惠臺“26條措施”《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》全文及解讀

為深入貫徹落實(shí)習(xí)大大總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會上的重要講話精神，繼續(xù)率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇，為臺灣同胞臺灣企業(yè)提供同等待遇，在《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》基礎(chǔ)上，國務(wù)院臺辦、國家發(fā)展改革委商中央組織部、外交部、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會保障部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、人民銀行、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、體育總局、銀保監(jiān)會、民航局，出臺進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的措施如下。

一、為臺灣企業(yè)提供同等待遇

1.臺資企業(yè)可同等參與重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新、檢測評定、示范應(yīng)用體系建設(shè)，可同等參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)。

2.臺資企業(yè)可按市場化原則參與大陸第五代移動(dòng)通信（5G）技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品測試和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

3.臺資企業(yè)可同等參與大陸城市建筑垃圾資源化利用、園林廢棄物資源化利用、城鎮(zhèn)污泥無害化處置與資源化利用、再生資源和大宗工業(yè)固廢綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

4.符合條件的臺資企業(yè)可與大陸企業(yè)同等投資航空客貨運(yùn)輸、通用航空服務(wù)，參與符合相關(guān)規(guī)劃的民航運(yùn)輸機(jī)場和通用機(jī)場建設(shè)，開展咨詢、設(shè)計(jì)、運(yùn)營維護(hù)等業(yè)務(wù)。

5.臺資企業(yè)可投資主題公園，可以特許經(jīng)營方式參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè)。

6.支持符合條件的臺灣金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在臺資企業(yè)集中地區(qū)發(fā)起或參與設(shè)立小額貸款公司、融資租賃公司和融資擔(dān)保公司等新型金融組織。

7.鼓勵(lì)各地根據(jù)地方實(shí)際，為臺資企業(yè)增加投資提供政策支持。

8.符合條件的臺資企業(yè)可向地方各級政府性融資擔(dān)?；鹕暾垞?dān)保融資等服務(wù)，可通過股權(quán)托管交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資。允許臺資企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行債務(wù)融資工具。

9.臺資企業(yè)可與大陸企業(yè)同等依法享受貿(mào)易救濟(jì)和貿(mào)易保障措施。

10.符合條件的臺資企業(yè)可與大陸企業(yè)同等依法利用出口信用保險(xiǎn)等工具，保障出口收匯和降低對外投資風(fēng)險(xiǎn)。

11.對從臺灣輸入大陸的商品采取快速驗(yàn)放模式，建立有利于規(guī)范和發(fā)展第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的管理制度，在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，科學(xué)、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)臺灣輸入大陸商品第三方檢測結(jié)果采信。對來自臺灣的符合要求的產(chǎn)品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)檢考察、企業(yè)注冊等管理，推動(dòng)兩岸食品、農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品安全監(jiān)管合作。

12.臺資企業(yè)可與大陸企業(yè)同等參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂，共同促進(jìn)兩岸標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通。

13.符合條件的海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范點(diǎn)可以申報(bào)國家級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng)空間。

二、為臺灣同胞提供同等待遇

14.臺灣同胞可在中華人民共和國駐外使領(lǐng)館尋求領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助，申請旅行證件。

15.臺灣同胞可申請成為農(nóng)民專業(yè)合作社成員，可申請符合條件的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目和財(cái)政項(xiàng)目。

16.臺灣同胞可同等使用交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)企業(yè)提供的交通出行等產(chǎn)品。

17.試點(diǎn)在福建對持臺灣居民居住證的臺胞使用大陸移動(dòng)電話業(yè)務(wù)給予資費(fèi)優(yōu)惠。

18.持臺灣居民居住證的臺灣同胞在購房資格方面與大陸居民享受同等待遇。

19.臺灣文創(chuàng)機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人可參與大陸文創(chuàng)園區(qū)建設(shè)營運(yùn)、參加大陸各類文創(chuàng)賽事、文藝展演展示活動(dòng)。臺灣文藝工作者可進(jìn)入大陸文藝院團(tuán)、研究機(jī)構(gòu)工作或研學(xué)。

