社會(huì)保險(xiǎn)新政下企業(yè)如何靈活防范用工的法律風(fēng)險(xiǎn)

勞動(dòng)關(guān)系在全世界范圍內(nèi)都越來(lái)越呈現(xiàn)出非標(biāo)準(zhǔn)化和靈活化的發(fā)展趨勢(shì)。拋棄單一的用工方式，以多元化的用工形式來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，已經(jīng)成為許多企業(yè)的用人選擇。

勞動(dòng)者的就業(yè)形勢(shì)漸趨靈活，主要表現(xiàn)為非全日制用工、勞務(wù)派遣、員工借用等形式。然后靈活用工也具有兩面性，既為企業(yè)提供了用工優(yōu)勢(shì)，也存在一定的管理風(fēng)險(xiǎn)。因此，如何有效防范和應(yīng)對(duì)靈活用工過(guò)程中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，對(duì)于企業(yè)顯得日益重要。針對(duì)不同的用工形式，其具體的法律風(fēng)險(xiǎn)以及法律風(fēng)險(xiǎn)防范的方式也不盡相同。

一.非全日制用工

>>>>（一）法律風(fēng)險(xiǎn)

非全日制用工是與全日制工作相對(duì)應(yīng)的用工形式?！秳趧?dòng)合同法》第六十八條規(guī)定：“非全日制用工是指以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過(guò)四小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不得超過(guò)二十四小時(shí)的用工形式?！狈侨罩朴霉ぞ哂袆趧?dòng)時(shí)間上的靈活性，對(duì)于企業(yè)而言，可以根據(jù)市場(chǎng)變化適時(shí)調(diào)整勞動(dòng)力余缺，節(jié)省人力成本的支出。為體現(xiàn)非全日制用工的特殊性和靈活性，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者無(wú)需簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，不能約定試用期，可隨時(shí)終止用工關(guān)系。但非全日制用工在具體的用工管理過(guò)程中存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1.被認(rèn)定為全日制用工的法律風(fēng)險(xiǎn)

盡管《勞動(dòng)合同法》對(duì)全日制和非全日制兩種用工模式進(jìn)行了界定，但在實(shí)際操作過(guò)程中卻存在諸多模糊和問(wèn)題。如濫用非全日制用工，以“經(jīng)常加班”等手段延長(zhǎng)工作時(shí)間，行全日用工之實(shí)；或未訂立非全日制用工書(shū)面協(xié)議且缺乏考勤記錄導(dǎo)致無(wú)法證明日、周的實(shí)際工作時(shí)間等。

2.被認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系的法律風(fēng)險(xiǎn)

由于未簽訂書(shū)面非全日制用工書(shū)面協(xié)議或未依法購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)等原因，導(dǎo)致非全日制用工被認(rèn)為勞務(wù)關(guān)系或雇傭關(guān)系。在勞務(wù)關(guān)系中，如果勞務(wù)提供者發(fā)生人身意外，企業(yè)需要依法承但人身?yè)p害賠償責(zé)任。一般而言，人身?yè)p害賠償責(zé)任較工傷賠償要重，且無(wú)法通過(guò)工傷保險(xiǎn)方式將賠付風(fēng)險(xiǎn)予以合法分散。

3.未購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)導(dǎo)致的工傷賠付風(fēng)險(xiǎn)

雖然相關(guān)法律法規(guī)并未要求非全日制用工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，但非全日制用工下的企業(yè)仍有為非全日制用工勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)的義務(wù)。如果用人單位未能履行這一法定義務(wù)，一旦發(fā)生工傷事故，須按照《工傷保險(xiǎn)條例》的標(biāo)準(zhǔn)支付工傷保險(xiǎn)待遇。在未訂立書(shū)面協(xié)議、未繳納工傷保險(xiǎn)的情況下，裁判機(jī)關(guān)也可能會(huì)認(rèn)為雙方是勞務(wù)關(guān)系，由用人單位承擔(dān)人身?yè)p害賠償責(zé)任。

>>>>（二）風(fēng)險(xiǎn)防范

1.簽訂書(shū)面協(xié)議，嚴(yán)格工作時(shí)間

在非全日制用工中，一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，用人單位首先應(yīng)證明雙方之間的非全日制用工關(guān)系，而勞動(dòng)合同無(wú)疑是確定用工性質(zhì)的最佳證明。書(shū)面合同能夠證明勞動(dòng)者與用人企業(yè)之間系非全日制用工關(guān)系而非事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，有助于用人企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)。因此雖然相關(guān)法律規(guī)定用人單位與勞動(dòng)者無(wú)需簽訂勞動(dòng)合同，但用人單位還是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，進(jìn)而明確關(guān)系，維護(hù)企業(yè)利益。

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，非全日制勞動(dòng)合同的內(nèi)容由雙方協(xié)商確定，內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)包括工作時(shí)間和期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)以及勞動(dòng)條件等條款，但不得約定試用期。

2.依法繳納工傷保險(xiǎn)

