一、主要職責(zé)

(一)貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略,擬訂并組織實施全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略。牽頭組織全市統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。負(fù)責(zé)市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全市發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。起草全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案。

(二)提出加快建設(shè)全市現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)、重大任務(wù)以及相關(guān)政策建議。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大項目實施等的評估督導(dǎo),提出相關(guān)調(diào)整建議。

(三)統(tǒng)籌提出全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標(biāo),監(jiān)測預(yù)警全市宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展趨勢,提出宏觀調(diào)控政策建議。綜合協(xié)調(diào)全市宏觀經(jīng)濟政策,牽頭研究宏觀經(jīng)濟應(yīng)對措施。協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題。

(四)指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟體制有關(guān)工作,提出相關(guān)改革建議。組織推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革。推動完善基本經(jīng)濟制度和現(xiàn)代化市場體系建設(shè),會同相關(guān)部門組織實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

(五)研究提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、相關(guān)政策建議。擬訂我市參與“一帶一路”建設(shè)的重大政策并協(xié)調(diào)推進(jìn)。推進(jìn)“一帶一路”有機銜接重要門戶暨南下通道建設(shè)、珠江-西江經(jīng)濟帶建設(shè)、泛珠三角區(qū)域合作等工作。貫徹執(zhí)行國家外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單并組織實施。

(六)提出全市深化投融資體制改革的建議。貫徹落實固定資產(chǎn)投資管理有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章。研究提出促進(jìn)民間投資發(fā)展的政策建議。

(七)研究涉及全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大項目布局,組織提出加強全市重大項目管理的政策建議并監(jiān)督實施。協(xié)調(diào)重大項目相關(guān)問題。

(八)推進(jìn)落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大決策。組織擬訂相關(guān)區(qū)域規(guī)劃和政策。推進(jìn)實施國家、自治區(qū)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。組織編制并推動新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。推進(jìn)實施國家西部開發(fā)戰(zhàn)略、規(guī)劃及重大政策,編制和組織實施全市西部大開發(fā)規(guī)劃。

(九)組織擬訂全市綜合性產(chǎn)業(yè)政策。協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)推進(jìn)能源和交通運輸?shù)戎卮蠡A(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展,組織擬訂并推動實施服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策。

(十)推動實施全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關(guān)部門擬訂推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策。推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。會同相關(guān)部門提出重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局建議。組織擬訂并推動實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策,協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。

(十一)跟蹤研判涉及全市經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、資源安全、科技安全、社會安全等各類風(fēng)險隱患,提出相關(guān)工作建議。落實全市重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控相關(guān)工作。會同有關(guān)部門擬訂市級儲備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃。

(十二)負(fù)責(zé)全市社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接,協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂全市社會發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃和年度計劃,統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革,研究提出促進(jìn)就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。牽頭開展社會信用體系建設(shè)。

(十三)推進(jìn)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,推動生態(tài)文明建設(shè)和改革,協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全生態(tài)保護(hù)補償機制的政策措施,綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。

(十四)牽頭推進(jìn)全市優(yōu)化營商環(huán)境工作,研究提出優(yōu)化營商環(huán)境重大政策建議,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)化營商環(huán)境重大事項。綜合研判社會消費變動趨勢,貫徹落實促進(jìn)消費的綜合性政策。

(十五)組織擬訂并實施全市老少邊貧地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策。貫徹落實國家和自治區(qū)、本市水庫移民和易地扶貧搬遷工作政策。組織擬訂并實施全市水庫移民和易地扶貧搬遷移民工作中長期規(guī)劃計劃、安置規(guī)劃及投資計劃。

(十六)擬訂并組織實施有關(guān)價格政策,提出全市年度價格總水平調(diào)控目標(biāo)及價格調(diào)控措施并組織實施。擬訂和調(diào)整自治區(qū)授權(quán)管理的商品、服務(wù)價格和重要收費標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實國家和自治區(qū)頒布的價格監(jiān)測、成本調(diào)查監(jiān)審等法規(guī)和政策。監(jiān)測、預(yù)測全市價格總水平,以及重要商品、服務(wù)價格水平和變動趨勢。承擔(dān)行政事業(yè)性收費管理工作。

(十七)研究能源開發(fā)和利用,提出全市綜合能源發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策并組織實施,完善對能源產(chǎn)業(yè)的管理,推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,擬訂能源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。監(jiān)測和分析能源產(chǎn)業(yè)、能源安全的發(fā)展?fàn)顩r,規(guī)劃能源重大項目布局,提出能源消費控制目標(biāo)、任務(wù)并組織實施。協(xié)調(diào)開展能源對外開放。協(xié)調(diào)能源開發(fā)建設(shè)重大項目前期工作和建設(shè)過程中的突出問題。指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市油氣管道建設(shè)和保護(hù)管理。

