山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)“愛山東”政務(wù)移動(dòng)端，實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”

建設(shè)全省統(tǒng)一的“愛山東”政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶端，實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”；依托國(guó)家統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶建設(shè)山東站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)運(yùn)行”……

10月17日，山東省政府常務(wù)會(huì)議原則審議通過了《山東省加快推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)“上網(wǎng)是原則、不上網(wǎng)是例外”，進(jìn)一步明確事項(xiàng)上網(wǎng)的辦理流程、辦理要件及辦理時(shí)限等要求，將所有行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。

用四年時(shí)間織一張“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”

根據(jù)部署，2018年底前，山東將進(jìn)一步完善省市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，開展統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照的建設(shè)及試點(diǎn)應(yīng)用；2019年底前，深入開展與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)協(xié)同應(yīng)用，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、安全保障體系以及運(yùn)營(yíng)管理體系；2022年底前，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同，各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺(tái)運(yùn)行和管理，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

《方案》要求，建設(shè)完善全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，深化互聯(lián)互通，推動(dòng)平臺(tái)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)，形成全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，全面接入國(guó)家一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源有效匯聚、充分共享，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)辦理，為深化企業(yè)和群眾辦事“一次辦好”，推動(dòng)政府治理現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力支撐。

推動(dòng)不同地區(qū)辦理同一事項(xiàng)的材料、環(huán)節(jié)、時(shí)限基本一致

《方案》提出，以企業(yè)群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，按照不同辦理情形，對(duì)依申請(qǐng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行顆?；鸱?，并對(duì)受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、中介服務(wù)、辦理流程等信息要素進(jìn)行規(guī)范，加快推進(jìn)業(yè)務(wù)手冊(cè)和服務(wù)指南標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，逐步推動(dòng)不同地區(qū)辦理同一事項(xiàng)的材料、環(huán)節(jié)、時(shí)限基本一致。

《方案》提出，根據(jù)國(guó)家關(guān)于政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單規(guī)范要求，與山東“一次辦好”事項(xiàng)相銜接，以依申請(qǐng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)為重點(diǎn)，統(tǒng)一梳理口徑和標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)在不同層級(jí)、不同區(qū)域間同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料、辦理流程等基本要素的相對(duì)統(tǒng)一，支撐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)信息跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)共享，實(shí)現(xiàn)無差異化的“一次辦好”。

“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”

《方案》要求，依托國(guó)家統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶建設(shè)山東站點(diǎn)，梳理省級(jí)主要政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，在國(guó)家平臺(tái)上部署并提供服務(wù)。依托省、市兩級(jí)政府門戶網(wǎng)站，推進(jìn)部門面向公眾服務(wù)系統(tǒng)與一體化門戶的前端整合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一窗受理、一網(wǎng)運(yùn)行”。推進(jìn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)省市政務(wù)服務(wù)門戶與國(guó)家門戶的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。完善政務(wù)服務(wù)門戶統(tǒng)一搜索、集中評(píng)價(jià)等通用功能，強(qiáng)化共性基礎(chǔ)支撐。推行統(tǒng)一身份認(rèn)證，完善用戶認(rèn)證及管理機(jī)制。與國(guó)家平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)用戶信息互認(rèn)和集中統(tǒng)一管理。完善可信憑證和單點(diǎn)登錄服務(wù)，解決不同平臺(tái)間重復(fù)注冊(cè)驗(yàn)證問題，實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”。

按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的要求，堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)“上網(wǎng)是原則、不上網(wǎng)是例外”，進(jìn)一步明確事項(xiàng)上網(wǎng)的辦理流程、辦理要件及辦理時(shí)限等要求，全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行，將所有行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。

實(shí)現(xiàn)電子材料跨地區(qū)、跨部門互信互認(rèn)

《方案》提出，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，縮短辦理時(shí)限，全面推動(dòng)電子印章、電子證照、電子檔案在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電子材料跨地區(qū)、跨部門互信互認(rèn)，凡可通過數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)信息核驗(yàn)和材料復(fù)用的，不得要求企業(yè)群眾重復(fù)提供。

整合優(yōu)化關(guān)聯(lián)事項(xiàng)辦理流程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一鏈辦理、全程網(wǎng)辦。以與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻辦理事項(xiàng)為重點(diǎn)，按鏈條優(yōu)化整合企業(yè)開辦、投資項(xiàng)目審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等涉及多個(gè)部門、地區(qū)的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)聯(lián)審聯(lián)辦。積極推進(jìn)多證合一、多圖聯(lián)審、多規(guī)合一、告知承諾、容缺受理、聯(lián)審聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次辦好”。

做到線上線下一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)辦理平臺(tái)

《方案》要求，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心分類設(shè)置綜合窗口，全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的“一窗受理”服務(wù)模式，健全完善“一窗受理”運(yùn)行機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，保障“一窗受理”規(guī)范運(yùn)行。整合線上線下服務(wù)渠道，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等相關(guān)信息在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)終端、實(shí)體大廳、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等服務(wù)渠道同源發(fā)布。推動(dòng)實(shí)體大廳向網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)延伸，實(shí)現(xiàn)線上線下無縫銜接、融合通辦。

推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向基層延伸?！斗桨浮访鞔_提出，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動(dòng)終端的政務(wù)服務(wù)入口全面向基層延伸，打造基層“一站式”綜合便民服務(wù)平臺(tái)，讓網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)惠及更多基層群眾。

建設(shè)“愛山東”政務(wù)移動(dòng)端，實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”

《方案》提出，建設(shè)全省統(tǒng)一的“愛山東”政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶端，組織各市各部門做好服務(wù)接入，形成全省移動(dòng)政務(wù)服務(wù)總?cè)肟诘闹黧w框架。對(duì)接國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端，提供相關(guān)服務(wù)資源。推動(dòng)教育、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、住房、交通等覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向移動(dòng)端延伸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”。