20.在大陸工作的臺灣同胞可申報(bào)中國文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)動(dòng)漫獎(jiǎng)。

21.在大陸高校、科研機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院、高科技企業(yè)從事專業(yè)技術(shù)工作的臺灣同胞，符合條件的可同等參加相應(yīng)系列、級別職稱評審，其在臺灣地區(qū)參與的項(xiàng)目、取得的成果等同等視為專業(yè)工作業(yè)績，在臺灣地區(qū)從事技術(shù)工作的年限同等視為專業(yè)技術(shù)工作年限。

22.臺商子女高中畢業(yè)后，在大陸獲得高中、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書可以在大陸參加相關(guān)高職院校分類招考。

23.進(jìn)一步擴(kuò)大招收臺灣學(xué)生的院校范圍，提高中西部院校和非部屬院校比例。

24.臺灣學(xué)生可持臺灣居民居住證按照有關(guān)規(guī)定向所在大陸高校同等申請享受各類資助政策。在大陸高校任教、就讀的臺灣教師和學(xué)生可持臺灣居民居住證同等申請公派留學(xué)資格。

25.歡迎臺灣運(yùn)動(dòng)員來大陸參加全國性體育比賽和職業(yè)聯(lián)賽，積極為臺灣運(yùn)動(dòng)員、教練員、專業(yè)人員來大陸考察、訓(xùn)練、參賽、工作、交流等提供便利條件，為臺灣運(yùn)動(dòng)員備戰(zhàn)2022年北京冬奧會和杭州亞運(yùn)會提供協(xié)助。

26.臺灣運(yùn)動(dòng)員可以內(nèi)援身份參加大陸足球、籃球、乒乓球、圍棋等職業(yè)聯(lián)賽，符合條件的臺灣體育團(tuán)隊(duì)、俱樂部亦可參與大陸相關(guān)職業(yè)聯(lián)賽。大陸單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會可向臺灣同胞授予運(yùn)動(dòng)技術(shù)等級證書。歡迎臺灣運(yùn)動(dòng)員報(bào)考大陸體育院校。

“26條措施”中，涉及為臺企提供同等待遇的措施有13條，包括臺企同等參與重大技術(shù)裝備、5G、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、民航等投資建設(shè)；另外13條有關(guān)為臺胞提供同等待遇，涵蓋為臺胞在領(lǐng)事保護(hù)、農(nóng)業(yè)合作、交通出行、通信資費(fèi)、購房資格、文化體育等方面提供更多便利和支持。

“26條措施”

逐條解讀

第1條臺資企業(yè)可同等參與重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新、檢測評定、示范應(yīng)用體系建設(shè)，可同等參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)。

大陸相關(guān)部門出臺《關(guān)于促進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見》，支持重大技術(shù)裝備發(fā)展，為有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供難得發(fā)展機(jī)遇。臺資裝備制造企業(yè)可以抓住機(jī)遇，深化兩岸合作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同提升產(chǎn)業(yè)水平。大陸對臺資企業(yè)參與重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新、檢測評定、示范應(yīng)用體系建設(shè)一視同仁，推動(dòng)兩岸在重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展深度協(xié)同合作，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和紅利。鼓勵(lì)臺資企業(yè)獨(dú)立或與大陸企業(yè)合資合作等方式，開展重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新、建立重大技術(shù)裝備中試平臺、建設(shè)示范應(yīng)用生產(chǎn)線、參與重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新聯(lián)盟、首臺套示范應(yīng)用聯(lián)盟等。臺資企業(yè)可根據(jù)《國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引（試行）》、《國家工程研究中心管理辦法》、《國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》、《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的若干指導(dǎo)意見》、《國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定參與相關(guān)工作。

第2條臺資企業(yè)可按市場化原則參與大陸第五代移動(dòng)通信（5G）技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品測試和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

