湖南省科學技術(shù)進步條例

第一章 總 則

第一條 為了促進科學技術(shù)進步，推動科學技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快科教興湘進程，建設創(chuàng)新型湖南,根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》和其他有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。 

第二條 科學技術(shù)進步工作實行自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的指導方針。

第三條 全社會應當尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造。

第四條 縣級以上人民政府應當加大財政性資金投入，促進自主創(chuàng)新優(yōu)惠政策的實施，鼓勵、引導社會資金投入科學技術(shù)研究開發(fā)和科學技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

第五條 縣級以上人民政府應當加強對科學技術(shù)進步工作的領導，將科學技術(shù)進步納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，促進科學技術(shù)為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務。

省人民政府應當根據(jù)本省經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織開展本省科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標；建立和完善科學技術(shù)進步工作機制；研究解決科學技術(shù)進步工作中的重大問題。

第六條 省人民政府科學技術(shù)主管部門負責全省科學技術(shù)進步工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定并組織實施年度科學技術(shù)進步計劃、重大專項計劃。設區(qū)的市、自治州、縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府科學技術(shù)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的科學技術(shù)進步工作。

縣級以上人民政府其他部門在各自職責范圍內(nèi)負責科學技術(shù)進步的有關工作。

第七條 縣級以上人民政府科學技術(shù)主管部門應當制定科學技術(shù)普及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強科學技術(shù)普及場館、設施的建設和管理，加強科學技術(shù)普及培訓和資源開發(fā)，開展全民科學素質(zhì)教育。

第八條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強對少數(shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)科學技術(shù)進步工作的扶持。

第九條   省人民政府建立科學技術(shù)獎勵制度，對在科學技術(shù)進步活動中做出重要貢獻的組織和個人給予獎勵。設區(qū)的市、自治州、縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府根據(jù)本地區(qū)條件，建立科學技術(shù)獎勵制度。

鼓勵社會力量設立科學技術(shù)獎項，獎勵在科學技術(shù)進步活動中做出貢獻的組織和個人。

第二章 科學研究、技術(shù)開發(fā)與科學技術(shù)應用   

第十條 縣級以上人民政府應當支持發(fā)展基礎研究、前沿技術(shù)研究和社會公益性技術(shù)研究；組織開展公眾健康、公共安全、能源資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護、防災減災等關系民生的科技開發(fā)與創(chuàng)新；引導科學研究、技術(shù)開發(fā)與科學技術(shù)應用活動重點圍繞本行政區(qū)域重點學科，以及與本行政區(qū)域優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、領域相關的關鍵技術(shù)和共性技術(shù)進行。

第十一條   鼓勵企業(yè)、高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)根據(jù)國家和省產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，創(chuàng)造具有市場競爭力的自主創(chuàng)新成果。

利用財政性資金和國有資本引進重大技術(shù)、裝備的，應當制定消化、吸收和再創(chuàng)新方案，并及時組織實施。項目審批部門應當將技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新方案作為審批的重要內(nèi)容。

第十二條 縣級以上人民政府及其有關部門應當在規(guī)劃、用地、資金等方面，支持企業(yè)、高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)創(chuàng)辦大學科技園、留學人員創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)服務中心等科技企業(yè)服務機構(gòu)。

符合條件的科技企業(yè)服務機構(gòu)，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第十三條 縣級以上人民政府應當培育和發(fā)展技術(shù)市場，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，支持技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺的建設與發(fā)展，推動科學技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化、推廣與應用。

第十四條 鼓勵企業(yè)、高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)將科學技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)品、服務標準制定相結(jié)合。對企業(yè)、高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)承擔制定或者可以形成國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的科學技術(shù)研究開發(fā)項目，縣級以上人民政府應當給予扶持。

第十五條 鼓勵企業(yè)、高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)整合優(yōu)勢學科和技術(shù)資源，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，通過共同建立研發(fā)平臺、聯(lián)合建設創(chuàng)新基地等方式，開展產(chǎn)業(yè)關鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研究和攻關。

第十六條 縣級以上人民政府應當制定和實施重大農(nóng)業(yè)科學技術(shù)創(chuàng)新和推廣計劃，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加強農(nóng)業(yè)科學技術(shù)研究開發(fā)平臺建設，建立健全農(nóng)科教緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。

