國務(wù)院：校外學科培訓必須備案,必須取得辦學許可證

學科培訓必須備案,必須取得辦學許可證

禁止應(yīng)試、超標、超前培訓,禁止與招生升學掛鉤的行為

國家對于校外培訓機構(gòu)的關(guān)注和整治,正在持續(xù)升溫。

近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》,再一次對校外培訓機構(gòu)存在的有安全隱患、證照不全、超前培訓、超標培訓等突出問題提出了十分明確的整治要求。

在《意見》中,要求重點規(guī)范語文、數(shù)學、英語、物理、化學、生物等學科知識的培訓,堅決禁止應(yīng)試、超標、超前培訓及和招生入學掛鉤的行為;對培訓機構(gòu)進行的培訓內(nèi)容、時間、班次、進度、形式、宣傳、收費等都提出了明確要求。

95商服網(wǎng)認真研讀了《意見》中的相關(guān)規(guī)定和要求,把一些家長關(guān)心、感興趣的內(nèi)容整理了出來。

學科培訓需備案

不能超前、超標培訓

《意見》鼓勵發(fā)展以培養(yǎng)中小學生興趣愛好、創(chuàng)新精神和實踐能力為目標的培訓,重點規(guī)范語文、數(shù)學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓,堅決禁止應(yīng)試、超標、超前培訓以及與招生入學掛鉤的行為。

校外培訓機構(gòu)開展語文、數(shù)學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的內(nèi)容、班次、招生對象、進度、上課時間等,要向所在縣級教育部門備案,并向社會公布;培訓內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標準,培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配,培訓進度不得超過所在縣域中小學同期進度。

校外培訓機構(gòu)營業(yè)時間不得晚于20:30,不得留作業(yè),嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名。

生均面積不低于3平方米

不聘用在職教師

校外培訓機構(gòu)必須有符合安全條件的固定場所,同一培訓時段內(nèi)生均面積不低于3平方米,確保不擁擠、易疏散;必須符合國家關(guān)于消防、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營等管理規(guī)定要求。通過為參訓對象購買人身安全保險等必要方式,防范和化解安全事故風險。

校外培訓機構(gòu)必須有相對穩(wěn)定的師資隊伍,不得聘用中小學在職教師。從事語文、數(shù)學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的教師應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格。培訓機構(gòu)應(yīng)當與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動合同或勞務(wù)協(xié)議。聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定。

必須取得辦學許可證

校外培訓機構(gòu)必須經(jīng)審批取得辦學許可證后,登記取得營業(yè)執(zhí)照(或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書,下同),才能開展培訓。已取得辦學許可證和營業(yè)執(zhí)照的,如不符合設(shè)置標準,應(yīng)當按標準要求整改,整改不到位的要依法吊銷辦學許可證,終止培訓活動,并依法辦理變更或注銷登記。

一次性收費

時間跨度不超過3個月

收費時段與教學安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致,不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。培訓機構(gòu)收費項目及標準應(yīng)當向社會公示,并接受有關(guān)部門的監(jiān)督,不得在公示的項目和標準外收取其他費用,不得以任何名義向培訓對象攤派費用或者強行集資。對于培訓對象未完成的培訓課程,有關(guān)退費事宜嚴格按雙方合同約定以及相關(guān)法律規(guī)定辦理。

全面推行黑白名單制度

全面推行白名單制度,對通過審批登記的,在政府網(wǎng)站上公布校外培訓機構(gòu)的名單及主要信息,并根據(jù)日常監(jiān)管和年檢、年度報告公示情況及時更新。

各地可根據(jù)校外培訓機構(gòu)的設(shè)置和管理要求,建立負面清單。對已經(jīng)審批登記,但有負面清單所列行為的校外培訓機構(gòu),應(yīng)當及時將其從白名單上清除并列入黑名單;對未經(jīng)批準登記、違法違規(guī)舉辦的校外培訓機構(gòu),予以嚴肅查處并列入黑名單。將黑名單信息納入全國信用信息共享平臺,按有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。

將營利性校外培訓機構(gòu)的行政許可信息、行政處罰信息、黑名單信息、抽查檢查結(jié)果等歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),登記于相對應(yīng)企業(yè)名下并依法公示。對于非營利性校外培訓機構(gòu)的失信行為,依據(jù)社會組織信用信息管理有關(guān)規(guī)定進行信用管理并依法公示。

記者觀察

規(guī)范校外培訓,并非一紙條令那么簡單

國務(wù)院再出重拳,對校外培訓整治進行了明確和細化的規(guī)定。從中可以看出,政府和教育部門對于這項工作的重視。

重視是好事,但要完全按照要求一條條落實,難度不是一般的大。

有些規(guī)定是硬條件,執(zhí)行起來相對容易。比如生均面積不低于3平方米,不聘用在職教師等,這些都是有標準的,可以量化的,這就是門檻,教育部門操作起來并不難。

再比如收費這一條,這次《意見》中規(guī)定一次性收費從時間跨度上來說不能超過3個月?，F(xiàn)實情況是,很多培訓機構(gòu)的收費都是一次性的,時間跨度大多數(shù)都超過3個月。錢報記者在采訪中發(fā)現(xiàn),一些機構(gòu)甚至收取超過1年的培訓費用。而且,很多家長也樂意交更久的費用,因為這樣平均下來能“省”錢。

當然,只要嚴格按照規(guī)定去做,監(jiān)管培訓機構(gòu)收費這一條,也不是難事。

有些要求是比較模糊的,即使有要求,培訓機構(gòu)也無法實現(xiàn),或者有理由拒絕實現(xiàn)。比如禁止應(yīng)試、超綱、超前培訓這一條,因為沒有一個統(tǒng)一的標準,各校、各城區(qū)甚至各城市在教學、教材方面也存在差異,很難界定什么是“應(yīng)試、超綱、超前”。

杭州一家培訓機構(gòu)的負責人就對錢報記者說,以數(shù)學為例,杭州上城區(qū)的教材與其他城區(qū)是不一樣的,那么上城區(qū)的學生在拱墅區(qū)參加培訓,因為教材不一樣,又如何界定是否與學校教學進度一致呢?此外,杭州的學校分民辦和公辦,拿初中為例,民辦初中的教學進度肯定比公辦初中要快,可能還要難一些。兩所學校的學生在同一家培訓機構(gòu)上課,又該如何界定超綱與超前呢?

目前針對高中生的校外學科培訓,如果嚴格按照規(guī)定要求,絕大多數(shù)培訓機構(gòu)都是違規(guī)的。為什么?浙江實行新高考以后,新高一學生在暑假就開始了高一課程的培訓,所有高中生都在提前學,其實就是超前學習。

所以,整治、規(guī)范校外培訓機構(gòu)是一件長期的、任重而道遠的事情,不是一蹴而就的。在整理校外培訓機構(gòu)的過程中,還必須要對現(xiàn)行的教育體系進行改革,兩者是相輔相成的。如果根源于教育評價體系的培訓熱不降溫,任何規(guī)范治理的行為,都是治標不治本。

文章來源：互聯(lián)網(wǎng)

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