關(guān)于有效應(yīng)對疫情促進城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的若干措施（全文）

為堅決貫徹習(xí)大大總書記關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要講話、指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署，加快推動城鄉(xiāng)勞動力安全有序返崗務(wù)工就業(yè)，特制定如下措施。

一、提高城鄉(xiāng)勞動力組織化輸轉(zhuǎn)程度

（一）切實發(fā)揮勞務(wù)部門的主導(dǎo)作用。各級勞務(wù)工作部門要發(fā)揮城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的牽頭抓總工作職能，廣泛搜集發(fā)布省內(nèi)外企業(yè)用工需求，全面摸排當(dāng)?shù)赝獬鰟?wù)工勞動力規(guī)模和信息，大力宣傳返崗務(wù)工就業(yè)相關(guān)政策措施，加強城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織輸轉(zhuǎn)工作，力爭全年組織化輸轉(zhuǎn)率達到80%以上，最大限度地減少疫情對外出人員務(wù)工的影響。

（二）充分發(fā)揮勞務(wù)中介的主體作用。把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)協(xié)會、勞務(wù)中介機構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀人隊伍作為勞務(wù)輸出的重要力量，鼓勵其加大與“長三角”、“珠三角”、“京津冀”、新疆等用工重點地區(qū)，特別是與福州市東西部扶貧的勞務(wù)協(xié)作。鼓勵社會力量開辦勞務(wù)中介機構(gòu)，簡化行政審批程序，重視培育壯大勞務(wù)中介隊伍，加強人員培訓(xùn)，強化管理服務(wù)，規(guī)范行業(yè)行為，確保輸轉(zhuǎn)人員有組織安全出行。

（三）落實好組織輸轉(zhuǎn)獎補政策?？h區(qū)政府要對勞務(wù)中介機構(gòu)有組織輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力到企業(yè)就業(yè)的給予一定獎補，簽訂并履行6個月以上勞動合同的，按100元/人給予一次性補助；對年輸轉(zhuǎn)務(wù)工人員在500名以上的勞務(wù)中介機構(gòu)，給予一次性10000元的獎勵；對年帶領(lǐng)務(wù)工人員在300名以上的勞務(wù)經(jīng)紀人，給予一次性5000元的獎勵。對向新疆組織轉(zhuǎn)移安置就業(yè)的勞務(wù)中介機構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀人，按100元/人給予一次性獎補。

二、做好安全有序返崗務(wù)工服務(wù)保障

（四）全面發(fā)放綠色健康證。市、縣區(qū)勞務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)，對所有有外出務(wù)工意愿的城鄉(xiāng)勞動力全部發(fā)放統(tǒng)一制作的綠色健康證，確保外出務(wù)工人員人手一份。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村社（社區(qū)）為單位，對所有適宜外出務(wù)工人員全面掌握外出務(wù)工意愿和近期健康狀況，做好體溫監(jiān)測和健康體檢，填寫健康信息登記表，全面使用甘肅省“健康出行碼”。

（五）有序組織“點對點”返崗運送。市、縣區(qū)勞務(wù)部門要結(jié)合輸轉(zhuǎn)勞動力人數(shù)，積極采取包乘專列、專車等適合方式，組織務(wù)工人員“點對點”直達運送服務(wù)。積極銜接用人企業(yè)采取專車接運，保障務(wù)工人員順利返崗務(wù)工。要做好與道路客運、城市公交和鐵路等部門的銜接，確保安全有序組織輸轉(zhuǎn)。

（六）落實好務(wù)工人員交通費用補貼。對外出務(wù)工的建檔立卡貧困勞動力給予一次性500元的交通補貼，所需資金從整合的扶貧資金中支付；對非建檔立卡農(nóng)村勞動力給予一次性300元的交通補貼，所需資金從就業(yè)專項資金中支付，不足部分由縣區(qū)財政籌措。組織城鄉(xiāng)勞動力向新疆轉(zhuǎn)移安置就業(yè)的，按上述標準落實獎補。東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作輸轉(zhuǎn)人員按照福州市有關(guān)獎補政策執(zhí)行。

