中華人民共和國海關(guān)政府信息公開辦法

第一章　總則
第一條　為了保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高海關(guān)工作透明度和公信力，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮海關(guān)政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》以及其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條　本辦法所稱的海關(guān)政府信息，是指海關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第三條　海關(guān)政府信息公開應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則。
第四條　海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海關(guān)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
海關(guān)總署辦公廳是全國海關(guān)政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國海關(guān)政府信息公開工作。直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)和各派出機(jī)構(gòu)辦公室或者承擔(dān)辦公室職能的其他部門是海關(guān)政府信息公開工作主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本關(guān)區(qū)海關(guān)政府信息公開工作。
海關(guān)政府信息公開工作主管部門的主要職責(zé)是：
（一）組織制定海關(guān)政府信息公開的規(guī)章制度、工作規(guī)則，研究制定海關(guān)政府信息公開方案，確定海關(guān)政府信息公開的具體范圍、形式、程序等事宜；
（二）組織編制海關(guān)政府信息公開指南、海關(guān)政府信息公開目錄和海關(guān)政府信息公開工作年度報(bào)告；
（三）組織維護(hù)和更新應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的海關(guān)政府信息；
（四）受理向海關(guān)提出的政府信息公開申請；
（五）組織對(duì)擬公開的海關(guān)政府信息進(jìn)行保密審查；
（六）與海關(guān)政府信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。
第五條　海關(guān)制作的海關(guān)政府信息，由制作該海關(guān)政府信息的海關(guān)負(fù)責(zé)公開。
海關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的海關(guān)政府信息，由保存該海關(guān)政府信息的海關(guān)負(fù)責(zé)公開。
第六條　海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全海關(guān)政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。
海關(guān)在公開海關(guān)政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開的海關(guān)政府信息進(jìn)行審查。
海關(guān)對(duì)海關(guān)政府信息不能確定是否可以公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定。
第七條　海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全海關(guān)政府信息公開協(xié)調(diào)機(jī)制。海關(guān)發(fā)布的海關(guān)政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證海關(guān)政府信息準(zhǔn)確發(fā)布。
海關(guān)發(fā)布的海關(guān)政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。
第八條　海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開海關(guān)政府信息。海關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的海關(guān)政府信息予以澄清。
第九條　海關(guān)公開海關(guān)政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
                                                                          第二章　公開的范圍
第十條　海關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開以下海關(guān)政府信息：
（一）海關(guān)規(guī)章以及以海關(guān)總署公告、直屬海關(guān)公告形式發(fā)布的其他規(guī)范性文件；
（二）關(guān)于海關(guān)重大政策、重要海關(guān)規(guī)章和海關(guān)總署公告的解讀信息；
（三）《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》第五十四條規(guī)定予以公開的內(nèi)容；
（四）海關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；
（五）海關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限以及辦公地點(diǎn)、辦公時(shí)間和聯(lián)系電話；
（六）業(yè)務(wù)現(xiàn)場海關(guān)人員的姓名、工號(hào)、職務(wù)、職責(zé)等相關(guān)信息；
（七）涉及進(jìn)出口貨物貿(mào)易的海關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料；
（八）海關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；
（九）海關(guān)罰沒財(cái)物公開拍賣信息；
（十）其他涉及公民、法人或者其他組織切身利益、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與以及法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的事項(xiàng)。
我國加入或者接受的國際公約、協(xié)定對(duì)海關(guān)政府信息公開有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以公開。
第十一條　除本辦法第十條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的海關(guān)政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向海關(guān)申請獲取相關(guān)海關(guān)政府信息。
第十二條　海關(guān)政府信息有下列情形之一的，不予公開：
（一）涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；
（二）屬于海關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息；
（三）法律、行政法規(guī)明確規(guī)定不予公開的其他海關(guān)政府信息。
申請公開的海關(guān)政府信息涉及到商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者海關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以予以公開。

                                                                 第三章　公開的方式和程序
第十三條　海關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開的海關(guān)政府信息，通過海關(guān)門戶網(wǎng)站、全國海關(guān)“12360”統(tǒng)一服務(wù)熱線、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。
以海關(guān)總署令形式公布的海關(guān)規(guī)章以及以海關(guān)總署公告形式發(fā)布的其他海關(guān)規(guī)范性文件還應(yīng)當(dāng)在《海關(guān)總署文告》上刊登。
        海關(guān)可以根據(jù)需要，在海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場等辦公地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)政府信息公開資料提供點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等設(shè)施，公開海關(guān)政府信息。
第十四條　屬于主動(dòng)公開范圍的海關(guān)政府信息，應(yīng)當(dāng)自該海關(guān)政府信息形成、變更或獲取之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。
第十五條　海關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布海關(guān)政府信息公開指南和海關(guān)政府信息公開目錄，并及時(shí)更新。
海關(guān)政府信息公開指南，應(yīng)當(dāng)包括海關(guān)政府信息的分類、編排體系、獲取方式，海關(guān)政府信息公開工作主管部門的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱等內(nèi)容。
海關(guān)政府信息公開目錄，應(yīng)當(dāng)包括海關(guān)政府信息的索引、名稱、生成日期等內(nèi)容。
第十六條　公民、法人或者其他組織依照本辦法第十一條規(guī)定申請獲取海關(guān)政府信息的，應(yīng)當(dāng)填制《海關(guān)政府信息公開申請表》（格式見附件）或者以其他書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）向海關(guān)提出申請。采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出申請，由受理該申請的海關(guān)代為填寫《海關(guān)政府信息公開申請表》，并交申請人核對(duì)或者向其宣讀后，由申請人簽字或者蓋章確認(rèn)。
海關(guān)政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；
