新疆自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)細(xì)則

自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)細(xì)則

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（新政發(fā)〔2010〕92號(hào)），按照《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)部門(mén)工作分工的通知》（新政辦發(fā)〔2010〕221號(hào)）要求，制定本細(xì)則。
一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（一）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào))，按照“非禁即入”的原則，凡法律法規(guī)未禁入的所有行業(yè)和領(lǐng)域，一律對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)開(kāi)放。
1.積極支持放寬公司非貨幣出資方式。申辦有限責(zé)任公司的，股東非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例可以達(dá)到注冊(cè)資本的70％。在自治區(qū)試行以債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的方式增加公司注冊(cè)資本，試行以礦業(yè)權(quán)出資設(shè)立公司或增加公司注冊(cè)資本。
2.放寬企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)和登記條件。自治區(qū)企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)到5000萬(wàn)元人民幣、企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)分別屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)3個(gè)以上大類(lèi)的，允許企業(yè)名稱(chēng)中不使用國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類(lèi)別用語(yǔ)表述企業(yè)所從事的行業(yè)。中央直屬企業(yè)和國(guó)內(nèi)大型企業(yè)在新疆設(shè)立獨(dú)資公司或者控股公司，可以申請(qǐng)使用投資企業(yè)的字號(hào)，并可以將字號(hào)放在新疆行政區(qū)劃之前。
3.支持新疆轄區(qū)內(nèi)企業(yè)組建集團(tuán)。凡母公司注冊(cè)資本達(dá)到3000萬(wàn)元人民幣，集團(tuán)母子公司注冊(cè)資本總額達(dá)到5000萬(wàn)元人民幣的，允許申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)集團(tuán)。對(duì)新興能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物、信息、清潔能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群的，其名稱(chēng)可以冠“新疆”行政區(qū)劃，上述企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)的，母公司注冊(cè)資本不低于1000萬(wàn)元、母子公司注冊(cè)資本合計(jì)不低于3000萬(wàn)元的，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)集團(tuán)。
4.下放企業(yè)注冊(cè)登記權(quán)限。授權(quán)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)工商局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)工商局登記的股份公司（中央企業(yè)設(shè)立的控股股份公司除外）進(jìn)行注冊(cè)登記。
5.實(shí)行初次創(chuàng)業(yè)“備案制”。對(duì)困難群體初次創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)辦理個(gè)體登記的，實(shí)行“創(chuàng)業(yè)備案”制度，備案期1年，不收取費(fèi)用；困難群體初次創(chuàng)業(yè)申辦企業(yè)的，實(shí)行注冊(cè)資本“零首期繳納”，自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后2年內(nèi)繳足出資人認(rèn)繳的注冊(cè)資本（注冊(cè)資本不得低于法定最低注冊(cè)資本）。（責(zé)任單位：自治區(qū)工商局；協(xié)助單位：自治區(qū)發(fā)改委）
（二）實(shí)行對(duì)中小企業(yè)的政府采購(gòu)扶持政策。在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購(gòu)需求的前提下，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。
1.研究制定中小企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)管理辦法、參與投標(biāo)的少數(shù)民族地區(qū)中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)一次性給予價(jià)格和商務(wù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)總分值適度加分的管理辦法。根據(jù)同等優(yōu)先的原則，改進(jìn)評(píng)審機(jī)制，健全業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。
2.通過(guò)構(gòu)建信息系統(tǒng)、建立中小企業(yè)商品行情庫(kù)、組織開(kāi)展推介培訓(xùn)等活動(dòng)，及時(shí)發(fā)布政府采購(gòu)信息，為中小企業(yè)參與政府采購(gòu)提供平臺(tái)，搭建“綠色通道”。
3.鼓勵(lì)符合資質(zhì)條件的疆內(nèi)中小企業(yè)依法組成聯(lián)合體參與政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)。疆內(nèi)大企業(yè)與中小企業(yè)依法組成聯(lián)合體參與政府采購(gòu)活動(dòng)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。鼓勵(lì)大型企業(yè)中標(biāo)之后，采取分包計(jì)劃將部分標(biāo)授予中小企業(yè)供應(yīng)商完成。
4.采取政府采購(gòu)預(yù)算編輯篩選的方式，規(guī)定各部門(mén)在采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃內(nèi)留出一定比例的采購(gòu)份額專(zhuān)供中小企業(yè)進(jìn)行采購(gòu)。5．金融機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為獲得政府采購(gòu)合同的中小企業(yè)提供信貸支持。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳；協(xié)助單位：自治區(qū)經(jīng)信委、發(fā)改委）
（三）降低鼓勵(lì)類(lèi)商業(yè)水電收費(fèi)價(jià)格。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2008〕134號(hào))，對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)商業(yè)用水實(shí)行與工業(yè)用水同價(jià)政策，研究制定新疆商業(yè)與非普工業(yè)電價(jià)并軌方案。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委；協(xié)助單位：自治區(qū)經(jīng)信委、水利廳、新疆電力公司）
