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黑龍江省企業(yè)簡易注銷登記辦法-【黑龍江工商行政管理局】
中國政務(wù)服務(wù)網(wǎng)
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第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）、《工商總局關(guān)于全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革的指導(dǎo)意見》（工商企注字〔2016〕253號）和相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的有限公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)申請辦理簡易注銷登記適用本辦法。
人民法院裁定強制清算或裁定宣告破產(chǎn)的,有關(guān)企業(yè)清算組、企業(yè)管理人可持人民法院終結(jié)強制清算程序的裁定或終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定,向被強制清算人或破產(chǎn)人的原登記機關(guān)申請辦理簡易注銷登記。
第三條 申請人對申請材料的真實性、合法性負責(zé)。屬于下列情形的企業(yè),不適用簡易注銷程序：
（一）涉及國家規(guī)定實施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)；
（二）被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單的；
（三）存在股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)、出質(zhì)或動產(chǎn)抵押等情形的；
（四）有正在被立案調(diào)查或采取行政強制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的；
（五）企業(yè)所屬的非法人分支機構(gòu)未辦理注銷登記的；
（六）曾被終止簡易注銷程序的；
（七）法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在注銷前需經(jīng)批準(zhǔn)的；
（八）不適用簡易注銷程序的其他情形。
第四條 企業(yè)申請簡易注銷登記應(yīng)當(dāng)先通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)《簡易注銷公告》專欄主動向社會公告擬申請簡易注銷登記及全體投資人承諾等信息（強制清算終結(jié)和破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)除外）,公告期為45日。公告期滿后,企業(yè)方可向企業(yè)登記機關(guān)提出簡易注銷登記申請。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)在公告期結(jié)束后30日內(nèi)向登記機關(guān)提交簡易注銷申請。
一個企業(yè)只能申請一次簡易注銷,企業(yè)可以從提交簡易注銷公告開始至正式提交簡易注銷登記前主動撤銷簡易注銷公告，撤銷后不能再提交簡易注銷公告、申請辦理簡易注銷登記手續(xù)。
第五條 企業(yè)公告期間內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人及相關(guān)政府部門可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)《簡易注銷公告》專欄“異議留言”功能提出異議并簡要陳述理由。
第六條 企業(yè)申請簡易注銷登記應(yīng)向登記機關(guān)提交以下登記材料：
（一）《申請書》；
（二）指定代表或共同委托代理人授權(quán)委托書；
（三）全體投資人簽署的包含全體投資人決定企業(yè)解散注銷、組織并完成清算工作等內(nèi)容的《全體投資人承諾書》（強制清算終結(jié)的企業(yè)提交人民法院終結(jié)強制清算程序的裁定，破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)提交人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定）；
（四）營業(yè)執(zhí)照正副本。
企業(yè)申請簡易注銷登記不再提交清算報告、投資人決議、清稅證明、清算組備案證明、刊登公告的報紙樣張等材料。
第七條 登記機關(guān)在收到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行形式審查，也可利用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對申請簡易注銷登記企業(yè)進行檢索檢查，依法作出是否準(zhǔn)予簡易注銷登記的決定。
（一）對于屬于本辦法第三條規(guī)定情形，不適用簡易注銷程序的申請，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面（電子或其他方式）告知申請人不符合簡易注銷條件；
（二）對于公告期內(nèi)被提出異議的企業(yè)，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)依法作出不予簡易注銷登記的決定；
（三）對符合本辦法規(guī)定，公告期內(nèi)未被提出異議的企業(yè)，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)依法作出準(zhǔn)予簡易注銷登記的決定。
第八條 企業(yè)在簡易注銷登記中隱瞞真實情況、弄虛作假的，登記機關(guān)可以依法做出撤銷注銷登記等處理，在恢復(fù)企業(yè)主體資格的同時將該企業(yè)列入嚴重違法失信企業(yè)名單，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用黑龍江”網(wǎng)站向社會公示。
對惡意利用企業(yè)簡易注銷程序逃避債務(wù)或侵害他人合法權(quán)利的，有關(guān)利害關(guān)系人可以通過民事訴訟，向投資人主張其相應(yīng)民事責(zé)任，投資人違反法律、法規(guī)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九條 本辦法自2017年3月1日起施行。2016年8月2日印發(fā)的《黑龍江省企業(yè)簡易注冊登記辦法（試行）》同時廢止。本辦法未盡事宜，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
《黑龍江省企業(yè)簡易注銷登記辦法》的政策解讀
一、為什么實行企業(yè)簡易注銷登記？