5G作為最新一代移動(dòng)通信技術(shù)，具有增強(qiáng)移動(dòng)寬帶、高可靠低延時(shí)、海量機(jī)器連接三大應(yīng)用特征，將構(gòu)筑萬物互聯(lián)的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，成為數(shù)字社會經(jīng)濟(jì)和各行各業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。2019年6月，大陸頒發(fā)5G牌照。目前，大陸主要基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)已陸續(xù)發(fā)布建網(wǎng)計(jì)劃，正有序推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，截至2019年9月，運(yùn)營企業(yè)已建成5G基站超過８萬個(gè)。大陸信息通信市場規(guī)模龐大，5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。臺灣在信息通信行業(yè)有較強(qiáng)競爭力，5G將為臺灣相關(guān)企業(yè)發(fā)展帶來新的巨大商機(jī)。歡迎臺資企業(yè)參與大陸5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用，共享5G發(fā)展機(jī)遇。

第3條臺資企業(yè)可同等參與大陸城市建筑垃圾資源化利用、園林廢棄物資源化利用、城鎮(zhèn)污泥無害化處置與資源化利用、再生資源和大宗工業(yè)固廢綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

近年來，大陸各級政府深入貫徹綠色發(fā)展理念，提高資源循環(huán)利用效率，大力推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并通過開展多層次試點(diǎn)示范等進(jìn)行實(shí)踐和制度探索，帶動(dòng)形成巨大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)市場。目前大陸正在積極培育一批綠色制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，積極推進(jìn)再生資源綜合利用。臺灣企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保等方面有獨(dú)特優(yōu)勢，兩岸在這一領(lǐng)域合作空間廣闊，已有不少臺資企業(yè)積極投身大陸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，并取得可喜進(jìn)展。我們歡迎臺資企業(yè)持續(xù)關(guān)注循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保等相關(guān)政策，支持符合要求的臺資企業(yè)共同參與大陸循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

第4條符合條件的臺資企業(yè)可與大陸企業(yè)同等投資航空客貨運(yùn)輸、通用航空服務(wù)，參與符合相關(guān)規(guī)劃的民航運(yùn)輸機(jī)場和通用機(jī)場建設(shè)，開展咨詢、設(shè)計(jì)、運(yùn)營維護(hù)等業(yè)務(wù)。

大陸民航市場發(fā)展迅速、潛力巨大，預(yù)計(jì)2035年前，大陸民眾每年航空出行次數(shù)將超過14億人次，運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量達(dá)450座。臺資企業(yè)可以用好國家全面放開民用機(jī)場建設(shè)和運(yùn)營市場的機(jī)遇，按照國家相關(guān)政策規(guī)定，投資航空客貨運(yùn)輸和通用航空服務(wù)，也可以單獨(dú)或組成聯(lián)合體全面參與負(fù)面清單以外的民航領(lǐng)域。如依據(jù)相關(guān)規(guī)定取得資質(zhì)的臺資企業(yè)，可以參與民用機(jī)場咨詢、設(shè)計(jì)、運(yùn)營、維護(hù)等業(yè)務(wù)。

第5條臺資企業(yè)可投資主題公園，可以特許經(jīng)營方式參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè)。

大陸旅游市場成長迅速，2018年大陸境內(nèi)旅游人數(shù)超過55億人次，出境游近1.5億人次，同比增長均超過兩位數(shù)。近年來，大陸各地先后建設(shè)了一些主題公園，對滿足廣大人民群眾日益增長的文化旅游需要、完善城市功能等發(fā)揮了積極作用，成為大陸旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要業(yè)態(tài)。歡迎臺資企業(yè)充分發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計(jì)理念先進(jìn)、文化內(nèi)涵豐富、創(chuàng)新能力明顯、品牌建設(shè)能力強(qiáng)等方面優(yōu)勢，投資大陸主題公園，深度參與大陸主題公園建設(shè)市場及其他旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè)，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，將中華元素融入到主題公園游樂項(xiàng)目中，傳承好中華文化基因，共同弘揚(yáng)好中華文化。

第6條支持符合條件的臺灣金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在臺資企業(yè)集中地區(qū)發(fā)起或參與設(shè)立小額貸款公司、融資租賃公司和融資擔(dān)保公司等新型金融組織。