（四）鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納新疆籍勞動(dòng)者就業(yè)。符合條件的企業(yè)享受《中共新疆維吾爾自治區(qū)黨委、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》(新黨發(fā)〔2009〕11號(hào))和《中共新疆維吾爾自治區(qū)黨委、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)的意見(jiàn)（試行）》（新黨發(fā)〔2010〕18號(hào)）等中的相關(guān)政策。
1.中小企業(yè)新吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的，按企業(yè)為其實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和給予不超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
2.對(duì)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)有困難的中小企業(yè)，將階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或降低費(fèi)率政策執(zhí)行期延長(zhǎng)至2015年底，并按規(guī)定給予一定期限的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼、在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼等。
3.加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，對(duì)在新疆注冊(cè)的各類(lèi)企業(yè)以及在新疆承攬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工程項(xiàng)目的企業(yè)招用新員工，其招用新疆籍員工不得少于50%，并給予50%養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
4.對(duì)各類(lèi)企業(yè)新招用南疆三地州、少數(shù)民族或女性大中專(zhuān)畢業(yè)生，取得貸款的，可享受每人每年5萬(wàn)元貸款額度的貼息。貼息期限與勞動(dòng)合同實(shí)際履行期限一致，最長(zhǎng)不超過(guò)5年。
5.對(duì)開(kāi)展崗前技能培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)的企業(yè)，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
6.鼓勵(lì)見(jiàn)習(xí)單位提前招用見(jiàn)習(xí)期未滿的見(jiàn)習(xí)畢業(yè)生，對(duì)見(jiàn)習(xí)期未滿即與企業(yè)簽訂2年以上期限勞動(dòng)合同，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，可將剩余期限見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼補(bǔ)發(fā)給見(jiàn)習(xí)單位。
7.對(duì)大中專(zhuān)畢業(yè)生通過(guò)小額擔(dān)保貸款實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，按時(shí)足額還清貸款并帶動(dòng)3人以上就業(yè)的，可提供二次小額擔(dān)保貸款扶持。
8.各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)的公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要為各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶招聘下崗失業(yè)人員提供免費(fèi)職業(yè)介紹，并提供勞動(dòng)保障事務(wù)代理服務(wù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳；協(xié)助單位：自治區(qū)財(cái)政廳）
（五）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目公示制度，提高涉企收費(fèi)透明度，每年制定公布的《自治區(qū)政府性基金目錄》和《自治區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)目錄》，對(duì)涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目予以標(biāo)注。
1.落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督辦法》，完善中小企業(yè)繳費(fèi)登記卡制度，確需收費(fèi)的要降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，允許經(jīng)營(yíng)困難、暫無(wú)繳納能力的企業(yè)緩交或免交。
2.落實(shí)惠企政策。組織對(duì)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，相關(guān)涉及中小企業(yè)服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行全面清理。
3.規(guī)范行政職能，不得將無(wú)償服務(wù)轉(zhuǎn)化為有償服務(wù)。任何部門(mén)和壟斷性企業(yè)不得強(qiáng)制企業(yè)接受有償服務(wù)和購(gòu)銷(xiāo)物品。
4.嚴(yán)格涉企收費(fèi)審批制度。落實(shí)國(guó)家涉企收費(fèi)審批制度，在審批新增涉及企業(yè)直接負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)時(shí)，嚴(yán)格法律、法規(guī)依據(jù)，對(duì)立項(xiàng)依據(jù)不明確的，一律不予批準(zhǔn)。
5.規(guī)范收費(fèi)行為。組織制定自治區(qū)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理辦法。（責(zé)任單位：自治區(qū)減負(fù)辦）
6.免費(fèi)為企業(yè)節(jié)能、降耗、減排工作建立和完善計(jì)量檢測(cè)體系；引導(dǎo)和幫扶中小企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)評(píng)審企業(yè)采標(biāo)。（責(zé)任單位：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局）

二、強(qiáng)化財(cái)稅支持
（六）加大財(cái)政資金支持力度。2010年自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金增加到1億元，以后逐年按20％遞增。主要用于支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綜合利用、品牌建設(shè)，中小企業(yè)服務(wù)體系及擔(dān)保體系建設(shè)等。各級(jí)財(cái)政在2010年前建立本級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并逐年增加。
