五大連池市自然資源局職能配置與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

第一條根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<五大連池市機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》(廳字〔2019〕74號(hào)),制定本規(guī)定。

第二條五大連池市自然資源局是市政府工作部門,為正科級(jí)。

第三條市自然資源局貫徹落實(shí)黨中央、省委、黑河市委、五大連池市委關(guān)于自然資源工作的方針政策和決策部署,在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對自然資源工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:

(一)履行市政府行使所有權(quán)的全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)。貫徹落實(shí)自然資源和國土空間規(guī)劃地方性法規(guī)和規(guī)章。

(二)負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)。貫徹執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)的國家指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),建立全市統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)制度。實(shí)施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測。負(fù)責(zé)全市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)成果的監(jiān)督管理和信息成果應(yīng)用。

(三)負(fù)責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。實(shí)施各類自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測繪、建立健全全市自然資源確權(quán)登記和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。推進(jìn)成果應(yīng)用;負(fù)責(zé)自然資源確權(quán)登記和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記資料管理及應(yīng)用工作;負(fù)責(zé)自然資源確權(quán)登記和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記爭議調(diào)處。

(四)負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。實(shí)施全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度,負(fù)責(zé)市政府行使所有權(quán)的全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法;負(fù)責(zé)全市自然資源資產(chǎn)價(jià)值評估管理;負(fù)責(zé)合理配置全民所有自然資源資產(chǎn),依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益;落實(shí)土地儲(chǔ)備政策,實(shí)施土地收購儲(chǔ)備。

(五)負(fù)責(zé)自然資源的合理開發(fā)利用。制定和組織實(shí)施自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn);建立政府公示自然資源價(jià)格體系,組織開展自然資源分等定級(jí)價(jià)格評估;開展自然資源利用評價(jià)考核,指導(dǎo)節(jié)約集約利用;承擔(dān)土地等自然資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓工作,負(fù)責(zé)各類自然資源合理開發(fā)利用監(jiān)督管理和市場監(jiān)管。

(六)負(fù)責(zé)全市空間規(guī)劃體系建設(shè)并監(jiān)督實(shí)施。落實(shí)主體功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃,組織編制、執(zhí)行和監(jiān)督實(shí)施全市國土空間規(guī)劃、總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,建立四層規(guī)劃體系;開展自然資源環(huán)境承載能力評價(jià)和國土空間開發(fā)適宜性評價(jià),建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系;組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線,構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。

(七)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)。建立和實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,制定合理利用社會(huì)資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施,建立生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目庫,組織實(shí)施國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。

(八)負(fù)責(zé)組織實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。牽頭組織實(shí)施耕地保護(hù)政策,負(fù)責(zé)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)。組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。完善耕地占補(bǔ)平衡制度,監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。

(九)負(fù)責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全市地質(zhì)工作。組織申報(bào)全市地質(zhì)勘查項(xiàng)止;協(xié)調(diào)落實(shí)國家、省重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項(xiàng);按權(quán)限負(fù)責(zé)各類地質(zhì)勘查項(xiàng)目的報(bào)備管理,負(fù)責(zé)全市勘查活動(dòng)的監(jiān)督管理;監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負(fù)責(zé)全市古生物化石發(fā)掘、保護(hù)、利用和監(jiān)督管理。

(十)負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并實(shí)施。組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害普查、詳查、調(diào)查評價(jià)并對隱患進(jìn)行排查。組織指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作,組織指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。

(十一)負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源管理工作。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理及建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審核管理;負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)管理。會(huì)同有關(guān)部門承擔(dān)保護(hù)性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作;監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。

(十二)負(fù)責(zé)測繪地進(jìn)信息管理。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理;負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用、市場秩序管理,負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)管理;負(fù)責(zé)測量標(biāo)志保護(hù)。

(十三)參與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控,組織研究自然資源管理區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等政策措施,提出自然資源重大問題政策建議,擬定自然資源中長期發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略。推進(jìn)自然資源領(lǐng)域重大改革。

