jí)人社部門應(yīng)當(dāng)建立和完善就業(yè)補(bǔ)助資金發(fā)放臺(tái)賬，做好就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理的基礎(chǔ)工作，有效甄別享受補(bǔ)貼政策人員和單位的真實(shí)性，防止出現(xiàn)造假行為。落實(shí)好政府采購(gòu)等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范采購(gòu)行為。加強(qiáng)信息化建設(shè)，將享受補(bǔ)貼人員、項(xiàng)目補(bǔ)助單位、資金標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算安排和執(zhí)行等情況及時(shí)納入管理信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與財(cái)政部門的信息共享。

第三十三條各地財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)建立完善科學(xué)規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，積極推進(jìn)就業(yè)補(bǔ)助資金的績(jī)效管理。財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障部應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地就業(yè)工作情況，定期委托第三方進(jìn)行就業(yè)補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)。地方各級(jí)財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為就業(yè)補(bǔ)助資金分配的重要依據(jù)。

第三十四條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加快資金撥付進(jìn)度，減少結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。人社部門要按照本辦法規(guī)定積極推動(dòng)落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，確保資金用出成效。

第三十五條各級(jí)財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)將就業(yè)補(bǔ)助資金管理使用情況列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍，有條件的地方，可聘請(qǐng)具備資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展第三方監(jiān)督檢查，自覺接受審計(jì)等部門的檢查和社會(huì)監(jiān)督。

第三十六條地方各級(jí)財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政預(yù)決算管理的總體要求，做好年度預(yù)決算工作。

第三十七條各級(jí)人社、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)做好信息公開工作，通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等向社會(huì)公開年度就業(yè)工作總體目標(biāo)、工作任務(wù)完成、各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的使用等情況。

各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的使用情況公開內(nèi)容包括：享受各項(xiàng)補(bǔ)貼的單位名稱或人員名單（含身份證號(hào)碼）、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及具體金額等。其中，職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼還應(yīng)公開培訓(xùn)的內(nèi)容、取得的培訓(xùn)成果等；公益性崗位補(bǔ)貼還應(yīng)公開公益性崗位名稱、設(shè)立單位、安置人員名單、享受補(bǔ)貼時(shí)間等；求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼應(yīng)在各高校初審時(shí)先行在校內(nèi)公示。

第三十八條各級(jí)財(cái)政、人社部門應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)補(bǔ)助資金“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制。

各級(jí)財(cái)政、人社部門及其工作人員在就業(yè)補(bǔ)助資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

對(duì)疏于管理、違規(guī)使用資金的地區(qū)，中央財(cái)政將相應(yīng)扣減其下一年度就業(yè)補(bǔ)助資金；情節(jié)嚴(yán)重的，取消下一年度其獲得就業(yè)補(bǔ)助資金的資格，并在全國(guó)范圍內(nèi)予以通報(bào)。

第六章附則

第三十九條省級(jí)財(cái)政、人社部門可根據(jù)各地實(shí)際情況，依照本辦法制定就業(yè)補(bǔ)助資金管理和使用的具體實(shí)施辦法。

第四十條本辦法自發(fā)布之日起施行?！敦?cái)政部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)<就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)社〔2015〕290號(hào)）同時(shí)廢止。

標(biāo)簽：就業(yè)補(bǔ)助資金

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