1.中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金增加對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用信息化技術(shù)提升工業(yè)企業(yè)管理水平、專(zhuān)利技術(shù)等方面扶持內(nèi)容；對(duì)列入自治區(qū)100戶成長(zhǎng)型企業(yè)名單的中小企業(yè)技改項(xiàng)目給予優(yōu)先扶持；支持各地州中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立、中小企業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)；對(duì)喀什、和田、克州中小企業(yè)項(xiàng)目在同等條件下給予傾斜。
2.自治區(qū)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品品種質(zhì)量，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
3.自治區(qū)新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣資金支持中小企業(yè)開(kāi)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、創(chuàng)新水平較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、預(yù)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益較好、知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)以及企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè)。
4.自治區(qū)科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新、科技興新、科技成果轉(zhuǎn)化和科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。
5.地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金重點(diǎn)支持自治區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)自主創(chuàng)新，改造民間特色傳統(tǒng)工藝，節(jié)能減排，與大企業(yè)協(xié)作配套等方面予以支持，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)集群發(fā)展。
6.自治區(qū)電子信息發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金加大對(duì)電子信息制造、軟件及服務(wù)、信息技術(shù)應(yīng)用及信息化項(xiàng)目等給予扶持。
7.中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金、自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)區(qū)域發(fā)展促進(jìn)資金對(duì)從事對(duì)外投資、對(duì)外貿(mào)易、資源合作、技術(shù)合作、工程承包、服務(wù)貿(mào)易等經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的中小企業(yè)參加境外展覽展銷(xiāo)，投（議）標(biāo)，境外收購(gòu)技術(shù)和品牌，注冊(cè)商標(biāo)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各項(xiàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)推廣活動(dòng)給予支持；對(duì)向中亞、東南亞、拉美、非洲、中東和東歐等新興國(guó)際市場(chǎng)拓展業(yè)務(wù)的給予優(yōu)先支持；對(duì)取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證等國(guó)際認(rèn)證活動(dòng)給予支持。
8.自治區(qū)促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持中小企業(yè)涉及內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的技術(shù)升級(jí)、設(shè)施改造、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)、人員培訓(xùn)、公共服務(wù)等方面。
9.自治區(qū)專(zhuān)利實(shí)施資金重點(diǎn)支持中小企業(yè)的專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)科技創(chuàng)新和形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
10.根據(jù)自治區(qū)財(cái)力情況，安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于培育發(fā)展股權(quán)投資企業(yè)，培育成長(zhǎng)型企業(yè)。
11.自治區(qū)其它支持企業(yè)發(fā)展的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)向中小企業(yè)傾斜。（責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)信委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、科技廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
（七）支持中小企業(yè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。創(chuàng)新?lián)７绞?，增?qiáng)擔(dān)保實(shí)力。
1.組建自治區(qū)信用擔(dān)保集團(tuán)公司，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模。
2.各地州(市)都要建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加大對(duì)中小企業(yè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持力度，增加注冊(cè)資本金，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過(guò)增資擴(kuò)股，力爭(zhēng)2011年各地州（市）中小企業(yè)信用擔(dān)保資本金不低于1億元。
3.鼓勵(lì)援疆省市出資增加縣級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金。鼓勵(lì)各地成立商業(yè)性或企業(yè)互助性等各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
4.加大對(duì)中小企業(yè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本金等支持力度，建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大的長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、經(jīng)信委；協(xié)助單位：自治區(qū)金融辦、新疆銀監(jiān)局）
（八）加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)。充分利用人民銀行征信系統(tǒng)，逐步建立和完善以信用征集、評(píng)價(jià)、查詢、發(fā)布為主要內(nèi)容的中小企業(yè)信用管理制度。