(十八)負(fù)責(zé)研究全市鐵路發(fā)展規(guī)劃,配合鐵路部門開展項目前期工作。跟蹤全市鐵路建設(shè)情況,協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題并提出對策建議。

(十九)組織編制全市國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、協(xié)調(diào)和組織實施國民經(jīng)濟動員和裝備動員有關(guān)工作。

(二十)研究提出全市糧食流通和物資儲備體制改革方案并組織實施。擬訂市儲備糧棉糖等戰(zhàn)略物資儲備的規(guī)劃和總量計劃,報市人民政府審批,做好儲備糧棉糖的收儲、輪換和日常管理。擬訂煤炭、石油、天然氣戰(zhàn)略儲備規(guī)劃,提出市煤炭、石油、天然氣戰(zhàn)略儲備收儲和動用建議,報市人民政府審批,統(tǒng)籌煤炭、石油、天然氣儲備管理工作。落實全市戰(zhàn)略和應(yīng)急儲備物資的有關(guān)動用計劃和指令。擬訂全市儲備基礎(chǔ)設(shè)施、糧食流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并組織實施。負(fù)責(zé)對管理的政府儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理,組織實施全市糧食庫存檢查工作。負(fù)責(zé)監(jiān)測全市糧食和戰(zhàn)略物資供求變化并預(yù)測預(yù)警,承擔(dān)全市糧食流通宏觀調(diào)控的具體工作,糧食流通行業(yè)管理,保障軍糧供應(yīng),會同有關(guān)部門制定全市糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。負(fù)責(zé)全市糧食流通、加工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。

(二十一)承擔(dān)市重大項目建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市西部大開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市國防動員委員會國民經(jīng)濟動員辦公室、市國防動員委員會裝備動員辦公室、市縣域經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室、市鐵路建設(shè)辦公室、市糧食安全責(zé)任制考核工作辦公室等有關(guān)具體工作。

(二十二)完成市委、市人民政府交辦的其他任務(wù)。

(二十三)職能轉(zhuǎn)變。

貫徹新發(fā)展理念,把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局、抓大事上來,加強跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大項目的綜合協(xié)調(diào),統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。進(jìn)一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項,最大限度減少政府對市場資源的直接配置,最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù),提高資源配置效率和公平性,激發(fā)各類市場主體活力。

1.強化制定全市發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能,完善規(guī)劃制度,做好規(guī)劃統(tǒng)籌,精簡規(guī)劃數(shù)量,提高規(guī)劃質(zhì)量,更好發(fā)展全市發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導(dǎo)向作用。

2.完善宏觀調(diào)控體系,創(chuàng)新調(diào)控方式,構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制,強化經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測預(yù)警力,建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制,增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。

3.深入推進(jìn)簡政放權(quán),全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制,深化投融資體制改革,最大限度減少項目審批、核準(zhǔn)范圍。深化價格改革,及時修訂調(diào)整政府定價目錄,健全反映市場供求的定價機制。加快推進(jìn)政府監(jiān)管和公共信用信息共享。

4.改革完善儲備體系和運營方式,加強市縣儲備管理,進(jìn)一步發(fā)揮政府儲備引導(dǎo)作用,鼓勵企業(yè)商業(yè)儲備,推動形成市級儲備與中央儲備、自治區(qū)儲備、縣級儲備,政府儲備與企業(yè)儲備互為補充的協(xié)同發(fā)展格局。強化動態(tài)監(jiān)控,提高儲備防風(fēng)險能力,增強儲備在保障國家安全,穩(wěn)定社會預(yù)期、引導(dǎo)市場方面的作用。監(jiān)督儲備主體做好收儲、輪換,確保全市儲備物資收得進(jìn),儲得好,調(diào)得動,用得上。

(二十四)有關(guān)職責(zé)分工。

桂林市發(fā)展和改革委員會將承擔(dān)的行政審批及相關(guān)事項劃入市行政審批局,市行政審批局統(tǒng)一實施市政府確定列入集中審批的行政審批事項及相關(guān)事項的依法受理、審查、審批及決定送達(dá),并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政審批職能劃轉(zhuǎn)后,市發(fā)展和改革委員會切實履行監(jiān)管職責(zé),加強并做好事中事后監(jiān)管工作。市發(fā)展和改革委員會和市行政審批局建立審管互動和信息雙向反饋機制,確保審批和監(jiān)管無縫對接。