(十四)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理市林業(yè)和草原局。

(十五)負(fù)責(zé)本行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

(十六)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

(十七)職能轉(zhuǎn)變。市自然資源局要落實(shí)中央、省委、黑河市委、五大連池市委關(guān)于統(tǒng)一行使所有權(quán)的全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),統(tǒng)一行使全市國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的要求,統(tǒng)籌各類自然資源保護(hù)、合理開發(fā)利用與監(jiān)督管理。強(qiáng)化全民所有自然資源所有權(quán)權(quán)能,開展自然資源資產(chǎn)價(jià)值核算,完善市場體系,優(yōu)化自然資源配置,全面顯化自然資源資產(chǎn)價(jià)值;強(qiáng)化國土空間用途管制全域覆蓋,突出管系統(tǒng)性,提升空間利用效率和可持續(xù)性,提升稀缺資源剛性管制,推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用;強(qiáng)化源頭保護(hù)和全過程修復(fù)治理,實(shí)施“山水林田湖草”生命共同體的整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵(lì)約束并舉的制度措施,推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。強(qiáng)化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用,提高便民高效的民生服務(wù)水平。

第四條市自然資源局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):

(一)辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作,承擔(dān)重要文稿起草工作。承擔(dān)信息、安全、保密、政務(wù)公開、政務(wù)督辦、新聞宣傳、來信來訪工作。承擔(dān)政府采購和固定資產(chǎn)管理等工作。負(fù)責(zé)自然資源專項(xiàng)收入征管和專項(xiàng)資金、基金的管理工作。貫徹和落實(shí)有關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理的規(guī)章,承擔(dān)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)具體工作,負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位財(cái)務(wù)及國有資產(chǎn)監(jiān)管和內(nèi)部審計(jì)工作。負(fù)責(zé)部門預(yù)決算、國庫集中支付工作。管理基本建設(shè)及重大專項(xiàng)投資、重大裝備。承擔(dān)財(cái)政和社會(huì)資金的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作,擬訂合理利用社會(huì)資金的方案措施,提出重大備選項(xiàng)目。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及下屬單位機(jī)構(gòu)編制、人事、工資、職稱等管理工作,承擔(dān)人才隊(duì)伍建設(shè)工作,組織實(shí)施教育培訓(xùn)。負(fù)責(zé)有關(guān)自然資源規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作。組織開展法治宣傳教育和法治建設(shè)工作。承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴有關(guān)工作。負(fù)責(zé)落實(shí)行政審批制度改革和規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)自然資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)對自然資源違法案件進(jìn)行調(diào)查處理。承擔(dān)對縣(市、區(qū))自然資源行政執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查。協(xié)調(diào)自然資源督察相關(guān)工作。

(二)空間規(guī)劃股。負(fù)責(zé)落實(shí)國土空間規(guī)劃的相關(guān)政策,承擔(dān)建立全市空間規(guī)劃體系工作并監(jiān)督實(shí)施。組織編制全市國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。承擔(dān)報(bào)省政府、黑河市政府審批的市縣國土空間規(guī)劃的審核、報(bào)批工作,指導(dǎo)和審核涉及國土空間開發(fā)利用的市重大專項(xiàng)規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價(jià),建立市國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。負(fù)責(zé)全市國土空間規(guī)劃管理并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)核發(fā)規(guī)劃許可,組織規(guī)劃核實(shí)。負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)空間景觀風(fēng)貌管理。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的日常事務(wù)。

負(fù)責(zé)修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的業(yè)務(wù)管理。核提建設(shè)工程設(shè)計(jì)條件。負(fù)責(zé)修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程初步審查,負(fù)責(zé)核發(fā)工程規(guī)劃許可。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃公示管理。參與違規(guī)工程處理。指導(dǎo)和管理建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線。負(fù)責(zé)建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實(shí)。負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)空間景觀風(fēng)貌規(guī)劃的實(shí)施管理。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對規(guī)劃的實(shí)施情況。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、鄉(xiāng)村公益事業(yè)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可核發(fā)工作。負(fù)責(zé)核發(fā)或者委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村民住宅建設(shè)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)工作。