1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作，做好中小企業(yè)信用信息共享平臺(tái)的建立；組織、協(xié)調(diào)、管理企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作。
2.完善信用信息的采集與應(yīng)用。對(duì)中小企業(yè)基本信息、銀行信息和非銀行信息等反映中小企業(yè)資信狀況的信息進(jìn)行批量采集與更新，并向地方政府、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行推介，引導(dǎo)信貸資金、優(yōu)惠政策向中小企業(yè)傾斜。同時(shí)建立中小企業(yè)信用信息輔助庫(kù)，并與相關(guān)部門(mén)合作聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，建立信息采集和更新的長(zhǎng)效機(jī)制。
3.開(kāi)展中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。以條件相對(duì)成熟的地區(qū)為中小企業(yè)信用體系建設(shè)先行試點(diǎn)，搭建中小企業(yè)信用信息共享平臺(tái)，提供中小企業(yè)信息采集、查詢、信息評(píng)價(jià)等功能，積累經(jīng)驗(yàn)和做法，逐步在全疆推廣。
4.引導(dǎo)和培育信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)的發(fā)展。推動(dòng)信用評(píng)級(jí)違約率檢驗(yàn)系統(tǒng)的應(yīng)用，選取或推薦資質(zhì)較好的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，對(duì)中小企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等開(kāi)展信用評(píng)級(jí)工作。引導(dǎo)商業(yè)銀行使用外部評(píng)級(jí)結(jié)果。（責(zé)任單位：人民銀行烏魯木齊中心支行；協(xié)助單位：自治區(qū)經(jīng)信委、工商局、稅務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、各金融機(jī)構(gòu)等）
（九）完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展稅收扶持政策。
1.2010年至2020年，對(duì)在南疆三地州、其他國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和邊境縣市新辦的屬于《新疆困難地區(qū)重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》范圍內(nèi)企業(yè)，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一至第二年免征企業(yè)所得稅，第三至第五年減半征收企業(yè)所得稅。
2.中小企業(yè)投資國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目，除《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，所需的進(jìn)口自用設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，免征進(jìn)口關(guān)稅。
3.小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、再擔(dān)保公司、股權(quán)托管中心及中小型創(chuàng)業(yè)投資公司、股權(quán)投資公司、股權(quán)投資管理公司享受自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起企業(yè)所得稅地方分享部分實(shí)行“兩免三減半”優(yōu)惠政策。
4.新疆籍大中專(zhuān)畢業(yè)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)享受《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2010〕84號(hào)）的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
5.對(duì)享受自治區(qū)人民政府新政發(fā)〔2010〕92號(hào)文中有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的實(shí)行事先備案管理。（責(zé)任單位：自治區(qū)國(guó)稅局、地稅局；協(xié)助單位：自治區(qū)財(cái)政廳）

三、緩解融資困難
（十）完善中小企業(yè)信貸服務(wù)機(jī)制。
1.各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善小企業(yè)信貸考核體系。制定小企業(yè)不良貸款控制指標(biāo)，按照國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定對(duì)小企業(yè)的貸款損失及時(shí)核銷(xiāo)。
2.要完善激勵(lì)機(jī)制。對(duì)中小企業(yè)貸款發(fā)放較好且能有效控制風(fēng)險(xiǎn)的客戶經(jīng)理，要給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，并建立完善盡職免責(zé)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層銀信機(jī)構(gòu)的積極性。
3.金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款平均余額同比增長(zhǎng)超過(guò)15％的部分，自治區(qū)以一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。4.要根據(jù)中小企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際，合理設(shè)定中小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中小企業(yè)不良貸款實(shí)行單獨(dú)考核。（責(zé)任單位：新疆銀監(jiān)局；協(xié)助單位：人行烏魯木齊中心支行、自治區(qū)經(jīng)信委、財(cái)政廳）
（十一）拓展中小企業(yè)融資渠道。
1.要積極落實(shí)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)支持新疆企業(yè)上市的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，培育一批成長(zhǎng)型、科技型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)板上市融資。
2.對(duì)符合條件的上市后備企業(yè)申請(qǐng)上市有關(guān)費(fèi)用，自治區(qū)企業(yè)上市政策引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金予以適當(dāng)補(bǔ)貼。
3.積極開(kāi)展企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款和動(dòng)產(chǎn)抵押貸款。大力創(chuàng)新企業(yè)信貸品種，探索和推廣應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)利、采礦權(quán)證、倉(cāng)單質(zhì)押貸款以及供應(yīng)鏈融資。