（二）申請公開的海關(guān)政府信息的內(nèi)容描述；
（三）申請公開的海關(guān)政府信息的形式要求。
公民、法人或者其他組織向海關(guān)申請公開海關(guān)政府信息的，海關(guān)可以要求申請人提供相關(guān)證明材料，用以說明申請獲取海關(guān)政府信息與其自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要相關(guān)。
第十七條　公民、法人或者其他組織遞交的海關(guān)政府信息公開申請只能對(duì)應(yīng)一個(gè)申請事項(xiàng)。對(duì)于需要對(duì)遞交申請進(jìn)行拆分處理后才能答復(fù)的申請，海關(guān)可要求申請人對(duì)所提申請作適當(dāng)拆分處理并分別提出申請。
第十八條　對(duì)申請公開的海關(guān)政府信息，海關(guān)根據(jù)下列情況以書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）分別作出答復(fù)：
（一）屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該海關(guān)政府信息的方式和途徑；
（二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；
（三）不屬于本辦法規(guī)定的海關(guān)政府信息范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；
（四）所申請的海關(guān)政府信息依法不屬于收到申請海關(guān)公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對(duì)能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；
（五）所申請的海關(guān)政府信息不存在，或者需要經(jīng)過匯總、加工或者重新制作（作區(qū)分處理的除外）的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；
（六）申請公開的海關(guān)政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的海關(guān)政府信息內(nèi)容；
（七）申請內(nèi)容不明確，不符合本辦法第十六條第二款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補(bǔ)正，申請人逾期未作更改、補(bǔ)正的，視為放棄申請；
（八）同一申請人無正當(dāng)理由，重復(fù)向同一海關(guān)申請公開同一海關(guān)政府信息，海關(guān)已經(jīng)作出答復(fù)的，可以告知申請人不再重復(fù)處理；
（九）申請內(nèi)容應(yīng)當(dāng)通過業(yè)務(wù)咨詢、投訴舉報(bào)、信訪、統(tǒng)計(jì)咨詢等其他途徑辦理的，應(yīng)當(dāng)指引申請人通過其他途徑辦理。
第十九條　收到海關(guān)政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。
不能當(dāng)場答復(fù)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)政府信息公開工作主管部門負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個(gè)工作日。
申請公開的海關(guān)政府信息涉及第三方權(quán)益的，海關(guān)征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在本條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十條　公民、法人或者其他組織向海關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的海關(guān)政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。
公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明海關(guān)提供的與其自身相關(guān)的海關(guān)政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求海關(guān)予以更正。該海關(guān)無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的海關(guān)處理，并告知申請人。
第二十一條　海關(guān)依申請公開海關(guān)政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。
申請公開海關(guān)政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。
第二十二條　海關(guān)依申請?zhí)峁┖ｊP(guān)政府信息，除可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。海關(guān)不得通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供海關(guān)政府信息。
海關(guān)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，按照國務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十三條　申請公開海關(guān)政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請、海關(guān)政府信息公開工作主管部門負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。
                                                                                          第四章　監(jiān)督和保障
第二十四條　海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全海關(guān)政府信息公開工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，定期對(duì)海關(guān)政府信息公開工作進(jìn)行考核、評(píng)議。
第二十五條　海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海關(guān)政府信息公開工作的監(jiān)督和檢查。
海關(guān)總署辦公廳和監(jiān)察部駐海關(guān)總署監(jiān)察局是全國海關(guān)政府信息公開工作的監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)對(duì)全國海關(guān)政府信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)和各派出機(jī)構(gòu)的海關(guān)政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察部門，負(fù)責(zé)對(duì)本關(guān)區(qū)海關(guān)政府信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十六條　海關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前公布本單位上一年度的海關(guān)政府信息公開工作年度報(bào)告。
海關(guān)政府信息公開工作年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）海關(guān)主動(dòng)公開海關(guān)政府信息的情況；
（二）海關(guān)依申請公開海關(guān)政府信息和不予公開海關(guān)政府信息的情況；
（三）海關(guān)政府信息公開的收費(fèi)及減免情況；
（四）因海關(guān)政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；
（五）海關(guān)政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況；
（六）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
第二十七條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)不依法履行海關(guān)政府信息公開義務(wù)的，可以向海關(guān)監(jiān)察部門、海關(guān)政府信息公開工作主管部門或者上一級(jí)海關(guān)舉報(bào)。收到舉報(bào)的海關(guān)或者部門應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)在海關(guān)政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十八條　海關(guān)及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由海關(guān)監(jiān)察部門或者上一級(jí)海關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)海關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依法履行海關(guān)政府信息公開義務(wù)的；
（二）不及時(shí)更新公開的海關(guān)政府信息內(nèi)容、海關(guān)政府信息公開指南和海關(guān)政府信息公開目錄的；
（三）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；
（四）通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供海關(guān)政府信息的；
（五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的海關(guān)政府信息的；
（六）違反本辦法規(guī)定的其他行為。
                                                                                     第五章　附則
第二十九條　海關(guān)緝私部門適用本辦法。本辦法沒有明確的，適用警務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定。
海關(guān)院校參照本辦法執(zhí)行。
第三十條　  本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條　本辦法自2014年4月1日起施行。2007年9月5日海關(guān)總署令第165號(hào)發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)關(guān)務(wù)公開辦法》同時(shí)廢止。