當(dāng)前，大陸已經(jīng)建立針對小額貸款公司、融資租賃公司和融資擔(dān)保公司等新型金融組織的監(jiān)管機(jī)制和體制，并將不斷完善監(jiān)管規(guī)劃，督促提高監(jiān)管質(zhì)效。我們致力于構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，平等對待各類市場主體，支持符合條件的市場主體發(fā)起或參與設(shè)立新型金融組織，利用新型金融組織在資金融通等方面的重要作用，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融和社會發(fā)展。歡迎相關(guān)金融領(lǐng)域的臺資企業(yè)參與其中，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

第7條鼓勵(lì)各地根據(jù)地方實(shí)際，為臺資企業(yè)增加投資提供政策支持。

近來，大陸持續(xù)實(shí)施更高水平對外開放政策，支持來自臺灣等地的投資者在大陸投資興業(yè)。一是規(guī)定臺灣地區(qū)投資者在大陸投資適用《臺灣同胞投資保護(hù)法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，未規(guī)定的事項(xiàng)參照《外商投資法》及其實(shí)施條例執(zhí)行，對臺商投資促進(jìn)、保護(hù)、管理的基本法律制度進(jìn)一步明確。二是臺資企業(yè)投資《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》內(nèi)項(xiàng)目將享受進(jìn)口設(shè)備免征關(guān)稅、工業(yè)用地優(yōu)惠政策，西部地區(qū)鼓勵(lì)類項(xiàng)目繼續(xù)減按15%征收企業(yè)所得稅。三是臺商在大陸投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，2019版負(fù)面清單限制措施由2015年的93條減至目前的40條，在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)推出一系列開放措施。四是持續(xù)放寬優(yōu)化金融、汽車等行業(yè)臺資準(zhǔn)入政策，促進(jìn)投資便利化，平等保護(hù)臺資合法權(quán)益。國家發(fā)展改革委、商務(wù)部會同有關(guān)部門積極指導(dǎo)各地落實(shí)中央政策，支持各地根據(jù)地方實(shí)際出臺配套措施，為臺資企業(yè)在大陸擴(kuò)大經(jīng)營、扎根發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境。

第8條符合條件的臺資企業(yè)可向地方各級政府性融資擔(dān)保基金申請擔(dān)保融資等服務(wù)，可通過股權(quán)托管交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資。允許臺資企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行債務(wù)融資工具。

大陸近年來積極推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，為小微企業(yè)融資提供支持。2018年7月，國家融資擔(dān)?；鹫匠闪ⅲ贀?dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模已超過1400億元，擔(dān)保戶數(shù)約8萬戶。此外，人民銀行、財(cái)政部發(fā)布明確了境外機(jī)構(gòu)在銀行間債券市場發(fā)債的政策框架及相關(guān)報(bào)備要求。為幫助在大陸投資的臺資企業(yè)特別是中小微臺資企業(yè)解決融資問題，符合條件的臺資企業(yè)均可向地方各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請擔(dān)保融資等服務(wù)，用好國家在融資領(lǐng)域的政策資源，實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。

第9條臺資企業(yè)可與大陸企業(yè)同等依法享受貿(mào)易救濟(jì)和貿(mào)易保障措施。

臺資企業(yè)因大陸境外進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷、補(bǔ)貼或進(jìn)口激增遭受損害或損害威脅時(shí)，可依法向主管部門提出申請，要求采取貿(mào)易救濟(jì)措施。在貿(mào)易救濟(jì)案件調(diào)查、裁決過程中，臺資企業(yè)均享有與其他大陸企業(yè)同等的權(quán)利，受到反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施的保護(hù)，以維護(hù)自身合法權(quán)益不受損害。