4.積極發(fā)展信托融資、租賃融資和以信托、租賃為基礎(chǔ)的理財(cái)產(chǎn)品，創(chuàng)新企業(yè)貿(mào)易融資手段，特別是擴(kuò)大信用證項(xiàng)下貿(mào)易融資。（責(zé)任單位：自治區(qū)金融辦；協(xié)助單位：人行烏魯木齊中心支行、新疆銀監(jiān)局、自治區(qū)財(cái)政廳、新疆證監(jiān)局、各金融機(jī)構(gòu)）
（十二）大力發(fā)展面向中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)。
1.2011年底實(shí)現(xiàn)新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋，同時(shí)開(kāi)展存、取、匯、轉(zhuǎn)、貸等基本金融服務(wù)。
2.推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策和縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)工作。特別是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)滿足涉農(nóng)中小企業(yè)融資貸款需求的主動(dòng)性。
3.鼓勵(lì)引進(jìn)區(qū)外銀行在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
4.通過(guò)礦產(chǎn)資源等有效資產(chǎn)的注入，做大做強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)投資平臺(tái)，加大對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的增資擴(kuò)股力度，增強(qiáng)資本實(shí)力，提高地方金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)的服務(wù)能力。
5.組建新疆商業(yè)銀行，在全疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)縣域和中小企業(yè)金融服務(wù)。6.積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司。（責(zé)任單位：自治區(qū)金融辦；協(xié)助單位：人行烏魯木齊中心支行、新疆銀監(jiān)局、自治區(qū)經(jīng)信委、財(cái)政廳、新疆證監(jiān)局、各金融機(jī)構(gòu)）

四、拓寬服務(wù)渠道
（十三）加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供產(chǎn)品檢測(cè)、政策信息咨詢、技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)。
1.鼓勵(lì)各地、縣（區(qū)）建立中小企業(yè)服務(wù)中心，對(duì)新設(shè)立的中小企業(yè)服務(wù)中心給予開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)助；
2.加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)性公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的扶持力度。重點(diǎn)在機(jī)械、紡織、民族醫(yī)藥、石油化工、特色輕工等產(chǎn)業(yè)中培育中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。(責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)信委；協(xié)助單位：自治區(qū)財(cái)政廳)
3.設(shè)立自治區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，采取參股、融資擔(dān)保、跟進(jìn)投資等方式參與創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立、發(fā)展和壯大。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)向新興能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)及高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)進(jìn)行投資。(責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳；協(xié)助單位：自治區(qū)科技廳)
4.加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的專(zhuān)利專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)。依托新疆專(zhuān)利信息中心，為中小企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利信息咨詢、培訓(xùn)服務(wù)；依托國(guó)家專(zhuān)利技術(shù)（新疆）展示交易中心，為中小企業(yè)提供展示交易平臺(tái)和專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)；依托自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心和12330熱線服務(wù)電話，為中小企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)，強(qiáng)化專(zhuān)利申請(qǐng)代理服務(wù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
（十四）推進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。
1.鼓勵(lì)各地以現(xiàn)有園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）為依托，新建小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的新建或改擴(kuò)建的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，按已發(fā)生投資額給予不超過(guò)100萬(wàn)元的補(bǔ)助。對(duì)在園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）新建小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地及標(biāo)準(zhǔn)廠房的，按已發(fā)生投資額給予不超過(guò)200萬(wàn)元的補(bǔ)助。
2.提高小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（科技企業(yè)孵化器）對(duì)小企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。對(duì)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地上一年度成功孵化小企業(yè)的，按成功孵化畢業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。(責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)信委；協(xié)助單位：自治區(qū)財(cái)政廳、科技廳)