各級人民政府及有關部門應當支持企業(yè)、高等學校、農(nóng)業(yè)科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)加強信息技術(shù)、生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用，開展良種培育、綠色種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)節(jié)水、疫病防控、防災減災、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、先進適用農(nóng)機具、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)資與農(nóng)產(chǎn)品物流等技術(shù)的創(chuàng)新，依靠科學技術(shù)進步與創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

第十七條   對于財政性資金資助的自主創(chuàng)新項目，立項部門應當與高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和企業(yè)等項目承擔者，就項目形成的創(chuàng)新成果約定知識產(chǎn)權(quán)目標和實施轉(zhuǎn)化期限，并在項目驗收時對約定事項進行考核評價。

項目承擔者應當按照約定實施知識產(chǎn)權(quán)、采取保護措施，并向項目立項部門提交實施和保護情況的年度報告。約定的實施轉(zhuǎn)化期限屆滿之日起兩年內(nèi)，項目承擔者沒有依法或者依照約定實施轉(zhuǎn)化的，省人民政府為了國家安全、國家利益和重大社會公共利益的需要，可以無償實施，也可以許可他人有償實施或者無償實施。  

第三章 企業(yè)技術(shù)進步

第十八條 縣級以上人民政府應當加強以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，扶持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，促進企業(yè)成為研究開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的主體。

第十九條 縣級以上人民政府應當支持企業(yè)建立重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站等，開展技術(shù)創(chuàng)新活動。

第二十條 鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新投入。高新技術(shù)企業(yè)和大中型企業(yè)應當按照國家和省有關規(guī)定，從銷售收入中提取一定比例的資金，用于研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。

第二十一條 稅務機關應當落實國家支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，并為企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策提供便利。

稅務機關對企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，按照國家有關規(guī)定稅前列支并加計扣除。

第二十二條 從事高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、服務的企業(yè)和研究開發(fā)機構(gòu)，在稅收、融資、用地、人才、貿(mào)易等方面享受國家和省規(guī)定的優(yōu)惠政策。    

第二十三條 縣級以上人民政府應當加大對科技型中小企業(yè)的扶持。鼓勵和支持科技型中小企業(yè)利用資本市場進行融資。

第二十四條 鼓勵企業(yè)建立有利于技術(shù)創(chuàng)新的分配制度，對科學技術(shù)人員及有關管理人員實行高薪聘任、技術(shù)入股、股權(quán)獎勵等激勵機制。

以專利權(quán)或者其他科技成果作價入股有限責任公司的，占股比例由雙方共同商定，最高可以占注冊資本的百分之七十。

第二十五條 企業(yè)應當健全職工繼續(xù)教育制度，加強職工職業(yè)技能培訓，提高職工整體素質(zhì)和技術(shù)創(chuàng)新能力。

企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過企業(yè)所得稅法規(guī)定比例的部分，依法在稅前扣除；超過部分，依法在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

第二十六條 企業(yè)應當執(zhí)行國家和省的產(chǎn)業(yè)政策，采用有利于節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境的先進科學技術(shù)，淘汰落后的技術(shù)、設備、工藝。

第二十七條 省人民政府根據(jù)需要批準建立省級科技園、軟件園和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新園區(qū)，支持省級科技創(chuàng)新園區(qū)建設成為國家級創(chuàng)新與開發(fā)園區(qū)。省人民政府科學技術(shù)主管部門做好相關具體工作。 

第四章 科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)

第二十八條 省人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃全省科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)的布局，建立和完善本省科學技術(shù)研究開發(fā)體系。

第二十九條 縣級以上人民政府可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，與國內(nèi)外高等學校、科研院所共建科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)或者技術(shù)服務機構(gòu)，支持科學技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

第三十條 科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)應當根據(jù)科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，確定研究開發(fā)方向和任務。

利用財政性資金設立的研究開發(fā)機構(gòu)應當開展基礎研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究，加強科學技術(shù)運用開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。

社會力量依法設立的科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和技術(shù)服務機構(gòu)，對利用財政性資金設立的各類科學技術(shù)計劃項目，有權(quán)按照國家和省有關規(guī)定，平等競爭、平等參與實施。

第三十一條 科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)在研究開發(fā)、經(jīng)費使用、機構(gòu)設置、人員聘用等方面按照國家規(guī)定享有管理自主權(quán)。

科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務，依法享受稅收優(yōu)惠。

第三十二條 鼓勵科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)向社會提供公益性服務，開放普及科學技術(shù)的場館、設施。 

