五大連池市應急管理局職能配置與內(nèi)設機構(gòu)

第一條根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)<五大連池市機構(gòu)改革方案>的通知》(廳字〔2019〕74號),制定本規(guī)定。

第二條五大連池市應急管理局是市政府工作部門,為正科級。

第三條市應急管理局貫徹落實黨中央、省委、黑河市委和五大連池市委關于應急管理工作的方針政策和決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對應急管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是:

(一)負責全市應急管理工作,指導全市各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作;負責全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(二)擬訂應急管理、安全生產(chǎn)等政策規(guī)定,組織編制全市應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃,組織制定相關規(guī)程和標準并監(jiān)督實施。

(三)指導應急預案體系建設,建立完善事故災難和自然災害分級應對制度,組織編制市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案,綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作,組織開展預案演練,推動應急避難設施建設。

(四)組織建立統(tǒng)一的全市應急管理信息系統(tǒng),負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局,建立監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

(五)組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援,承擔協(xié)調(diào)市應對較大災害指揮機構(gòu)工作,綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議,協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。

(六)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍,建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,推進指揮平臺對接,銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

(七)統(tǒng)籌應急救援力量建設,組織指導協(xié)調(diào)消防、森林草原、火災撲救、防汛抗旱、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設;協(xié)調(diào)指揮市綜合性應急救援隊伍,指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及社會應急救援力量建設。

(八)組織協(xié)調(diào)消防工作。指導各級消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

(九)指導協(xié)調(diào)森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作,負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作,指導開展自然災害綜合風險評估工作。

(十)組織協(xié)調(diào)災害救助工作。組織指導災情核查、損失評估、依法開展救災捐贈工作,管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

(十一)依法行使市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán),指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查中省市直有關部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府安全生產(chǎn)工作,組織開展安全生產(chǎn)督查、考核工作。

(十二)按照分級、屬地原則,依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作;依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度;負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(十三)依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況;組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

(十四)制定應急系統(tǒng)物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施,會同相關部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度,在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

(十五)負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作,組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究、推廣應用和信息化建設工作。

(十六)負責組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,組織開展對安全生產(chǎn)重點企業(yè)的執(zhí)法檢查。

(十七)組織開展應急管理方面的對外交流與合作。

(十八)負責貫徹落實國家、省、黑河及市防震減災工作方針政策、法律法規(guī)和行業(yè)標準。

(十九)承擔市安全生產(chǎn)委員會辦公室、市減災委員會辦公室、市防汛抗旱指揮部辦公室、市森林草原防火指揮部辦公室日常工作。

(二十)完成市委、市政府交辦的其他任務。

(二十一)職能轉(zhuǎn)變。

市應急管理局加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應急能力建設,構(gòu)建統(tǒng)一領導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應急能力體系;推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合、符合市情的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合,堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一,努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變。從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變,從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變,提高應急管理水平和防災減災救災能力,防范化解重大安全風險;二是堅持以人為本。把確保人民群眾生命安全放在首位,確保受災群眾基本生活,加強應急預案演練,增強全民防災減災意識,提升公眾知識普及和自救互救技能,切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失;三是樹立安全發(fā)展理念,堅持生命至上、安全第一,完善安全生產(chǎn)責任制,堅決遏制重特大安全事故。

(二十二)有關職責分工。

與市自然資源局、市水務局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

1.市應急管理局負責組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案,綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作,組織開展預案演練;按照分級負責的原則,指導自然災害類應急救援;組織協(xié)調(diào)災害應急救援工作,并按權(quán)限作出決定;承擔協(xié)調(diào)市應對重大災害指揮機構(gòu)工作,協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作;組織編制全市綜合防災減災規(guī)劃,指導協(xié)調(diào)相關部門做好森林火災、水早災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作;會同市自然資源局、市水務局、市氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺,建立監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災情;開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警,指導開展自然災害綜合風險評估。

2.市自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作,指導開展地質(zhì)災害工程治理工作;承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作;組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作;組織指導國有林場林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作;負責森林火情監(jiān)測預警工作;負責發(fā)布森林火險、火災信息;負責森林火災撲救。