第10條符合條件的臺資企業(yè)可與大陸企業(yè)同等依法利用出口信用保險(xiǎn)等工具，保障出口收匯和降低對外投資風(fēng)險(xiǎn)。

大陸臺資企業(yè)可與大陸企業(yè)享受同等政策，利用短期出口信用保險(xiǎn)、中長期出口信用保險(xiǎn)和海外投資保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品保障出口收匯和降低對外投資風(fēng)險(xiǎn)。短期出口信用保險(xiǎn)產(chǎn)品為出口貨物或服務(wù)提供應(yīng)收賬款收匯風(fēng)險(xiǎn)保障，承保業(yè)務(wù)的信用期限一般為一年以內(nèi)；中長期出口信用保險(xiǎn)產(chǎn)品為融資協(xié)議、商務(wù)合同或租賃協(xié)議項(xiàng)下應(yīng)收賬款提供風(fēng)險(xiǎn)保障，承保業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)期限一般為2至15年。海外投資保險(xiǎn)產(chǎn)品為投資者及金融機(jī)構(gòu)因投資所在國發(fā)生的征收、匯兌限制、戰(zhàn)爭及政治暴亂、違約等政治風(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失提供風(fēng)險(xiǎn)保障，承保業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)期限不超過20年。臺資企業(yè)可根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求向相關(guān)保險(xiǎn)公司申請投保。

第11條對從臺灣輸入大陸的商品采取快速驗(yàn)放模式，建立有利于規(guī)范和發(fā)展第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的管理制度，在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，科學(xué)、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)臺灣輸入大陸商品第三方檢測結(jié)果采信。對來自臺灣的符合要求的產(chǎn)品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)檢考察、企業(yè)注冊等管理，推動(dòng)兩岸食品、農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品安全監(jiān)管合作。

為推動(dòng)臺灣輸入大陸商品便捷快速通關(guān)，支持兩岸第三方檢驗(yàn)檢測市場發(fā)展，海關(guān)部門正研究制定采信第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)結(jié)果管理制度。制度出臺后，將優(yōu)先適用于臺灣輸入大陸商品。臺胞臺企輸往大陸的商品，大陸海關(guān)將大幅降低查驗(yàn)比例，實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)。向大陸輸出商品的臺胞臺企，可向大陸海關(guān)提供商品安全聲明和符合要求的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測結(jié)果，實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)。符合條件的臺灣第三方機(jī)構(gòu)可申請成為大陸海關(guān)認(rèn)可的被采信機(jī)構(gòu)，出具的檢驗(yàn)結(jié)果若被大陸海關(guān)采信，將進(jìn)一步提升公信力，有機(jī)會獲得更多的檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)。

第12條臺資企業(yè)可與大陸企業(yè)同等參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂，共同促進(jìn)兩岸標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通。

標(biāo)準(zhǔn)化工作對企業(yè)及行業(yè)在降低生產(chǎn)成本、協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程、提升國際競爭力方面具有重大意義。大陸在制訂和修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面具有廣闊市場優(yōu)勢，臺資企業(yè)在部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有著豐富技術(shù)積累，雙方合作有助于提升兩岸企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的話語權(quán)，增強(qiáng)競爭力。臺資企業(yè)可以參與國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作和國家標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯工作，在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、征求意見、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等過程中提出意見和建議，作為委員或觀察員參加大陸專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。歡迎廣大臺資企業(yè)積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂和修訂工作，共同促進(jìn)兩岸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通。

第13條符合條件的海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范點(diǎn)可以申報(bào)國家級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng)空間。

2015年以來，國務(wù)院臺辦在20個(gè)省市批準(zhǔn)設(shè)立了76個(gè)海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范點(diǎn)，涵蓋園區(qū)、學(xué)校、創(chuàng)業(yè)孵化器、企業(yè)和社會團(tuán)體等各類平臺，為臺灣青年提供施展才華、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)的舞臺，逐步成為兩岸青年交流的重要橋梁和臺灣青年來大陸實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要載體。為支持臺灣青年來大陸發(fā)展，自2019年1月1日至2021年12月31日，對國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用費(fèi)；對其向在孵對象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。符合條件的海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范點(diǎn)可以申報(bào)并享受政策優(yōu)惠，將為基地和示范點(diǎn)發(fā)展和臺灣青年來大陸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好環(huán)境。

第14條臺灣同胞可在中華人民共和國駐外使領(lǐng)館尋求領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助，申請旅行證件。