第五章 科學技術(shù)人員

第三十三條 縣級以上人民政府應當加強科學技術(shù)人員隊伍建設，制定并實施科學技術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃、計劃，建立和完善人才培養(yǎng)、選拔、激勵、保障制度。

科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校和企業(yè)應當重視培養(yǎng)、引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，充分發(fā)揮科學技術(shù)人員的作用。

第三十四條 建立有利于科學技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的科學技術(shù)人才評價制度。

科學技術(shù)人員職稱評聘，應當將科學技術(shù)創(chuàng)新、推廣普及的能力和實績作為重要依據(jù)。在科學研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、推廣普及等方面做出重要貢獻的科學技術(shù)人員，可以破格晉升相關專業(yè)技術(shù)職稱。

第三十五條 實行科學技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化激勵制度。

對職務科學技術(shù)成果的完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的人員，所在單位應當按照國家和省的規(guī)定，從職務科學技術(shù)成果轉(zhuǎn)化收益中提取一定比例作為獎勵或者報酬。所在單位將職務科學技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓他人的，應當提取不低于轉(zhuǎn)讓所得凈收入的百分之二十獎勵該科學技術(shù)成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的人員。

第三十六條 縣級以上人民政府應當為創(chuàng)新型人才在企業(yè)設立、項目申報、科研條件保障和出入境、戶口或者居住證辦理、住房、子女入學、配偶安置等方面提供便利條件；建立科學技術(shù)關鍵崗位和重大科研項目負責人的國內(nèi)外公開招聘制度。

省、設區(qū)的市、自治州人民政府科學技術(shù)主管部門應當會同有關部門，組織引進優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)急需的創(chuàng)新科研團隊和領軍人才。

第三十七條 支持企業(yè)、高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)等聯(lián)合建立實習、實驗基地，培養(yǎng)科學技術(shù)人才。

鼓勵高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)的科學技術(shù)人員到企業(yè)兼職、掛職，參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動。

鼓勵高等學校、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)選聘企業(yè)高級專業(yè)技術(shù)人員擔任兼職教授或者研究員。

第三十八條 各級人民政府應當制定并實施農(nóng)業(yè)職業(yè)教育政策措施，培育農(nóng)業(yè)科學技術(shù)創(chuàng)業(yè)型、技能型人才和高素質(zhì)農(nóng)村勞動者；支持科學技術(shù)人員面向農(nóng)村開展技術(shù)創(chuàng)新服務，選派優(yōu)秀科學技術(shù)人員到農(nóng)村擔任科技特派員、農(nóng)技推廣員。

第三十九條 科學技術(shù)人員被選派服務農(nóng)村和企業(yè)期間，工資、職稱晉升和崗位變動與其他在職人員同等對待；在評聘和晉升專業(yè)技術(shù)職稱時，應當將其服務農(nóng)村和企業(yè)的工作業(yè)績作為重要依據(jù)；做出重要貢獻的，優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)職稱。

第四十條 科學技術(shù)人員應當遵守學術(shù)規(guī)范，恪守職業(yè)道德，誠實守信，在科學技術(shù)活動中不得有抄襲、剽竊、假冒等弄虛作假行為，不得侵害他人知識產(chǎn)權(quán)，不得參加、支持迷信活動。

利用財政性資金設立的科學技術(shù)項目的管理機構(gòu)，應當為參與項目的科學技術(shù)人員建立學術(shù)誠信檔案。學術(shù)誠信檔案應當作為專業(yè)技術(shù)職稱評聘、研究開發(fā)項目申報與審批以及科學技術(shù)成果獎勵評審的依據(jù)。

第六章 保障措施

第四十一條 建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、其他社會組織和個人投入相結(jié)合的多元化、多層次科學技術(shù)投入體系。

第四十二條 縣級以上人民政府應當建立科學技術(shù)財政投入穩(wěn)步增長機制，確保財政用于科學技術(shù)的經(jīng)費增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。全社會研究開發(fā)經(jīng)費應當占地區(qū)生產(chǎn)總值適當?shù)谋壤⒅鸩教岣摺?/span>

第四十三條 財政性科學技術(shù)資金應當主要用于以下事項的投入：

（一）對地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎性、前瞻性作用的重大共性關鍵技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究以及具有應用前景的基礎研究；

（二）產(chǎn)業(yè)關鍵技術(shù)、核心技術(shù)和重大新產(chǎn)品、新工藝的研究開發(fā)；

（三）重大科學技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，包括中間試驗、示范、應用和推廣；

（四）農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)、示范、應用和推廣；

（五）企業(yè)、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校聯(lián)合開展的技術(shù)研究開發(fā)和推廣應用活動；