3.市水務局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;承擔水情旱情監(jiān)測預警工作;組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災和應急水量調(diào)度方案,按程序報批并組織實施;承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作和臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

4.必要時,市自然資源、市水務局等部門可以提請市應急管理局,以市應急指揮機構(gòu)名義部署相關防治工作。

第四條市應急管理局設下列內(nèi)設機構(gòu):

(一)辦公室。負責機關日常運轉(zhuǎn),承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、重要文稿起草等工作;承擔干部人事、勞動工資、干部教育和離退休干部工作;指導應急管理系統(tǒng)干部隊伍和人才隊伍建設工作;負責部門預決算、財務、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作;依法承擔生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作,監(jiān)督事故查處和責任追究情況,組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作,負責應急管理統(tǒng)計分析工作;建立重大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制,承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作,組織開展自然災害綜合風險與減災能力調(diào)查評估;依法依規(guī)指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,組織協(xié)調(diào)全市性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作,組織實施安全生產(chǎn)督查、考核工作;承擔重大政策研究工作;承擔規(guī)范性文件的合法性審查和行政復議、行政應訴等工作;統(tǒng)籌全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,承擔非煤礦山(含地質(zhì)勘探)、石油、危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)跨區(qū)域執(zhí)法、重大案件查處和吊銷資質(zhì)資格的行政處罰工作;承擔安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作,指導執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法規(guī)范化建設工作;組織實施安全生產(chǎn)準入制度,承擔行政許可和依申請類行政權(quán)力審批工作,承擔營商環(huán)境優(yōu)化、簡政放權(quán)等工作,指導協(xié)調(diào)全市應急管理系統(tǒng)行政權(quán)力規(guī)范運行等相關工作;承擔應急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設工作,規(guī)劃信息傳輸渠道,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施;編制全市應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施,研究提出相關經(jīng)濟政策建議,推動應急重點工程和避難設施建設;承擔應急管理、安全生產(chǎn)培訓工作,組織指導應急管理社會動員工作;承擔應急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作,開展公眾知識普及工作;及時貫徹落實安全生產(chǎn)培訓方面法律、法規(guī)制度。

(二)應急指揮中心。承擔應急值守、政務值班,擬訂事故災難和自然災害分級應對制度,發(fā)布預警和災情信息,銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作;統(tǒng)籌應急預案體系建設,組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調(diào),承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作,承擔市應對重大災害指揮機構(gòu)的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作,指導全市及社會應急救援力量建設;指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實,指導協(xié)調(diào)消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作;指導協(xié)調(diào)地質(zhì)災害防治相關工作,組織協(xié)調(diào)水旱災害、地震、重大地質(zhì)災害應急救援和臺風防御工作,協(xié)調(diào)指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度工作;承擔災情核查、損失評估等災害救助工作,建立救災捐贈社會動員機制,依法有序引導開展救災捐贈工作,擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃,組織建立應急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌全市救災物資儲備體系建設,組織協(xié)調(diào)重要應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送,承擔救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作,會同有關方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。承辦市森林草原防火指揮部辦公室、市防汛抗旱指揮部辦公室、市減災委員會辦公室、市安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作。

(三)工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理股。承擔非煤礦山(含地質(zhì)勘探)、石油(煉化、成品油管道除外)、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況,貫徹執(zhí)行相關行業(yè)安全生產(chǎn)標準,指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作。

(四)危險化學品安全監(jiān)督管理股。承擔化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況,承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作,組織全市危險化學品登記工作,指導非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作;貫徹執(zhí)行相關行業(yè)安全生產(chǎn)標準,指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作。

機關黨組。負責機關和所屬單位的黨群工作。

單位領導:

聶巖黨委書記、局長

劉寶輝黨委成員一級主任科員

張志剛黨委成員二級主任科員

呂洋黨委成員副局長

吳國慶黨委成員副局長

于闊賓黨委成員副局長

張貴敏黨委成員三級主任科員，