兩岸同胞血脈相連。我們始終高度重視維護(hù)海外臺灣同胞的正當(dāng)權(quán)益。我們積極開展領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助工作，在職責(zé)范圍內(nèi)為在海外遭遇自然災(zāi)害、意外事故等突發(fā)安全事件的臺灣同胞積極提供幫助，同時(shí)受理海外臺灣同胞申請辦理各類旅行證件等事務(wù)。臺灣同胞如遭遇緊急情況，均可通過以下幾種途徑尋求領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助：一是撥打外交部領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助應(yīng)急熱線。在海外撥打方式是+86-10-12308，也可撥打+86-10-59913991的備用長號碼。二是下載“外交部12308”手機(jī)客戶端（APP），通過“一鍵求助”功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)撥打12308熱線。三是直接撥打駐外使領(lǐng)館公布的領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助電話。四是通過中國領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)、“領(lǐng)事直通車”微信公眾號、“領(lǐng)事之聲”微博，第一時(shí)間獲取海外安全提醒等重要信息。

第15條臺灣同胞可申請成為農(nóng)民專業(yè)合作社成員，可申請符合條件的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目和財(cái)政項(xiàng)目。

農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民群眾在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織，是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的有效組織形式。在福建等地先行先試基礎(chǔ)上，此次將臺灣同胞申請成為農(nóng)民專業(yè)合作社成員政策措施向大陸各地進(jìn)一步推廣。臺灣同胞申請成為農(nóng)民專業(yè)合作社成員，在出資方式、經(jīng)營業(yè)務(wù)、經(jīng)驗(yàn)交流上可享有更多選擇和便利，以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體促進(jìn)兩岸農(nóng)民組織管理經(jīng)驗(yàn)借鑒和資源共享，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

第16條臺灣同胞可同等使用交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)企業(yè)提供的交通出行等產(chǎn)品。

近年來，在互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)深入應(yīng)用、消費(fèi)升級和支持政策等因素的推動(dòng)下，大陸網(wǎng)約車、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（俗稱“共享單車”）、汽車分時(shí)租賃（俗稱“共享汽車”）等交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，提升了出行效率，改善了用戶的出行體驗(yàn)，滿足了社會公眾多層次的出行需求。臺灣同胞可以和大陸同胞一樣使用交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)企業(yè)提供的交通出行等產(chǎn)品服務(wù)，享受同等待遇，這些便捷的服務(wù)為臺灣同胞在大陸的差旅、探親和工作通勤等提供了多種出行選擇。

第17條試點(diǎn)在福建對持臺灣居民居住證的臺胞使用大陸移動(dòng)電話業(yè)務(wù)給予資費(fèi)優(yōu)惠。

為切實(shí)降低在閩臺胞與臺灣地區(qū)聯(lián)絡(luò)的通信成本，進(jìn)一步推動(dòng)兩岸特別是閩臺兩地人員往來和各領(lǐng)域交流合作，工業(yè)和信息化部指導(dǎo)福建省通信管理局和相關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)，研究在福建省先行先試開展閩臺“兩岸一家親”通信資費(fèi)優(yōu)惠試點(diǎn)工作，對持臺灣居民居住證的臺胞使用大陸移動(dòng)電話業(yè)務(wù)給予資費(fèi)優(yōu)惠。

第18條持臺灣居民居住證的臺灣同胞在購房資格方面與大陸居民享受同等待遇。

近年來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門不斷出臺相關(guān)政策解決廣大臺胞臺企關(guān)于住房的需求。本條政策措施含義很明確，在大陸工作、學(xué)習(xí)的臺灣同胞可以按照相關(guān)政策規(guī)定，購買符合實(shí)際需要的商品房用于自用、自住。同時(shí)，大陸部分城市購買住房實(shí)施限購，臺胞臺企在這些城市購房也與當(dāng)?shù)厥忻褚粯?，?yīng)符合當(dāng)?shù)卣咭?guī)定。

第19條臺灣文創(chuàng)機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人可參與大陸文創(chuàng)園區(qū)建設(shè)營運(yùn)、參加大陸各類文創(chuàng)賽事、文藝展演展示活動(dòng)。臺灣文藝工作者可進(jìn)入大陸文藝院團(tuán)、研究機(jī)構(gòu)工作或研學(xué)。

