陜西省實體政務大廳管理暫行辦法（全文）

第一章　總　則

第一條　為加強和規(guī)范全省各級實體政務大廳建設管理，提高服務效能和水平，根據(jù)國家相關要求，結合我省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱實體政務大廳指各級人民政府設立的面向企業(yè)和社會公眾受理、辦理政務服務事項的場所，包括省、市、縣政務大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務站、村（社區(qū)）便民服務室。

第三條　本辦法所稱政務服務事項主要指由申請人發(fā)起，各級政府職能部門辦理的行政權力事項和公共服務事項。

第二章　縣級及以上實體政務大廳

第四條　縣級以上地方人民政府應建立綜合性實體政務大廳（以下簡稱“政務大廳”）。政務大廳選址、場地建設和設施配備參照《陜西省政務服務地方標準》（DB61/T1121-2018）執(zhí)行，懸掛統(tǒng)一標識。

第五條　逐步撤銷各級政府部門所屬服務大廳，確需保留的，報經(jīng)本級政府批準后，改建為本級政府政務大廳分廳，與本級政府政務大廳業(yè)務通辦，接受統(tǒng)一管理。有上位法或上級部門規(guī)章要求的，視情實施業(yè)務通辦。

第六條　各級政務服務管理機構管理本級政府政務大廳，負責政務服務事項管理、服務實施、網(wǎng)上平臺建設等工作，監(jiān)督指導本級政府政務大廳各分廳、下級政府政務大廳工作。

第七條　遵循“應進全進”原則，各級政府政務服務事項全部進駐政務大廳。對進駐政務大廳的政務服務事項進行調(diào)整變更的，應報本級人民政府批準并報上級行政審批服務局（政務服務中心）備案。

第八條　政務大廳推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“綜合窗口”服務模式，建立專業(yè)化前臺服務隊伍，實行“一窗受理”和“一站式”服務。

第九條　各級政務服務管理機構對本級政務服務事項辦理情況開展電子監(jiān)察，辦理過程應有記錄、可追溯，辦理檔案按照檔案管理要求進行歸檔、管理。

第十條　政務大廳應建立健全首問負責、一次性告知、頂崗補位、服務承諾、文明服務、獎勵激勵、投訴監(jiān)督、責任追究等制度，推進政務服務信息公開，主動接受社會監(jiān)督。

第十一條　政務大廳工作日對外服務時間不少于7小時。根據(jù)企業(yè)和群眾辦事需求開展延時服務、周末服務和節(jié)假日緊急業(yè)務辦理服務。鼓勵設立自助服務區(qū)和自助服務機，推行7×24小時自助服務。

第十二條　政務大廳窗口工作人員應著統(tǒng)一服裝上崗，佩帶工作證（牌）。政府職能部門工作人員進駐政務大廳的，進駐期間由政務服務管理機構負責管理和考核工作。

第十三條　政務服務管理機構應建立代辦幫辦工作機制，在政務大廳設立代辦服務窗口，編制公布代辦目錄，主動為企業(yè)投資項目無償提供全程專業(yè)化幫辦服務，為特殊困難群體無償提供代繳代辦代理等便民服務。

第十四條　縣級以上地方人民政府應將政務大廳建設運行、人員聘用、考核獎勵、工作服裝、工作宣傳、郵遞業(yè)務等經(jīng)費納入財政預算，保障工作開展。

第十五條　在縣域范圍內(nèi)強化以縣級政務大廳為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務站為紐帶、村（社區(qū)）便民服務室為基礎的服務支撐網(wǎng)絡。市縣級財政應安排專項資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務站（室）建設，并將運行經(jīng)費納入財政預算。

第三章　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務站

第十六條　縣級人民政府應指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）整合基層站所服務資源，堅持經(jīng)濟實用、因地制宜、符合規(guī)范、確保需求的原則，在交通便利、環(huán)境整潔、人口相對集中的場地建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務站。

第十七條　便民服務站集中辦理民政、財政、戶籍、就業(yè)、勞動權益保障、社保、工商、稅務、農(nóng)業(yè)服務等與群眾生產(chǎn)生活密切相關的服務事項，承接縣級政府下放事項，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）政務公開職能。

第十八條　便民服務站應按照轄區(qū)人口數(shù)量和業(yè)務量合理設置服務窗口數(shù)量，推行“綜合窗口”服務模式，配備必要的服務設施。

第十九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要加強便民服務站管理，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有人員中選派政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、善于協(xié)調(diào)服務的人員到便民服務站工作，保持相對穩(wěn)定。也可按照有關規(guī)定招聘合同制員工，經(jīng)過業(yè)務培訓后承擔窗口辦事服務工作。

第二十條　便民服務站應積極使用在線政務服務平臺，開展便民服務事項網(wǎng)上預約、網(wǎng)上申報、上下聯(lián)辦，成為縣級政務服務中心的延伸窗口。

第二十一條　便民服務站應在規(guī)定的機關作息時間外，根據(jù)群眾辦事服務需求，積極開展預約、延時、周末和節(jié)假日服務。

第二十二條　便民服務站應建立健全首問負責、一次性告知、限時辦結、AB崗、免費代辦、信息公開和監(jiān)督投訴、考核獎懲等制度，并設立公開欄、電子屏、意見箱等，方便群眾監(jiān)督，提升服務水平。

第四章　村（社區(qū)）便民服務室

第二十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應指導村（社區(qū)）整合利用現(xiàn)有各類公共服務資源，在村民（居民）委員會辦公地點設立便民服務室，配備必要的工作及服務設施，綜合開展黨務、村務、政務服務及便民服務等，切實發(fā)揮聯(lián)系服務群眾“第一服務窗口”作用。

第二十四條　村（社區(qū)）便民服務室主要以便民利民為出發(fā)點，為村（居）民提供居家養(yǎng)老、社會救助、惠農(nóng)資金、衛(wèi)生健康、證件辦理代理等便民服務。各地可結合本地實際確定具體服務內(nèi)容。

第二十五條　便民服務室按照“一個場所、一塊牌子、一套制度、一本臺賬、一部電話、一臺電腦、一個公示欄、一名以上代辦員、一套辦事須知、一張便民服務卡”等“十個一”標準建設，公開公示代辦服務事項、代辦流程、便民服務事項辦事指南等。

第二十六條　城鎮(zhèn)社區(qū)便民服務室由街道辦事處下派2名正式工作人員負責。農(nóng)村便民服務室受村黨支部和村委會領導，安排適當人員提供綜合服務。村（社區(qū)）便民服務室安排1名以上熟悉相關政策法規(guī)和村（社區(qū)）基本情況的干部兼任代辦員，提供代辦服務。便民服務室和代辦員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務站統(tǒng)一管理和考核。

第二十七條　代辦人員應與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務站和縣（市、區(qū)）政務服務中心保持密切聯(lián)系，及時傳遞代辦事項材料并反饋辦理結果。

第二十八條　便民服務室應利用在線政務服務平臺開展代辦事項網(wǎng)上申報，提高服務效能，降低辦事成本。

第二十九條　便民服務室應建立代辦服務制度、一次性告知制度和責任追究等制度。

第五章　附　則

第三十條　本辦法由省政府辦公廳負責解釋。

第三十一條　本辦法自2019年2月1日起施行。