三、鼓勵引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動力就地就近就業(yè)

（七）積極開發(fā)市內(nèi)就業(yè)崗位。鼓勵市內(nèi)工業(yè)、批零住餐、交通運輸、文化旅游等企業(yè)開發(fā)就業(yè)崗位，吸納本地勞動力就業(yè)。鼓勵新開工的道路建設(shè)、水利工程、建筑工程等建設(shè)項目單位，以及市內(nèi)重大建設(shè)項目單位最大限度優(yōu)先吸納本地勞動力就業(yè)。

（八）統(tǒng)籌開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位。堅持“量力而行、適度開發(fā)”的原則，年內(nèi)再新開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位3000個以上，其中城鎮(zhèn)公益性崗位300個以上，重點安置解決未就業(yè)大中專畢業(yè)生、退伍軍人等就業(yè)群體；農(nóng)村公益性崗位2700個以上，安排有一定勞動能力但無法外出的貧困勞動力。各縣區(qū)具體開發(fā)計劃由市人社局分解下達。

（九）落實企業(yè)用工補貼。對企業(yè)、扶貧車間、合作社、家庭農(nóng)場等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納本地貧困勞動力且穩(wěn)定就業(yè)半年以上的，按3000元/人標準給予生產(chǎn)經(jīng)營主體一次性獎補；穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，按5000元/人標準給予生產(chǎn)經(jīng)營主體一次性獎補，所需資金從就業(yè)補助資金和未納入整合使用的省級以下財政專項扶貧資金中列支。

（十）實施援企穩(wěn)崗政策。對2020年底不裁員或少裁員參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對受疫情影響較大，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、上年足額繳納失業(yè)保險費且堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個月全省月人均失業(yè)保險金和上年末參保職工人數(shù)確定。企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留勞動關(guān)系。

四、鼓勵支持城鄉(xiāng)勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

（十一）落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策。鼓勵返鄉(xiāng)城鄉(xiāng)勞務(wù)力創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體，簡化注冊程序，開通審批綠色通道，加快審核注冊進度。在疫情防控期間首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，可優(yōu)先按規(guī)定給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對租用國有（含集體）資產(chǎn)類經(jīng)營用房的，可適當(dāng)給予租費減免；對承租其他經(jīng)營用房的，縣區(qū)財政可給予適當(dāng)租金補貼。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可依據(jù)個人申請給予不高于15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持；對創(chuàng)辦符合條件的小微企業(yè)，可依據(jù)申請給予不高于300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。同時，可申請享受疫情防控期間財政金融支持企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。

五、強化組織保障

（十二）做好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)各項保障工作。各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門要高度重視疫情防控期間城鄉(xiāng)勞動力輸轉(zhuǎn)就業(yè)工作，增加城鄉(xiāng)勞動力收入。要根據(jù)疫情防控形勢、企業(yè)復(fù)工安排、崗位需求和勞動力特點等情況，制定引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動力外出務(wù)工和促進就地就近就業(yè)的工作方案。加強外出輸轉(zhuǎn)務(wù)工疫情防護和安全保障。要重視外地來定務(wù)工人員的疫情防控和就業(yè)服務(wù)保障，建立實名制信息臺賬，推行“不見面”網(wǎng)上服務(wù)、預(yù)約辦理，做好健康檢查、交通安全、物資保障等工作。

（十三）不斷強化勞動維權(quán)服務(wù)。市、縣區(qū)人社部門要做好外出務(wù)工人員的跟蹤服務(wù)，切實維護好輸轉(zhuǎn)就業(yè)勞動力的合法權(quán)益。要加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴格落實企業(yè)按月足額支付工資、農(nóng)民工實名制管理、工資保證金、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、勞動合同簽訂等五項制度，強化治欠保支，維護和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

本措施自印發(fā)之日起施行，中央和省上制定出臺的相關(guān)支持政策，按照“從高不從低”的原則落實，不重復(fù)執(zhí)行。