全國新冠疫情防控指揮部投訴舉報(bào)及服務(wù)咨詢電話

  為有效落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施，保障人民群眾生命安全和身體健康，切實(shí)維護(hù)社會(huì)秩序，對在疫情防控中危害公共衛(wèi)生安全、擾亂疫情防控工作秩序的行為，將嚴(yán)格依照《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國刑法》等法律法規(guī)，追究相關(guān)法律責(zé)任。

【直轄市】 北京市   上海市   天津市   重慶市

【華北】 河北省   山西省   內(nèi)蒙古

【華東】 江蘇省   浙江省   安徽省   福建省   江西省   山東省

【西南】 四川省   貴州省   云南省   西藏

【東北】 遼寧省    吉林省    黑龍江省

【中南】 河南省    湖北省    湖南省    廣東省    廣西   海南省

【西北】 陜西省   甘肅省   青海省   寧夏   新疆    新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

【熱點(diǎn)城市】 石家莊 保定 雄安   寧波    廈門   大連   青島   濟(jì)南   鄭州   南陽   合肥   黃山   武漢   孝感   長沙   株洲   南京   蘇州  南昌   景德鎮(zhèn)   杭州   福州   泉州   珠海   廣州   深圳   東莞   南寧   桂林   ?？?/a>   三亞   昆明   西雙版納   貴陽   遵義   成都   樂山   西安   寶雞   太原   大同   銀川   中衛(wèi)   蘭州   天水   西寧   海東   拉薩   日喀則   烏魯木齊   伊犁   呼和浩特   包頭   哈爾濱   黑河   沈陽   丹東   長春    鐵嶺

國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前新冠肺炎疫情防控工作的通知

國辦發(fā)明電〔2021〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

在以習(xí)大大同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，疫情總體得到有效控制，但反彈風(fēng)險(xiǎn)絲毫不能忽視。近期，境外疫情持續(xù)擴(kuò)散蔓延，我國多地接連發(fā)生局部聚集性疫情，甚至在同一省份或城市出現(xiàn)多個(gè)源頭導(dǎo)致的多條傳播鏈。為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早”要求，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作，鞏固來之不易的防控成果，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、激活疫情應(yīng)急指揮體系

1．強(qiáng)化應(yīng)急指揮體系建設(shè)。各地黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，相關(guān)負(fù)責(zé)同志分兵把守，整合各部門力量，扁平化運(yùn)行，細(xì)化完善防控工作目標(biāo)、方案和措施。

2．建立健全工作專班。各地要參照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有關(guān)做法，結(jié)合實(shí)際設(shè)立核酸檢測力量調(diào)度、流調(diào)溯源、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離、區(qū)域協(xié)查、交通管控等工作專班，提升應(yīng)急處置能力。

3．保持24小時(shí)運(yùn)行狀態(tài)。各地應(yīng)急指揮體系要加強(qiáng)值班值守，落實(shí)崗位責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“日報(bào)告”和“零報(bào)告”制度，密切跟蹤疫情形勢，全時(shí)待命，確保發(fā)生疫情后第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急處置。

4．加強(qiáng)前線指揮力量。發(fā)生聚集性疫情的地區(qū)，所在省份要在啟動(dòng)應(yīng)急指揮體系的同時(shí)，成立前線指揮中心，省委或省政府主要負(fù)責(zé)同志坐鎮(zhèn)指揮，各有關(guān)方面配合協(xié)作。

二、提升核酸檢測能力

5．明確核酸檢測能力要求。常住人口500萬以下的城市，通過統(tǒng)籌省內(nèi)資源，具備在2天內(nèi)完成全員檢測的能力。常住人口500萬以上的城市，通過統(tǒng)籌省內(nèi)資源和國家支持，具備在3—5天內(nèi)完成全員檢測的能力。

6．補(bǔ)齊核酸檢測能力短板。各地要對核酸檢測能力再摸底，統(tǒng)籌疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、第三方檢測機(jī)構(gòu)等力量，迅速補(bǔ)齊人員、物資設(shè)備等缺口。國家衛(wèi)生健康委要統(tǒng)籌調(diào)配全國機(jī)動(dòng)檢測隊(duì)伍，及時(shí)對檢測能力薄弱地區(qū)予以支持。

7．提升核酸檢測質(zhì)量。要加強(qiáng)質(zhì)量控制，做好核酸檢測試劑質(zhì)量監(jiān)督評估，組建專業(yè)采樣隊(duì)伍，推進(jìn)采樣環(huán)節(jié)和流程標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，加強(qiáng)第三方檢測機(jī)構(gòu)管理，制定核酸檢測組織工作預(yù)案，加強(qiáng)人員統(tǒng)一培訓(xùn)，提高檢測效率和質(zhì)量。

8．加強(qiáng)重點(diǎn)人員篩查。要對冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員等高風(fēng)險(xiǎn)人群至少每周開展一次核酸檢測，對服務(wù)業(yè)從業(yè)人員定期開展核酸抽樣檢測，對一些重點(diǎn)場所定期開展環(huán)境核酸檢測，力爭主動(dòng)發(fā)現(xiàn)疫情。