3.允許大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難群體按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定，將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。申辦個(gè)體工商戶無(wú)法提交經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明的，申請(qǐng)人可以持市場(chǎng)主辦單位、開(kāi)發(fā)小區(qū)（含工業(yè)小區(qū)、科技園區(qū)）管委會(huì)、居委會(huì)、村委會(huì)出具的同意該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)證明，辦理注冊(cè)登記。引導(dǎo)具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，向規(guī)范的企業(yè)和公司方向發(fā)展。（責(zé)任單位：自治區(qū)工商局）
（十五）統(tǒng)籌解決中小企業(yè)的用地需求。
1.在制定和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃時(shí)，要將中小企業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整用地需求納入其中，增加對(duì)科技含量高、勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的用地供應(yīng)。
2.要為中小企業(yè)發(fā)展作好土地查詢、登記、發(fā)證、用地審查報(bào)批等服務(wù)，及時(shí)為中小企業(yè)辦理抵押、變更、轉(zhuǎn)讓等手續(xù)，滿足中小企業(yè)的用地需求。（責(zé)任單位：自治區(qū)國(guó)土資源廳；協(xié)助單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（十六）支持中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，與大企業(yè)配套發(fā)展。
1.支持中小企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各種形式的洽談會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、博覽會(huì)，加大產(chǎn)品和品牌宣介力度，提高新疆中小企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。
2.支持中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，興辦加工企業(yè)，生產(chǎn)適合境外市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，帶動(dòng)我區(qū)初級(jí)產(chǎn)品出口；建設(shè)境內(nèi)外專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，促進(jìn)地產(chǎn)品出口。
3.根據(jù)《自治區(qū)地產(chǎn)品出口獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，按照企業(yè)出口規(guī)模和增長(zhǎng)幅度，對(duì)凡出口地產(chǎn)品水果、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品和加工品的企業(yè)給予不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì)。
4.建立對(duì)外貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，為中小企業(yè)開(kāi)展邊貿(mào)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。
5.促進(jìn)中小流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)集中交易、統(tǒng)一運(yùn)輸，降低流通成本。
6.自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先支持中小企業(yè)與大企業(yè)建立了穩(wěn)定的產(chǎn)、供、銷(xiāo)、服務(wù)外包及技術(shù)開(kāi)發(fā)協(xié)作關(guān)系的技改擴(kuò)建項(xiàng)目。(責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)信委；協(xié)助單位：自治區(qū)財(cái)政廳)7.大企業(yè)不得拖欠和預(yù)收中小企業(yè)貨款和服務(wù)費(fèi)用。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳；協(xié)助單位：自治區(qū)國(guó)資委、經(jīng)信委、財(cái)政廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
五、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
（十七）大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
1.鼓勵(lì)中小企業(yè)圍繞自治區(qū)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換，在石油、煤炭、礦山、化工、冶金等領(lǐng)域開(kāi)展勘探、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、物流、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)等服務(wù)，推進(jìn)克拉瑪依石油化工和準(zhǔn)東煤電煤化工特色等生產(chǎn)性服務(wù)園區(qū)建設(shè)。
2.大力發(fā)展信息技術(shù)外包(ITO)、業(yè)務(wù)流程外包(BPO)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、電子商務(wù)和動(dòng)漫等信息服務(wù)業(yè)。面向中亞、南亞、西亞開(kāi)發(fā)多語(yǔ)種軟件，大力發(fā)展多語(yǔ)種軟件與信息服務(wù)外包。
3.鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)人員創(chuàng)辦生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，支持石油、石化、煤炭、電力等行業(yè)企業(yè)剝離輔業(yè)，成立專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。
4.引導(dǎo)中小企業(yè)積極參與現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)，整合現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌建設(shè)物流運(yùn)輸、公共信息、存儲(chǔ)配送三大公共服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)信委）
（十八）支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新。
1.鼓勵(lì)中小企業(yè)加快產(chǎn)品和技術(shù)更新?lián)Q代，對(duì)通過(guò)自治區(qū)鑒定的新產(chǎn)品、新技術(shù)（新工藝）給予不超過(guò)50萬(wàn)元的財(cái)政資金補(bǔ)助。
2.鼓勵(lì)中小企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)示范基地，對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的工業(yè)性試驗(yàn)（中試）項(xiàng)目給予不超過(guò)100萬(wàn)元的財(cái)政資金補(bǔ)助。