臺灣地區(qū)部分機(jī)構(gòu)、單位和個(gè)人已通過適當(dāng)方式參與到文藝展演、展覽活動(dòng)中。大陸歡迎臺灣同胞參與大陸各類文創(chuàng)賽事、文藝展演展示活動(dòng)，愿意為臺灣優(yōu)質(zhì)展覽、演出項(xiàng)目提供展示平臺。參加市場主體舉辦的市場類活動(dòng)可按照市場途徑參與。參加各級人民政府舉辦的文藝展演展示活動(dòng)，可通過互聯(lián)網(wǎng)等途徑關(guān)注有關(guān)信息，按照活動(dòng)公布的具體方式參與。相信通過積極參與相關(guān)賽事和展演展示活動(dòng)，可以進(jìn)一步推動(dòng)兩岸文化藝術(shù)交流發(fā)展，提高臺灣機(jī)構(gòu)、單位和個(gè)人在大陸的知曉度。歡迎臺灣文藝團(tuán)體、文藝工作者進(jìn)入大陸文藝院團(tuán)、研究機(jī)構(gòu)工作或研學(xué)。臺灣文藝工作者可關(guān)注相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的招聘和活動(dòng)信息，按照相關(guān)要求報(bào)名參與。

第20條在大陸工作的臺灣同胞可申報(bào)中國文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)動(dòng)漫獎(jiǎng)。

中國文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)動(dòng)漫獎(jiǎng)是為繁榮動(dòng)漫作品創(chuàng)作、培養(yǎng)動(dòng)漫優(yōu)秀人才、擴(kuò)大大陸動(dòng)漫國際影響力、推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)立的國家動(dòng)漫政府獎(jiǎng)。該獎(jiǎng)項(xiàng)每三年評選一次，自2011年批準(zhǔn)設(shè)立以來，已連續(xù)評選了三屆，在動(dòng)漫業(yè)界樹立了引導(dǎo)創(chuàng)作方向、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。歡迎在大陸工作的臺灣同胞申報(bào)中國文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)動(dòng)漫獎(jiǎng)，通過參評該獎(jiǎng)項(xiàng)進(jìn)一步擴(kuò)大作品在業(yè)界和人民群眾中的知名度。在大陸工作的臺灣同胞可在其任職公司或其居住地所在省（區(qū)、市）文化和旅游行政部門進(jìn)行申報(bào)。

第21條在大陸高校、科研機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院、高科技企業(yè)從事專業(yè)技術(shù)工作的臺灣同胞，符合條件的可同等參加相應(yīng)系列、級別職稱評審，其在臺灣地區(qū)參與的項(xiàng)目、取得的成果等同等視為專業(yè)工作業(yè)績，在臺灣地區(qū)從事技術(shù)工作的年限同等視為專業(yè)技術(shù)工作年限。

為進(jìn)一步便利臺灣同胞來大陸就業(yè)執(zhí)業(yè)，共享大陸發(fā)展機(jī)遇，支持在大陸高校、科研機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院、高科技企業(yè)從事專業(yè)技術(shù)工作的臺灣同胞，按照有關(guān)規(guī)定參與相應(yīng)系列、級別職稱評審。參加職稱評審時(shí)，其在臺灣地區(qū)參與的項(xiàng)目、取得的成果等同等視為專業(yè)工作業(yè)績，在臺灣地區(qū)從事技術(shù)工作的年限同等視為專業(yè)技術(shù)工作年限。

第22條臺商子女高中畢業(yè)后，在大陸獲得高中、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書可以在大陸參加相關(guān)高職院校分類招考。

為了讓臺商子女獲得更多接受大陸優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育的機(jī)會，教育部鼓勵(lì)在大陸獲得高中、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書的臺商子女，積極參加各地以“文化素養(yǎng)+職業(yè)技能”為評價(jià)方式的高職院校分類考試招生，在大陸的高速發(fā)展中實(shí)現(xiàn)成長成才夢想。