三、加強(qiáng)流調(diào)溯源力量

9．加強(qiáng)各方協(xié)作。強(qiáng)化疾控、公安、工業(yè)和信息化、通信、交通運(yùn)輸?shù)确矫鎱f(xié)作，“平戰(zhàn)結(jié)合”組建流調(diào)隊(duì)伍，科學(xué)配置專業(yè)結(jié)構(gòu)，綜合運(yùn)用信息化等技術(shù)手段，加強(qiáng)演練“備戰(zhàn)”，規(guī)范開展流調(diào)溯源。發(fā)揮好醫(yī)務(wù)人員優(yōu)勢，把流調(diào)溯源工作延伸到醫(yī)療機(jī)構(gòu)和急救機(jī)構(gòu)。

10．拓寬流調(diào)溯源思路。要解放思想，針對“人傳人、人傳物、物傳人”開展多鏈條追溯分析，“人”、“物”同查，摸清疫情傳播的脈絡(luò)。

11．提升病毒基因測序能力。針對全國疫情多點(diǎn)散發(fā)防控需要，完善病毒基因測序能力布局，在中國疾控中心做好病毒基因測序工作的基礎(chǔ)上，發(fā)揮中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院、軍事科學(xué)院軍事醫(yī)學(xué)研究院及有條件省份相關(guān)機(jī)構(gòu)的病毒基因測序優(yōu)勢，加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)，做好數(shù)據(jù)分析比對，提高病毒基因測序準(zhǔn)確性。

四、嚴(yán)格重點(diǎn)人員隔離管控

12．備足隔離房間。各地要按照密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者（以下稱次密切接觸者）“應(yīng)隔盡隔、一人一間、集中隔離”的要求，根據(jù)自身實(shí)際情況，提前準(zhǔn)備好一定數(shù)量、可隨時(shí)轉(zhuǎn)換的隔離房間。制定調(diào)用征用后備隔離場所方案，以及農(nóng)村地區(qū)大規(guī)模集中隔離預(yù)案和建設(shè)臨時(shí)集中隔離場所方案。專班專人負(fù)責(zé)隔離場所的調(diào)用征用和管理工作，做到隔離人員12小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)到集中隔離場所。

13．加強(qiáng)隔離場所管理。嚴(yán)格按照“三區(qū)兩通道”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，隔離區(qū)內(nèi)配齊送餐人員、垃圾清運(yùn)人員、保安人員和醫(yī)務(wù)人員，分工明確，各司其職。隔離場所啟用后不得提供與隔離無關(guān)的服務(wù)。加強(qiáng)管理人員、醫(yī)務(wù)人員和相關(guān)服務(wù)人員培訓(xùn)，規(guī)范送餐、消毒和垃圾處理等服務(wù)保障工作，避免交叉感染。加強(qiáng)隔離人員日常健康監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)確診病例、疑似病例和無癥狀感染者后及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

14．加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人員隔離管控。對高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要進(jìn)行入戶“拉網(wǎng)式”排查，確保每一位感染者追蹤到位，每一位密切接觸者、次密切接觸者應(yīng)隔盡隔。對省內(nèi)跨地區(qū)的密切接觸者、次密切接觸者，疫情發(fā)生地要第一時(shí)間向流入地通報(bào)協(xié)查；對跨省份的，疫情發(fā)生省份要第一時(shí)間報(bào)告國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組，同時(shí)通報(bào)有關(guān)省份協(xié)查，綜合組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)支持。

五、全力以赴加強(qiáng)醫(yī)療救治

15．加強(qiáng)救治力量。要選擇綜合救治力量強(qiáng)的傳染病?？漆t(yī)院或者符合呼吸道傳染病防控條件的綜合性醫(yī)院作為定點(diǎn)收治醫(yī)院，并按照不低于床位總數(shù)的10%配置重癥監(jiān)護(hù)床位，提前做好供氧等基礎(chǔ)設(shè)施安排，建立健全多學(xué)科綜合診療制度。發(fā)現(xiàn)感染者后，確保2小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)往定點(diǎn)收治醫(yī)院。嚴(yán)格落實(shí)新冠肺炎診療方案（試行第八版），堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，關(guān)口前移、“一人一策”，實(shí)行規(guī)范化同質(zhì)化治療。組織好有援鄂經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)務(wù)人員，優(yōu)先調(diào)派其參與一線救治工作。

16．強(qiáng)化院感防控。實(shí)行嚴(yán)格的院內(nèi)感染防控制度，明確專人監(jiān)督負(fù)責(zé)。地方各級衛(wèi)生健康行政部門主要負(fù)責(zé)同志親自抓，醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，每個(gè)業(yè)務(wù)科室有專人督促檢查。加強(qiáng)對民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所監(jiān)管。對發(fā)生院內(nèi)感染的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要在全國范圍內(nèi)通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法依規(guī)從重處理直至吊銷執(zhí)業(yè)許可證，對有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅問責(zé)。