為非全日制員工購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)可有效分散工傷賠償風(fēng)險(xiǎn)，并且用人單位所承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用并不高，因此，為非全日制員工購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)可有效防范對(duì)外承擔(dān)工傷賠付或人身?yè)p害賠付的風(fēng)險(xiǎn)。

3.加強(qiáng)用工管理

除了以上兩方面風(fēng)險(xiǎn)防范措施外，用人企業(yè)還應(yīng)做好用工管理，如做好非全日制勞動(dòng)者的考勤管理工作，做好關(guān)于勞務(wù)提供者工作時(shí)間的信息記錄，用以作證其非全日制用工性質(zhì)；或避免出現(xiàn)要求非全日制勞動(dòng)者“加班”等致使其工作時(shí)間超過(guò)或變相超過(guò)法定時(shí)限情形。

二.勞務(wù)派遣用工

>>>>（一）法律風(fēng)險(xiǎn)

勞務(wù)派遣是指勞動(dòng)派遣單位與用工單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定，通過(guò)協(xié)商簽訂有關(guān)協(xié)議，把勞動(dòng)者派往用工單位并為用工單位提供勞動(dòng)的用工方式。企業(yè)使用勞務(wù)派遣用工的方式，一方面能降低企業(yè)的用人成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，另一方面這種用工方式相對(duì)靈活，有利于便捷人事管理以及提高工作效率。但從實(shí)踐上看，勞務(wù)派遣用工仍存在一定的缺陷和不足。企業(yè)如果不按照有關(guān)法律規(guī)定使用勞務(wù)派遣用工，勢(shì)必會(huì)造成一定的法律風(fēng)險(xiǎn)，給勞務(wù)提供者的合法權(quán)益造成損害。企業(yè)使用勞務(wù)派遣用工的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1.勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)缺乏支付能力

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，勞務(wù)派遣單位注冊(cè)資本不得少于200萬(wàn)元。此規(guī)定主要是為了保證勞務(wù)派遣單位承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，即當(dāng)被派遣勞動(dòng)者在被派遣過(guò)程中受到損害的，應(yīng)當(dāng)與用工單位一起承擔(dān)連帶責(zé)任。但企業(yè)注冊(cè)資本的多少并不能完全代表企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力的強(qiáng)弱。派遣機(jī)構(gòu)不從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不需要廠房、機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)投入，其運(yùn)營(yíng)的是勞動(dòng)者的勞動(dòng)力，其償付能力是無(wú)法保障的。而派遣單位欠付工資、欠交保險(xiǎn)又極易造成勞動(dòng)者損害，一旦發(fā)生，若派遣單位逃之夭夭，只有用工單位實(shí)際承擔(dān)了。

2.勞務(wù)派遣適用崗位不明確

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，勞務(wù)派遣一般在“臨時(shí)性、替代性、輔助性”工作崗位上實(shí)施，且派遣用工比例不能超過(guò)10%。實(shí)踐中，一些企業(yè)將一些經(jīng)常性、固定性的工作崗位用于勞務(wù)派遣，在一些常年穩(wěn)定需求的工作崗位也使用勞務(wù)派遣員工，有的企業(yè)勞務(wù)派遣員工遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)10%，這些問(wèn)題都容易產(chǎn)生不良后果。依據(jù)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，“勞務(wù)派遣單位、用工單位違反本法有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一萬(wàn)元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款”。

>>>>（二）風(fēng)險(xiǎn)防范

1.明確被派遣勞動(dòng)者的招聘主體

企業(yè)使用派遣員工前，應(yīng)該首先確認(rèn)派遣員工與派遣機(jī)構(gòu)是否簽訂有勞動(dòng)合同，以確認(rèn)他們之間的勞動(dòng)關(guān)系。若沒(méi)有，應(yīng)該督促他們盡快簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，并要求他們必須送交一份書(shū)面勞動(dòng)合同至企業(yè)存檔備查，避免形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)應(yīng)盡量避免自己直接參與招聘被派遣勞動(dòng)者的過(guò)程，企業(yè)認(rèn)為確實(shí)需要自己出面招聘的，為避免發(fā)生招聘主體不明而帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)要求勞務(wù)派遣單位出具授權(quán)書(shū)，授權(quán)用工單位代為招聘用工單位代勞務(wù)派遣單位招聘的，應(yīng)在招聘時(shí)向勞動(dòng)者出具授權(quán)書(shū)以及披露派遣機(jī)構(gòu)的基本情況。

2. 對(duì)派遣單位勞動(dòng)用工合規(guī)性進(jìn)行審查

用工單位與派遣單位對(duì)勞動(dòng)者造成損害的承擔(dān)連帶責(zé)任，即用工單位可能對(duì)派遣單位的過(guò)錯(cuò)買(mǎi)單。因此，用工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的供應(yīng)商——派遣單位進(jìn)行必要的審查控制，監(jiān)督其如實(shí)履行用人單位的義務(wù)，及時(shí)足額支付工資、繳納社保、及時(shí)辦理招退工手續(xù)，以免造成勞動(dòng)者損害。