第23條進(jìn)一步擴(kuò)大招收臺灣學(xué)生的院校范圍，提高中西部院校和非部屬院校比例。

教育部將加大工作協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各地進(jìn)一步擴(kuò)大招收臺灣學(xué)生的院校范圍，不斷滿足臺灣學(xué)生來大陸上大學(xué)的需求，優(yōu)化院校和專業(yè)布局，提高中西部院校比例，為臺灣學(xué)生來大陸創(chuàng)造更多學(xué)習(xí)機(jī)會和良好學(xué)習(xí)環(huán)境。

第24條臺灣學(xué)生可持臺灣居民居住證按照有關(guān)規(guī)定向所在大陸高校同等申請享受各類資助政策。在大陸高校任教、就讀的臺灣教師和學(xué)生可持臺灣居民居住證同等申請公派留學(xué)資格。

近年來，教育部會同財(cái)政部不斷完善臺灣學(xué)生資助政策。財(cái)政部、教育部修訂臺灣學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金管理辦法，中央財(cái)政將面向在祖國大陸普通高等學(xué)校和科研院所就讀的臺灣地區(qū)全日制本專科學(xué)生、碩士研究生和博士研究生發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金，并在原有基礎(chǔ)上增設(shè)了特別獎(jiǎng)，擴(kuò)大了獎(jiǎng)勵(lì)范圍，提高了獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的臺灣學(xué)生可以按照規(guī)定申請享受獎(jiǎng)學(xué)金。

第25條歡迎臺灣運(yùn)動(dòng)員來大陸參加全國性體育比賽和職業(yè)聯(lián)賽，積極為臺灣運(yùn)動(dòng)員、教練員、專業(yè)人員來大陸考察、訓(xùn)練、參賽、工作、交流等提供便利條件，為臺灣運(yùn)動(dòng)員備戰(zhàn)2022年北京冬奧會和杭州亞運(yùn)會提供協(xié)助。

歡迎中國臺北奧委會或單項(xiàng)協(xié)會派隊(duì)參加大陸全國性體育比賽，愿向臺灣運(yùn)動(dòng)員提供與大陸運(yùn)動(dòng)員同場競技的平臺，幫助兩岸運(yùn)動(dòng)員提升競技水平。歡迎臺灣運(yùn)動(dòng)員、教練員、專業(yè)人士來大陸考察、訓(xùn)練、參賽、工作和交流，將在場館設(shè)施、服務(wù)保障、訓(xùn)練參賽、交流合作等方面提供便利條件。特別是在準(zhǔn)備和參加北京2022年冬奧會和杭州亞運(yùn)會等大型賽事期間，將積極考慮臺灣運(yùn)動(dòng)員需求并予以積極協(xié)助。

第26條臺灣運(yùn)動(dòng)員可以內(nèi)援身份參加大陸足球、籃球、乒乓球、圍棋等職業(yè)聯(lián)賽，符合條件的臺灣體育團(tuán)隊(duì)、俱樂部亦可參與大陸相關(guān)職業(yè)聯(lián)賽。大陸單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會可向臺灣同胞授予運(yùn)動(dòng)技術(shù)等級證書。歡迎臺灣運(yùn)動(dòng)員報(bào)考大陸體育院校。

目前大陸足球、籃球、乒乓球、圍棋等職業(yè)聯(lián)賽已向臺灣同胞開放，并制定了優(yōu)惠政策。臺灣運(yùn)動(dòng)員以內(nèi)援身份參加，這將為更多臺灣運(yùn)動(dòng)員參加大陸職業(yè)聯(lián)賽提供機(jī)會。同時(shí)，符合條件的臺灣體育團(tuán)隊(duì)、俱樂部亦可參加大陸相關(guān)職業(yè)聯(lián)賽。大陸體育部門將對運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級管理辦法進(jìn)行修訂。對于臺灣運(yùn)動(dòng)員和體育愛好者，如其參加大陸體育賽事、達(dá)到相應(yīng)運(yùn)動(dòng)技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)并提出申請，大陸單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會將向其授予運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級證書。歡迎臺灣運(yùn)動(dòng)員報(bào)考大陸體育院校，大陸體育院校將按照教育部有關(guān)規(guī)定積極開展對臺招生工作。