六、突出抓好農(nóng)村地區(qū)疫情防控

17．完善落實(shí)農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作方案。各地要把農(nóng)村地區(qū)疫情防控作為重中之重，加強(qiáng)機(jī)場周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、務(wù)工返鄉(xiāng)人員較多的農(nóng)村地區(qū)疫情防控，強(qiáng)化網(wǎng)格化、精細(xì)化管理。對機(jī)場入境物品和周邊遺棄垃圾等進(jìn)行集中管理，開展必要的預(yù)防性消毒。對城鄉(xiāng)結(jié)合部服務(wù)業(yè)從業(yè)人員特別是從事冷鏈工作人員加大核酸檢測頻次。對春節(jié)返鄉(xiāng)人員做好信息登記和日常健康監(jiān)測，督促減少外出、落實(shí)個(gè)人防護(hù)措施。

18．提升“早發(fā)現(xiàn)”能力。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)疫情監(jiān)測，擴(kuò)大“應(yīng)檢盡檢”范圍，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所工作人員、農(nóng)村需排查和協(xié)查人員等納入定期核酸檢測范圍，落實(shí)“村報(bào)告、鄉(xiāng)采樣、縣檢測”規(guī)定和相應(yīng)的處置流程。嚴(yán)格落實(shí)首診報(bào)告制度，充分發(fā)揮村衛(wèi)生室、個(gè)體診所、藥店等的“哨點(diǎn)”作用，做好退燒藥、抗病毒藥、抗菌素等藥品處方或銷售的實(shí)名登記，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等癥狀的可疑患者，2小時(shí)內(nèi)必須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報(bào)告，對緩報(bào)、遲報(bào)甚至瞞報(bào)的嚴(yán)肅處理。接到報(bào)告后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要立即組織核酸采樣，盡快送到縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢測。縣域內(nèi)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對采樣力量薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員培訓(xùn)和采樣物資保障力度，縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和專家組要加強(qiáng)對基層監(jiān)測排查工作的巡回指導(dǎo)和督查。

19．加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控。壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村兩委等責(zé)任，做好重點(diǎn)人員摸排和網(wǎng)格化管理，組織開展居家健康監(jiān)測。加強(qiáng)集貿(mào)市場、村民活動(dòng)室、棋牌室等場所疫情防控管理，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)、監(jiān)所等人員集中場所嚴(yán)格落實(shí)防控指南要求，必要時(shí)實(shí)行封閉管理，相關(guān)行業(yè)主管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。要引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)減少聚集性活動(dòng)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)“喜事緩辦，喪事簡辦，宴會(huì)不辦”，嚴(yán)格控制廟會(huì)等民俗活動(dòng)。暫停宗教活動(dòng)場所聚集性活動(dòng)，依法制止非法宗教活動(dòng)。

七、做好疫情發(fā)布和宣傳等工作

20．及時(shí)報(bào)告和發(fā)布疫情信息。嚴(yán)格按照新冠肺炎防控方案（第七版）和診療方案（試行第八版）要求診斷報(bào)告確診病例、疑似病例和無癥狀感染者，醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到核酸檢測陽性報(bào)告后應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，轄區(qū)內(nèi)的疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)流行病學(xué)調(diào)查并在2小時(shí)內(nèi)完成審核，任何地方不得擅自增加會(huì)診、復(fù)核等程序。要完善疫情信息發(fā)布機(jī)制，發(fā)生疫情后及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，不得晚于次日召開新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)生疫情的市（地、州、盟）每天都要召開發(fā)布會(huì)，所在省份在疫情初期就要及時(shí)主動(dòng)發(fā)聲，加強(qiáng)正面宣傳和政策解讀。

21．加強(qiáng)健康教育宣傳。靈活運(yùn)用群眾喜聞樂見、通俗易懂的宣傳手段，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式，持之以恒落實(shí)好戴口罩、勤洗手、不聚集等常態(tài)化防控要求，做到群防群控。

22．做好物資保障。加強(qiáng)生活物資、家庭取暖等方面保障，對留在當(dāng)?shù)剡^春節(jié)的群眾做好關(guān)心關(guān)愛，做好困難群眾生活兜底保障工作。全力做好疫情防控、生產(chǎn)生活物資等應(yīng)急物資運(yùn)輸保障，按照“非必要不阻斷”原則，保障運(yùn)輸車輛快速便捷通行。

當(dāng)前，疫情防控正處于關(guān)鍵時(shí)期，各地要把疫情防控作為頭等大事，將每項(xiàng)工作落實(shí)到部門、機(jī)構(gòu)、個(gè)人，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)措施，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)掌握疫情防控政策規(guī)定和部署要求。要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，建立通報(bào)機(jī)制，對疫情防控中的突出問題進(jìn)行通報(bào)，問題嚴(yán)重的依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。要切實(shí)履行防控投入責(zé)任，確保所需經(jīng)費(fèi)、物資及時(shí)到位，關(guān)心關(guān)愛一線疾控人員、醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)防控人員等，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)補(bǔ)助政策。春節(jié)前，各省份要開展疫情防控應(yīng)急演練，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組對演練情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎

疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制