三.員工借用

目前我國(guó)法律上對(duì)于外借員工尚無(wú)明確定義，但在實(shí)踐中卻又客觀存在這種異化的用工形式。員工借用通常指經(jīng)用人單位、用工單位和勞動(dòng)者三方協(xié)商同意，勞動(dòng)者與用人單位保持勞動(dòng)關(guān)系，在用工單位從事實(shí)際工作并領(lǐng)取報(bào)酬。此種情況多見(jiàn)于母子公司或關(guān)聯(lián)企業(yè)之間。對(duì)于員工借用，雖然從法律層面并未明文禁止，但其在實(shí)際操作過(guò)程中仍不可避免地會(huì)造成一定的風(fēng)險(xiǎn)，具體而言如下：

1.不規(guī)范用工的風(fēng)險(xiǎn)

無(wú)論在法律意義上還是在現(xiàn)實(shí)情況中,員工借用始終是一種不規(guī)范的用工行為,與正常用工行為相比,主要體現(xiàn)在用人主體和用工主體錯(cuò)位；與勞務(wù)派遣相比,用人單位往往并不具備法定的勞務(wù)派遣資質(zhì),用工單位提供的崗位也不僅限于臨時(shí)性、輔助性和替代性特征。因此，用人單位往往無(wú)法全面履行勞動(dòng)合同中約定用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù),也無(wú)法全面監(jiān)控用工單位履行《勞動(dòng)合同法》的情況,如工資及時(shí)發(fā)放、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)和安全管理、同工同酬等等。對(duì)于上述法律責(zé)任,最終責(zé)任的承擔(dān)者必然是用人單位,其風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。

2.承擔(dān)最終責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)

由于勞動(dòng)者與用人單位簽訂勞動(dòng)合同,形成法定的勞動(dòng)關(guān)系,因此無(wú)論勞動(dòng)者是否外借其他單位使用,用人單位都是勞動(dòng)法律關(guān)系責(zé)任主體,始終承擔(dān)著對(duì)勞動(dòng)者的最終責(zé)任。按照原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》明確:“外借人員,其社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)仍按規(guī)定由原單位和個(gè)人繼續(xù)繳納”以及《工傷保險(xiǎn)條例》“職工被借調(diào)期間受到工傷事故傷害的,由原用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任”的規(guī)定,用人單位對(duì)于員工的社保主體責(zé)任不能因?yàn)榻栌藐P(guān)系而免除或轉(zhuǎn)嫁。當(dāng)用工單位發(fā)生破產(chǎn)、無(wú)力承擔(dān)對(duì)勞動(dòng)者的賠償或惡意逃避責(zé)任時(shí),用人單位必須最終承擔(dān)起員工工作安排、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、解除勞動(dòng)關(guān)系補(bǔ)償或賠償、員工工傷及相關(guān)的義務(wù),不可避免地給用人單位帶來(lái)長(zhǎng)期困擾。

>>>>（二）風(fēng)險(xiǎn)防范

1.完善勞動(dòng)合同

按照《勞動(dòng)合同法》第八條：“用人單位招用勞動(dòng)者時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬,以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況”；第四條第二款：“用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論”的規(guī)定,用人單位在與員工簽訂勞動(dòng)合同時(shí),應(yīng)根據(jù)員工借用的實(shí)際情況,對(duì)勞動(dòng)合同中工作地點(diǎn)、勞動(dòng)報(bào)酬、社保繳納、集體合同履行等重點(diǎn)內(nèi)容以及上述法定要求作相應(yīng)的告知性約定,并取得勞動(dòng)者書(shū)面同意。在勞動(dòng)合同履行過(guò)程中,由于借用關(guān)系的變化,應(yīng)及時(shí)對(duì)勞動(dòng)合同的上述條款進(jìn)行變更,以規(guī)避可能帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.完善三方協(xié)議

用人單位、用工單位和勞動(dòng)者三方協(xié)議是形成員工借用關(guān)系基本要件,其內(nèi)容必須是三方意愿的真實(shí)表示。為保護(hù)勞動(dòng)者利益，降低用人單位的用工風(fēng)險(xiǎn),三方協(xié)議應(yīng)將勞動(dòng)法律、法規(guī)及規(guī)章對(duì)于勞動(dòng)者的保護(hù)性規(guī)定, 如工作內(nèi)容、工作條件、職業(yè)危害、勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲規(guī)定以及履行民主程序和告知義務(wù)等,通過(guò)協(xié)議方式將責(zé)任明確由用工單位承擔(dān)。另外,三方協(xié)議應(yīng)將涉及到解除勞動(dòng)合同補(bǔ)償、員工工傷及最終賠償責(zé)任等,在協(xié)議中明確各方責(zé)任,特別應(yīng)約定用人單位因勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生的賠償及相關(guān)費(fèi)用,用人單位有權(quán)向用工單位追償。