新疆維吾爾自治區(qū)邊境管理?xiàng)l例 （全文）

      2005年11月25日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常委會(huì)第二十次會(huì)議通過 根據(jù)2010年6月3日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常委會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈新疆維吾爾自治區(qū)邊境管理?xiàng)l例〉的決定》修正）

    第一章總則

    第一條為加強(qiáng)邊境管理，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，保持邊境地區(qū)的安全和穩(wěn)定，促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

    第二條凡在自治區(qū)邊境地區(qū)居住、通行、生產(chǎn)或者從事其他活動(dòng)的單位和個(gè)人均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

    第三條本條例所稱邊境管理是指國(guó)界管理和邊境地區(qū)管理。

    國(guó)界管理包括國(guó)界線及其標(biāo)志的管理；邊境地區(qū)管理包括邊境管理區(qū)、邊境地帶和邊境禁區(qū)的管理。

    邊境管理區(qū)一般是指沿國(guó)界的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)管轄區(qū)域；邊境地帶是指緊靠國(guó)界線兩千米以內(nèi)的區(qū)域，但距國(guó)界線最近處不得少于二十米；邊境禁區(qū)是指在邊境管理區(qū)的某些區(qū)域劃定的特別控制區(qū)。

    第四條公安邊防部門主管邊境管理工作。邊防部隊(duì)和外事部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好邊境管理的相關(guān)工作。

    第五條自治區(qū)人民政府及邊境所在地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)邊境管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入社會(huì)治安綜合治理范圍，建立健全聯(lián)防組織，逐步加大對(duì)邊境設(shè)施建設(shè)的投入，并對(duì)護(hù)邊員補(bǔ)貼等邊境管理經(jīng)費(fèi)予以保障。

    第六條任何單位和個(gè)人都有保衛(wèi)國(guó)界、保護(hù)國(guó)界標(biāo)志和邊防設(shè)施，維護(hù)邊境地區(qū)社會(huì)秩序和安全的義務(wù)。

    第七條邊境地區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)邊境管理工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

    第二章國(guó)界管理

    第八條任何人不得非法出入國(guó)界，不得在陸界、界河（湖）進(jìn)行非法交易或者其他違法活動(dòng)。

    第九條界碑、界樁或者其他表示國(guó)界的永久性標(biāo)志的設(shè)立、維護(hù)或者重建，按照國(guó)家與鄰國(guó)簽訂的邊界條約、達(dá)成的協(xié)議或者議定書執(zhí)行。

    任何單位和個(gè)人不得損毀、移動(dòng)、拆除邊防設(shè)施及國(guó)界標(biāo)志。

    第十條任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行改變或者可能改變國(guó)界走向、影響或者可能影響界河河道穩(wěn)定的活動(dòng)和工程作業(yè)；確需進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家與鄰國(guó)達(dá)成的協(xié)議和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    未經(jīng)自治區(qū)人民政府審核批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在邊境地帶修建建筑物、構(gòu)筑物。

    第十一條出入國(guó)界的人員及其行李物品、交通工具及運(yùn)載的貨物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家指定的口岸或者與鄰國(guó)商定的臨時(shí)過境通道通行，并按照國(guó)家規(guī)定接受出入境檢查、檢疫、檢驗(yàn)。

    第十二條邊防會(huì)談、會(huì)晤人員和其他公務(wù)人員及其交通工具需要臨時(shí)出入國(guó)界的，按照國(guó)家與鄰國(guó)達(dá)成的協(xié)議執(zhí)行。

    第十三條邊境地區(qū)居民前往毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)探親、旅游及進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)，按照國(guó)家與鄰國(guó)達(dá)成的協(xié)議和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

    第十四條在國(guó)家及自治區(qū)批準(zhǔn)開放的邊境口岸，可以劃定一定范圍的口岸限定區(qū)域。口岸限定區(qū)域包括邊境孔道、口岸聯(lián)檢場(chǎng)所、車輛檢查監(jiān)護(hù)場(chǎng)所。邊境孔道為口岸聯(lián)檢場(chǎng)所至國(guó)界線之間的區(qū)域。

    口岸限定區(qū)域的劃定和管理方案由口岸所在地的公安邊防部門會(huì)同口岸管理部門提出，報(bào)口岸所在地的州人民政府或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn)后執(zhí)行。

    第三章邊境地區(qū)管理

    第十五條邊境管理區(qū)、邊境地帶和邊境禁區(qū)由自治區(qū)人民政府根據(jù)邊防管理需要?jiǎng)澏ê驼{(diào)整，統(tǒng)一制作、設(shè)立標(biāo)志，及時(shí)向社會(huì)公布；縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)標(biāo)志的維護(hù)。

    邊境禁區(qū)實(shí)行特殊的管理制度，非經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，任何人不得進(jìn)入。

    第十六條出入邊境管理區(qū)的人員應(yīng)當(dāng)持法律、法規(guī)規(guī)定的有效證件，并接受公安邊防部門的檢查。

    第十七條任何單位和個(gè)人不得組織、運(yùn)送無(wú)有效證件人員出入邊境管理區(qū)；不得為無(wú)有效證件人員出入邊境管理區(qū)提供便利條件；不得在邊

境管理區(qū)收留、安置無(wú)有效證件人員。

    第十八條非邊境管理區(qū)的中國(guó)公民或者外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人在邊境管理區(qū)住宿的，留宿單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其姓名、住址、來(lái)往事由等情況予以記錄，并于24小時(shí)內(nèi)到邊防派出所申報(bào)登記。

    第十九條在邊境管理區(qū)從事勘探、采礦、采伐、采挖、采藥、捕撈、爆破等依法須經(jīng)批準(zhǔn)的生產(chǎn)作業(yè)，有關(guān)行政主管部門審批時(shí)應(yīng)當(dāng)征求公安邊防部門的意見。