3.鼓勵(lì)中小企業(yè)積極參與自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)新興能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、信息、生物、清潔能源汽車(chē)等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，給予不超過(guò)100萬(wàn)元的財(cái)政資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)信委；協(xié)助單位：自治區(qū)財(cái)政廳、科技廳）

六、提升管理水平
（十九）推進(jìn)中小企業(yè)信息化。
1.大力推進(jìn)中小企業(yè)信息化試點(diǎn)和示范。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)中小企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程控制、進(jìn)銷(xiāo)存管理、電子商務(wù)、質(zhì)量管理及安全生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的信息化建設(shè)，對(duì)每年列入國(guó)家和自治區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。
2.引導(dǎo)和支持建立中小企業(yè)信息化服務(wù)與應(yīng)用平臺(tái)。從政策、資金和項(xiàng)目等方面積極鼓勵(lì)信息技術(shù)企業(yè)提供軟件服務(wù)、信息化解決方案、培訓(xùn)與應(yīng)用指導(dǎo)等社會(huì)化服務(wù)。逐年增加自治區(qū)電子信息發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并對(duì)為中小企業(yè)提供信息化服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予一定的項(xiàng)目補(bǔ)助、貼息支持。
3.推進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合。建立和完善企業(yè)信息化支撐服務(wù)體系，開(kāi)展中小企業(yè)信息化評(píng)估工作，在全疆每年遴選和確定50-80家中小企業(yè)進(jìn)行信息化試點(diǎn)和示范，加大試點(diǎn)示范的跟蹤、服務(wù)和總結(jié)。積極探索各行業(yè)、各地區(qū)企業(yè)信息化建設(shè)新思路、新模式。
4.對(duì)推進(jìn)企業(yè)信息化工作取得突出成績(jī)的中小企業(yè)進(jìn)行年度表彰。通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)及各類(lèi)技術(shù)論壇交流會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)等形式大力宣傳和促進(jìn)我區(qū)企業(yè)信息化。（責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)信委；協(xié)助單位：自治區(qū)財(cái)政廳）
（二十）引導(dǎo)和支持中小企業(yè)加強(qiáng)管理。
1.鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)應(yīng)用信息技術(shù)提升企業(yè)管理水平。
2.支持和鼓勵(lì)管理咨詢機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供基礎(chǔ)管理、開(kāi)拓市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)控制等咨詢服務(wù)，提高中小企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
3.組織中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員到國(guó)內(nèi)外考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念和管理技術(shù)，提升我區(qū)中小企業(yè)管理水平。
4.自治區(qū)每?jī)赡瓯碚靡淮蝺?yōu)秀企業(yè)家。對(duì)兩年內(nèi)獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)的中小企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)信委；協(xié)助單位：自治區(qū)財(cái)政廳、商務(wù)廳）
（二十一）鼓勵(lì)職業(yè)院校招收新疆籍學(xué)生，開(kāi)展對(duì)中小企業(yè)各類(lèi)人員培訓(xùn)。
1.鼓勵(lì)高校把人才培養(yǎng)目標(biāo)與自治區(qū)中小企業(yè)對(duì)管理和技術(shù)人才的急迫需求對(duì)接起來(lái)，不斷完善專(zhuān)業(yè)設(shè)置與課程創(chuàng)新，努力升級(jí)師資質(zhì)量與結(jié)構(gòu)，在主動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)中小企業(yè)管理水平提升方面提供更強(qiáng)有力的技術(shù)人才支撐和智力支持。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳）
2.鼓勵(lì)高職院校實(shí)施“雙證書(shū)制”，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)，逐步形成面向社會(huì)的、開(kāi)放的、多功能的教育與培訓(xùn)模式。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳）
3.自2011年起，通過(guò)學(xué)籍注冊(cè)管理系統(tǒng)，將新疆籍學(xué)生分校匯總、審核后報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳，按每生每年300元的標(biāo)準(zhǔn)以及各級(jí)財(cái)政分擔(dān)比例，對(duì)職業(yè)學(xué)校接受新疆籍學(xué)生予以補(bǔ)助。對(duì)新疆籍學(xué)生招收比例較大的院校，自治區(qū)在招生計(jì)劃下達(dá)、生均撥款等方面給予政策傾斜。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳；協(xié)助單位：自治區(qū)經(jīng)信委、人社廳、財(cái)政廳）
4.協(xié)調(diào)落實(shí)南疆三地州中小企業(yè)需要就業(yè)前培訓(xùn)的技術(shù)工人的工種、數(shù)量、培訓(xùn)時(shí)間及地點(diǎn)等，做好南疆三地州中小企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)技術(shù)工人工作。（責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)信委；協(xié)助單位：自治區(qū)人社廳、財(cái)政廳）
5.鼓勵(lì)和支持高等院校、職業(yè)學(xué)校與中小企業(yè)建立定向、訂單式人才培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“校企合作、定單培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)共建”。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳；協(xié)助單位：自治區(qū)經(jīng)信委）