答：為推進商事制度改革，完善市場退出機制，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）和《工商總局關(guān)于開展企業(yè)簡易注銷改革試點的通知》（工商企注字〔2015〕2號）、《國家工商總局關(guān)于進一步推動企業(yè)簡易注銷改革試點有關(guān)工作的通知》（工商企注字〔2015〕142號）等文件精神，結(jié)合我省實際，在借鑒外省經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，省工商局起草了《黑龍江省企業(yè)簡易注銷登記辦法（試行）》），并于2016年8月2日經(jīng)省政府同意，自2016年9月1日起全省施行。2016年12月26日工商總局印發(fā)《關(guān)于全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革的指導(dǎo)意見》（工商企注字〔2016〕253號，簡稱“《指導(dǎo)意見》”），從頂層設(shè)計層面對企業(yè)簡易注銷登記改革提出了統(tǒng)一規(guī)范要求。省工商局在《指導(dǎo)意見》框架下，及時調(diào)整和完善了相關(guān)制度措施和工作流程，制訂了《黑龍江省企業(yè)簡易注銷登記辦法》，印發(fā)全省實施。二、企業(yè)簡易注銷登記適用于那些企業(yè)？
答：根據(jù)《指導(dǎo)意見》，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的有限公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)可以申請辦理簡易注銷登記。人民法院終結(jié)強制清算程序或者終結(jié)宣告破產(chǎn)的企業(yè)也可以申請簡易注銷登記。
股份有限公司、各類企業(yè)的分支機構(gòu)辦理注銷登記仍按原程序辦理。
三、哪些情形下，企業(yè)不適用簡易注銷登記程序？
答：屬于下列情形的企業(yè)，不適用簡易注銷程序：
（一）涉及國家規(guī)定實施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)；
（二）被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單的；
（三）存在股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)、出質(zhì)或動產(chǎn)抵押等情形的；
（四）有正在被立案調(diào)查或采取行政強制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的；
（五）企業(yè)所屬的非法人分支機構(gòu)未辦理注銷登記的；
（六）曾被終止簡易注銷程序的；
（七）法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在注銷前需經(jīng)批準(zhǔn)的；
（八）不適用簡易注銷程序的其他情形。
四、企業(yè)申請簡易注銷登記應(yīng)該如何辦理？
答：第一步，企業(yè)申請簡易注銷登記應(yīng)當(dāng)先通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）（網(wǎng)址：http://gsxt.hljaic.gov.cn/index.jspx）《簡易注銷公告》專欄主動向社會公告擬申請簡易注銷登記及全體投資人承諾等信息（強制清算終結(jié)和破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)除外），公告期為45日。
第二步，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在公告期結(jié)束后30日內(nèi)向登記機關(guān)提交簡易注銷申請。對于不適用簡易注銷程序的申請，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面（電子或其他方式）告知申請人不符合簡易注銷條件。
第三步，對于適用簡易注銷登記程序的申請，登記機關(guān)在2日內(nèi)依法作出是否準(zhǔn)予簡易注銷登記的決定。企業(yè)領(lǐng)取《準(zhǔn)予注銷登記通知書》或《登記駁回通知書》。
五、企業(yè)簡易注銷登記應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)提交哪些材料？
答：企業(yè)申請簡易注銷登記應(yīng)向登記機關(guān)提交以下登記材料：
（一）《申請書》；
（二）指定代表或共同委托代理人授權(quán)委托書；
（三）全體投資人簽署的包含全體投資人決定企業(yè)解散注銷、組織并完成清算工作等內(nèi)容的《全體投資人承諾書》（強制清算終結(jié)的企業(yè)提交人民法院終結(jié)強制清算程序的裁定，破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)提交人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定）；
（四）營業(yè)執(zhí)照正副本。
六、企業(yè)簡易注銷簡化了哪些材料？
答：企業(yè)申請簡易注銷登記不再提交清算報告、投資人決議、清稅證明、清算組備案證明、刊登公告的報紙樣張等材料。
七、申請簡易注銷的企業(yè)主動撤銷簡易注銷公告，或在公告期內(nèi)被提出異議的能否再次申請簡易注銷？
答：不能。一個企業(yè)只能申請一次簡易注銷。公告期內(nèi)主動撤銷簡易注銷公告或被提出異議的不能再提交簡易注銷公告、申請辦理簡易注銷登記手續(xù)。
八、如果對申請簡易注銷登記企業(yè)有異議，該怎么辦？
答：如果政府相關(guān)部門或者有關(guān)利害關(guān)系人對企業(yè)申請簡易注銷登記有異議，有關(guān)利害關(guān)系人及相關(guān)政府部門可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）（網(wǎng)址：http://smohamad.com/shop/10429.html）《簡易注銷公告》專欄“異議留言”功能提出異議并簡要陳述理由。登記機關(guān)將依法作出不予簡易注銷登記的決定。
九、 申請簡易注銷應(yīng)履行哪些義務(wù)？
答：申請人應(yīng)對提交申請材料的真實性、有效性、合法性負責(zé)，不得弄虛作假、隱瞞真實情況。
十、簡易注銷不當(dāng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些責(zé)任？
企業(yè)在簡易注銷登記中隱瞞真實情況、弄虛作假的，登記機關(guān)可以依法做出撤銷注銷登記等處理，在恢復(fù)企業(yè)主體資格的同時將該企業(yè)列入嚴重違法失信企業(yè)名單，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用黑龍江”網(wǎng)站向社會公示。
對惡意利用企業(yè)簡易注銷程序逃避債務(wù)或侵害他人合法權(quán)利的，有關(guān)利害關(guān)系人可以通過民事訴訟，向投資人主張其相應(yīng)民事責(zé)任，投資人違反法律、法規(guī)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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