陜西政務服務網(wǎng)運行管理暫行辦法（全文）

第一章　總　則

第一條　為加強陜西政務服務網(wǎng)運行維護、管理使用和監(jiān)督考核，提高政務服務水平，方便企業(yè)和群眾辦事，結合我省實際，制定本辦法。

第二條　陜西政務服務網(wǎng)采取省市兩級建設，省市縣三級使用的建設運行模式，包括省級政務服務平臺、省級有關部門業(yè)務辦理系統(tǒng)和市級政務服務平臺，由互聯(lián)網(wǎng)政務服務門戶、政務服務管理平臺、業(yè)務辦理系統(tǒng)和政務數(shù)據(jù)共享交換平臺等組成，省市兩級平臺互聯(lián)互通，構成全省一體化在線政務服務平臺，為公民、法人和其他組織提供一站式在線辦事服務。

第二章　管理職責

第三條　省政府辦公廳負責陜西政務服務網(wǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，指導推進政務服務網(wǎng)深度應用，協(xié)調(diào)督促信息共享和業(yè)務協(xié)同。各設區(qū)市人民政府辦公廳（室）或政務服務管理機構負責本級政務服務平臺的統(tǒng)一管理應用。

第四條　省市縣三級政務服務管理機構根據(jù)職責權限，負責陜西政務服務網(wǎng)本級信息發(fā)布管理、事項辦理監(jiān)督、電子監(jiān)察實施、咨詢投訴受理等具體運行管理工作。

第五條　各級政府職能部門負責應用陜西政務服務網(wǎng)開展網(wǎng)上業(yè)務辦理，負責本部門各類業(yè)務系統(tǒng)整合接入陜西政務服務網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

第六條　省信息中心和市、縣信息化技術服務部門（或市、縣人民政府指定的部門）分級負責陜西政務服務網(wǎng)的安全保障、技術維護和持續(xù)優(yōu)化工作。網(wǎng)絡安全主管部門負責指導督促政務服務數(shù)據(jù)共享安全。各級政府職能部門負責本部門業(yè)務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的管理以及安全保密相關工作。

第三章　政務服務事項管理

第七條　政務服務事項主要指由申請人發(fā)起，各級政府職能部門辦理的行政權力事項和公共服務事項。

第八條　政務服務事項（不包含涉密事項，下同）全部納入陜西省政務服務事項庫（以下簡稱“事項庫”），在陜西政務服務網(wǎng)上公布、調(diào)整，實施“顆?；惫芾砗蛣討B(tài)管理。

第九條　省政府辦公廳、省司法廳牽頭，省級各部門具體負責本系統(tǒng)省市縣三級政務服務事項通用目錄（以下簡稱“通用目錄”）編制和標準化工作。

第十條　通用目錄及其辦理項、辦事指南（不包含各地的個性要素）調(diào)整，由省級行業(yè)主管部門向省政府辦公廳提出書面申請，省政府辦公廳會同省司法廳審核批準后，由省政務服務中心統(tǒng)一在事項庫中進行調(diào)整。個性要素調(diào)整，由市縣政府制定具體操作流程，由本級政務服務中心在事項庫中進行調(diào)整。

第十一條　通用目錄外的政務服務事項一并納入事項庫，由各市縣政府負責，實施“顆粒化”管理和動態(tài)管理。堅持“平級相同”原則，確保本轄區(qū)內(nèi)各地事項和辦理流程、標準一致。涉及增加行政權力事項的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章　政務服務事項辦理

第十二條　除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，原則上政務服務事項全部納入陜西政務服務網(wǎng)辦理，實現(xiàn)統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一管理、在線辦理、在線反饋、全流程監(jiān)督。

第十三條　陜西政務服務網(wǎng)采用實名制，各級政府職能部門要確定政務服務事項辦理環(huán)節(jié)具體辦理人員及其權限。如遇人員變動等需要修改的，經(jīng)本單位負責人審核后由本單位管理員修改相關信息并報同級政務服務中心備案。

第十四條　陜西政務服務網(wǎng)事項辦理實行統(tǒng)一收件、轉(zhuǎn)遞部門、分頭辦理、統(tǒng)一反饋。事項申請符合受理條件的，涉及業(yè)務部門應及時受理，出具受理通知書或電子回執(zhí)。不符合受理條件的，按照有關規(guī)定和程序做出補齊補正、不予受理、退件等決定。

第十五條　各級政府職能部門在辦理公民、法人或其他組織的申請時，除法律、法規(guī)規(guī)定需要本人到場提出申請外，應當接受通過陜西政務服務網(wǎng)提出的申請。除法律法規(guī)規(guī)定需要提供紙質(zhì)材料外，應當接受公民、法人或者其他組織通過網(wǎng)絡上傳的電子材料，不得強制要求提供紙質(zhì)或者其他形式的材料。已在實體政務大廳辦理的事項，不得要求企業(yè)和群眾補填網(wǎng)上流程。

第十六條　公民、法人或者其他組織通過陜西政務服務網(wǎng)申請辦理事項，可以使用電子簽名或者電子簽章，使用的電子簽名或者電子簽章應當符合法律法規(guī)的有關規(guī)定。符合規(guī)定的電子簽名或者電子簽章與手寫簽名或者蓋章具有同等效力。

第十七條　政務服務事項辦理過程中有現(xiàn)場踏勘、專家評審等線下環(huán)節(jié)的，其過程和結果應如實錄入政務服務業(yè)務辦理系統(tǒng)。

第十八條　各級政府職能部門在辦理政務服務事項中產(chǎn)生的事項信息、電子證照、證明、批文等政務服務信息，基于政務數(shù)據(jù)共享交換平臺在全省范圍內(nèi)共享互認。

第十九條　各級政府職能部門負責對本部門產(chǎn)生的政務服務信息進行保存并歸檔，原則上以電子文件為主，必要時將電子文件轉(zhuǎn)換為紙質(zhì)文件歸檔。

第五章　監(jiān)督保障

第二十條　各級政務服務管理機構要制定電子監(jiān)察規(guī)則，依托電子監(jiān)察系統(tǒng)，從事項公開信息的完整性、事項辦理的時效性、流程合法性和內(nèi)容規(guī)范性等方面，對政務服務運行的事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)進行電子監(jiān)察。

第二十一條　縣級以上人民政府應將政務服務網(wǎng)建設應用作為工作考核的重要內(nèi)容，通過明察暗訪、服務評價、第三方評估、媒體監(jiān)督等方式，建立多元化監(jiān)督評價體系，提升服務質(zhì)量和水平。

第二十二條　陜西政務服務網(wǎng)運行維護、配套設施、升級改造、人員培訓等所需經(jīng)費納入各級財政預算。

第六章　附　則

第二十三條　本辦法由省政府辦公廳負責解釋。

第二十四條　本辦法自2019年2月1日起施行。