6.繼續(xù)組織實(shí)施“中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”。支持自治區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心和有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)管理人員、技術(shù)人才和技術(shù)工人開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，特別是企業(yè)少數(shù)民族中高級(jí)管理和技術(shù)人才培訓(xùn)。（責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)信委；協(xié)助單位：自治區(qū)人社廳）
7.支持和鼓勵(lì)各行業(yè)管理部門(mén)，組織實(shí)施行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新培訓(xùn)，重點(diǎn)是“現(xiàn)代管理”、“現(xiàn)代制造”、“能源”三大領(lǐng)域。（責(zé)任單位：自治區(qū)人社廳；協(xié)助單位：自治區(qū)經(jīng)信委）
（二十二）引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展。
1.依托現(xiàn)有園區(qū)，建設(shè)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞園區(qū)的大企業(yè)實(shí)施配套協(xié)作和集聚發(fā)展。自治區(qū)園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)給予一定資金支持。
2.培育和創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)平臺(tái)健全的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，引導(dǎo)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚。（責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)信委；協(xié)助單位：自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、環(huán)保廳等）
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二十三）加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。各地州(市)、縣都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府及職能部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識(shí)，為中小企業(yè)排憂解難，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，依法保障中小企業(yè)合法權(quán)益。
（二十四）理順中小企業(yè)管理體制。自治區(qū)中小企業(yè)局已于2010年12月28日掛牌。其職能是：貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)發(fā)展中小企業(yè)的法律法規(guī)和方針政策，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體措施，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)中小企業(yè)的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)；指導(dǎo)中小企業(yè)開(kāi)展科技進(jìn)步、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造和信息化工作；促進(jìn)中小企業(yè)開(kāi)展國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作；指導(dǎo)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)；推進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)；監(jiān)測(cè)、分析中小企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，發(fā)布相關(guān)信息；承辦自治區(qū)人民政府以及自治區(qū)經(jīng)信委交辦的其他事項(xiàng)。
（二十五）建立中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要建立和完善對(duì)中小企業(yè)的分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析發(fā)布制度。
1.成立自治區(qū)中小企業(yè)監(jiān)測(cè)分析工作組，明確職責(zé)分工、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中小企業(yè)監(jiān)測(cè)、分析工作，發(fā)布有關(guān)中小企業(yè)主要數(shù)據(jù)。
2.通過(guò)5年一次的全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面調(diào)查，發(fā)布《新疆中小企業(yè)普查公報(bào)》，編輯出版中小企業(yè)普查數(shù)據(jù)。
3.按季度定期發(fā)布三類(lèi)（規(guī)模以上工業(yè)，限額以上批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)，具有資質(zhì)等級(jí)的建筑業(yè)）中小企業(yè)生產(chǎn)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。
4.每年開(kāi)展一次《中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r問(wèn)卷調(diào)查》，及時(shí)了解中小企業(yè)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，做好跟蹤服務(wù)，對(duì)突出問(wèn)題自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。
5.每年5月底前發(fā)布上年度《新疆中小企業(yè)發(fā)展報(bào)告》，編輯出版《新疆中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。
6.開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)測(cè)中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。確定400戶中小企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查，及時(shí)掌握中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，加強(qiáng)預(yù)警分析。按時(shí)完成國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)工作。（責(zé)任單位：自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局；協(xié)助單位：自治區(qū)經(jīng)信委）
（二十六）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好環(huán)境。新聞媒體要把握正確的輿論導(dǎo)向，客觀報(bào)道當(dāng)前中小企業(yè)的發(fā)展情況、存在問(wèn)題和發(fā)展機(jī)遇。廣泛宣傳國(guó)家和自治區(qū)扶持中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，廣泛宣傳中小企業(yè)克服困難取得成就的典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。