    從事前款活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件于實(shí)施作業(yè)15日前向公安邊防部門報(bào)告，并服從公安邊防部門的管理。

    第二十條外國(guó)人（含無(wú)國(guó)籍人）除出入境需要外，不得進(jìn)入邊境地帶。

    第二十一條在邊境地帶從事測(cè)繪、拍攝影片、科學(xué)考察、燒荒等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先向當(dāng)?shù)毓策叿啦块T報(bào)告，并在其指定的范圍內(nèi)進(jìn)行。

    第二十二條在邊境地帶除執(zhí)行公務(wù)外不得鳴槍。

    第二十三條在邊境地帶放牧應(yīng)當(dāng)有人跟群看護(hù)，防止牲畜越界。我方牲畜越入鄰國(guó)境內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓策叿啦块T，由公安邊防部門協(xié)調(diào)處理，個(gè)人不得越界追趕；對(duì)鄰國(guó)交回的我方牲畜，由公安邊防部門接收，經(jīng)畜牧部門檢疫后，按照有關(guān)規(guī)定處理。

    鄰國(guó)牲畜越入我國(guó)境內(nèi)，在國(guó)界線附近的，應(yīng)當(dāng)就地趕出；距國(guó)界線較遠(yuǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送交當(dāng)?shù)毓策叿啦块T或者邊防部隊(duì)，按照有關(guān)規(guī)定處理，不得藏匿、使役、買賣或者宰殺。

    第二十四條在邊境地帶開辦貿(mào)易區(qū)和旅游區(qū)（景點(diǎn)），由自治區(qū)人民政府按規(guī)定報(bào)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)。

在貿(mào)易區(qū)和旅游區(qū)（景點(diǎn)）從事貿(mào)易、旅游及其相關(guān)服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，并服從公安邊防部門的管理。

    第二十五條在界河（湖）中打撈的漂流物品、在邊境地區(qū)撿拾到的空飄物品或者其他可疑物品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)交公安邊防部門或者其他有關(guān)部門，不得私自處理。

    第二十六條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)非法越境人員或者可疑人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安邊防部門或者邊防部隊(duì)。

    第四章法律責(zé)任

    第二十七條違反本條例規(guī)定，拒絕邊防公安檢查站依法執(zhí)行公務(wù)的，由邊防公安檢查站給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的給予50元以上200元以下罰款。阻礙邊防公安檢查站執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰。

    第二十八條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，給予警告或者處200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以500元以上1000元以下罰款：

    （一）未持有效證件進(jìn)入邊境管理區(qū)的；

    （二）為無(wú)有效證件人員出入邊境管理區(qū)提供便利條件的；

    （三）收留、安置無(wú)有效證件人員的；

    （四）未按規(guī)定辦理申報(bào)登記的；

    （五）在邊境地帶放牧造成牲畜越界的；

    （六）擅自處理在界河中打撈的漂流物品、在邊境地區(qū)撿拾到的空飄物品或者其他可疑物品的。

    第二十九條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，處以500元以上1000元以下罰款；有非法財(cái)物或者違法所得的，予以沒收：

    （一）擅自進(jìn)入邊境禁區(qū)的；

    （二）從事勘探、采礦、采伐、采挖、采藥、捕撈、爆破等生產(chǎn)作業(yè)，未按規(guī)定期限報(bào)告的；

    （三）在邊境地帶擅自鳴槍的；

    （四）在邊境地帶從事燒荒活動(dòng)未按規(guī)定報(bào)告或者未在指定范圍內(nèi)進(jìn)行的；

    （五）藏匿、使役、買賣或者宰殺鄰國(guó)越入我國(guó)境內(nèi)牲畜的。

    有關(guān)行政主管部門審批前款第（二）項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，未征求公安邊防部門意見，造成涉外事件的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

    第三十條違反本條例規(guī)定，損毀、移動(dòng)、拆除等破壞界碑、界樁以及其他邊境標(biāo)志、邊境設(shè)施的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第三十一條違反本條例規(guī)定，在邊境地帶從事測(cè)繪、拍攝影片、科學(xué)考察等活動(dòng)未向公安邊防部門報(bào)告或者未在其指定范圍內(nèi)進(jìn)行的，處1000元以上10000元以下罰款。

    第三十二條違反本條例規(guī)定，擅自進(jìn)行改變或者可能改變國(guó)界走向、影響或者可能影響界河河道穩(wěn)定的活動(dòng)和工程作業(yè)，或者未經(jīng)批準(zhǔn)在邊境地帶修建建筑物、構(gòu)筑物的，責(zé)令恢復(fù)原狀，并處5000元以上30000元以下罰款。

    第三十三條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，處以3000元以上10000元以下罰款；有非法財(cái)物或者違法所得的，予以沒收；違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    （一）在陸界、界河（湖）進(jìn)行非法交易或者其他違法活動(dòng)的；

    （二）組織、運(yùn)送無(wú)有效證件人員出入邊境管理區(qū)的；

    （三）藏匿、資助非法越境人員的；

    （四）偷越國(guó)界的。

    第三十四條邊境管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

    （一）不按規(guī)定進(jìn)行處罰或者在罰沒款時(shí)，未按規(guī)定出具收據(jù)的；

    （二）貪污、挪用罰沒款的；

    （三）明知是非法越境人員而故意放行的；

    （四）參與非法交易活動(dòng)的；

    （五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

    第三十五條本條例規(guī)定的行政處罰除第二十七條規(guī)定的情形之外，由縣（市）以上公安邊防部門決定；其中警告、1000元以下的罰款可以由公安邊防派出所決定。

    當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

    第三十六條違反本條例應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

    第五章附則

    第三十七條本條例自2006年1月1日起施行。