負(fù)責(zé)組織實(shí)施國土空間用途管制的制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。提出土地等自然資源年度利用計(jì)劃并組織實(shí)施。貫徹執(zhí)行全省耕地、林地、草地、濕地等國土空間用途轉(zhuǎn)用政策,負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作。承擔(dān)土地征收征用管理工作。承擔(dān)報(bào)國務(wù)院、省政府、黑河市政府審批的各類土地用途轉(zhuǎn)用和征收的審核、報(bào)批工作。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目受理、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、定點(diǎn)及用地面積核定工作。負(fù)責(zé)建設(shè)用地規(guī)劃許可,核提規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

負(fù)責(zé)落實(shí)國土空間生態(tài)修復(fù)政策,擬定市級(jí)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。實(shí)施生態(tài)修復(fù)重大工程。承擔(dān)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。承擔(dān)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償相關(guān)工作。指導(dǎo)縣(市、區(qū))國土空間生態(tài)修復(fù)工作。

(三)自然資源確權(quán)登記股。負(fù)責(zé)組織實(shí)施各類自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的國家和省制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,貫徹執(zhí)行國家和省制定的具體實(shí)施辦法。指導(dǎo)監(jiān)督全市自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作。建立健全全市自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái),管理登記資料。

負(fù)責(zé)組織實(shí)施國家、省自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)工作。定期組織實(shí)施全市自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測和分析評價(jià)工作。開展水、森林、草原、濕地資源等專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測評價(jià)工作。承擔(dān)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)成果的匯交、管理、維護(hù)、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。負(fù)責(zé)全基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用、市場秩序管理,負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)管理。負(fù)責(zé)測量標(biāo)志保護(hù)。

(四)自然資源保護(hù)利用監(jiān)督股。負(fù)責(zé)執(zhí)行自然資源資產(chǎn)有償使用制度,建立實(shí)施自然資源市場交易規(guī)則和交易平臺(tái),組織開展自然資源分等定級(jí)價(jià)格評估。實(shí)施自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn),開展評價(jià)考核,指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負(fù)責(zé)組織落實(shí)全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策,執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)清查統(tǒng)計(jì)制度,承擔(dān)自然資源資產(chǎn)價(jià)值評估和資產(chǎn)核算工作。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,執(zhí)行國家和省的相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)落實(shí)市政府行使所有權(quán)的全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資和土地儲(chǔ)備政策;承擔(dān)市政府審批的改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)處置方案。

負(fù)責(zé)落實(shí)耕地保護(hù)政策,組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和對永久基本農(nóng)田特殊保護(hù),負(fù)責(zé)永久基本農(nóng)田劃定、占用和補(bǔ)劃的監(jiān)督管理。承擔(dān)耕地占補(bǔ)平衡管理工作。負(fù)責(zé)耕地保護(hù)政策與林地、草地、濕地等土地資源保護(hù)政策的銜接。

負(fù)責(zé)編制全市地質(zhì)勘查規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)勘查項(xiàng)目的日常管理工作。協(xié)助實(shí)施國家和省重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項(xiàng)。落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治和治理工作。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。

負(fù)責(zé)落實(shí)礦業(yè)權(quán)管理政策。管理權(quán)限內(nèi)的礦業(yè)權(quán)出讓及審批登記。統(tǒng)計(jì)分析并指導(dǎo)全市礦業(yè)權(quán)審批登記,調(diào)處礦業(yè)權(quán)權(quán)屬糾紛。配合市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)其他成員單位開展涉及自然資源管理安全生產(chǎn)工作。

負(fù)責(zé)擬訂全市礦產(chǎn)資源規(guī)劃并組織實(shí)施,監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。承擔(dān)權(quán)限內(nèi)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評審、備案、登記、統(tǒng)計(jì)、壓覆礦產(chǎn)資源管理。承擔(dān)監(jiān)督管理全市礦產(chǎn)資源勘查和開采,監(jiān)督管理古生物化石,開展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理工作;協(xié)助開展礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)相關(guān)工作。

單位領(lǐng)導(dǎo)

李建華黨組書記局長

景鑫黨組成員副局長

吳曉宇黨組成員副局長，