（六）科學技術(shù)基礎條件平臺和公共科技服務平臺建設；

（七）企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范；

（八）科學技術(shù)、經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃與政策研究；

（九）科學技術(shù)普及、交流與合作；

（十）科學技術(shù)獎勵；

（十一）其他與科學技術(shù)創(chuàng)新相關的事項。

第四十四條 省人民政府設立的自然科學基金，用于資助自然科學基礎研究和應用研究,培養(yǎng)科學技術(shù)人才和創(chuàng)新團隊；設立的產(chǎn)學研結(jié)合、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新等專項引導資金，用于支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，并形成核心競爭力的科學技術(shù)項目；設立的科學技術(shù)成果轉(zhuǎn)化專項資金，用于支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、可形成較大規(guī)?；蛘咻^強競爭力的重大成果轉(zhuǎn)化項目。

鼓勵社會力量依法設立科學技術(shù)基金，建設科學技術(shù)創(chuàng)新平臺，資助科學技術(shù)研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科學技術(shù)普及等科學技術(shù)進步事業(yè)。

第四十五條 縣級以上人民政府建立風險投資機制，吸引國內(nèi)外各類投資機構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務。

鼓勵設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導社會資金投向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。

第四十六條 鼓勵和支持金融機構(gòu)開發(fā)適合科技型企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和金融服務。

鼓勵和支持建立科技擔保公司、重點經(jīng)營科技保險業(yè)務的保險機構(gòu)，為科技型企業(yè)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供擔保，開發(fā)科技保險品種。

第四十七條 縣級以上人民政府科學技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等部門應當與金融機構(gòu)、相關中介服務機構(gòu)合作建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資平臺，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供知識產(chǎn)權(quán)展示、登記、咨詢和融資推薦等服務。

第四十八條 符合政府采購技術(shù)標準和資源節(jié)約、環(huán)境友好要求的高新技術(shù)產(chǎn)品，在同等條件下，政府采購時應當優(yōu)先購買。

第四十九條 科技重點基礎設施、重大科技工程等建設項目，應當納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

省人民政府應當將重大科研基礎設施的建設納入基本建設投資計劃，安排一定資金用于重點實驗室、中間試驗基地、科研基地等基礎設施的建設、改造和維護。

第五十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當整合科學技術(shù)資源，支持建立統(tǒng)一的公共科學技術(shù)服務平臺，促進科學技術(shù)資源的共享和有效利用。

利用財政性資金或者國有資本購置、建設的大型科學儀器設施管理單位，應當在完成安裝、調(diào)試驗收之日起一個月內(nèi)，向省人民政府科學技術(shù)主管部門報送大型科學儀器設施的名稱型號、應用范圍、服務內(nèi)容等基本信息。省人民政府科學技術(shù)主管部門應當在收到基本信息之日起一個月內(nèi)通過統(tǒng)一的信息平臺向社會公布。

鼓勵以社會資金購置、建設的大型科學儀器設施管理單位向社會提供共享服務。

第五十一條 省人民政府科學技術(shù)主管部門應當會同統(tǒng)計部門建立健全科學技術(shù)統(tǒng)計制度，對全省科學技術(shù)發(fā)展狀況進行監(jiān)測、分析和評價，并定期公布統(tǒng)計結(jié)果。

第五十二條 省人民政府財政、科學技術(shù)主管部門應當會同有關部門，建立和完善財政性科學技術(shù)經(jīng)費的績效評價、督察制度，審計部門應當開展財政性科學技術(shù)經(jīng)費的績效審計，提高財政性科學技術(shù)資金的使用效益。

第五十三條 省人民政府有關部門和設區(qū)的市、自治州、縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府未履行財政性科學技術(shù)經(jīng)費保障職責或者未按照本條例第四十三條規(guī)定使用財政性科學技術(shù)資金的，分別由省人民政府和上一級人民政府責令限期改正；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分。

第五十四條 財政性科學技術(shù)經(jīng)費應當?？顚Ｓ?。任何單位和個人不得虛報、冒領、貪污、挪用、截留。

第五十五條 縣級以上人民政府應當加強對財政性科學技術(shù)經(jīng)費投入及使用情況的監(jiān)督檢查，并向同級人民代表大會常務委員會報告。 

第七章 附   則

第五十六條 本條例自2012年7月1日起施行。