一、機構職能

嘉蔭縣衛(wèi)生健康局是嘉蔭縣政府工作部門，縣衛(wèi)生健康局貫徹落實黨中央和省、市、縣委關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家以及省、市、縣關于衛(wèi)生健康工作和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的方針政策和法律法規(guī)。組織制定并實施全縣衛(wèi)生健康工作的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)全縣衛(wèi)生健康服務資源配置。

（二）制定縣財政撥付的衛(wèi)生健康事業(yè)經(jīng)費和基本建設投資的預、決算。檢查指導全縣計劃生育獎勵優(yōu)惠政策兌現(xiàn)落實情況，監(jiān)管所屬單位財務和國有資產(chǎn)。

（三）指導規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法工作，負責職責范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所和飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督管理，組織開展相關監(jiān)測、調(diào)查、評估和監(jiān)督，負責傳染病防治監(jiān)督。

（四）負責醫(yī)療機構（含中醫(yī)院、衛(wèi)生院等）醫(yī)療服務的行業(yè)監(jiān)督管理，按照省、市醫(yī)療機構和醫(yī)療服務全行業(yè)管理辦法組織監(jiān)督實施。按照醫(yī)療機構及其醫(yī)療服務、醫(yī)療技術、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全管理的政策、規(guī)范、標準進行指導、監(jiān)督及檢查。依法監(jiān)督采、供血及臨床用血質(zhì)量。

（五）負責組織推進全縣醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立公益性為導向的績效考核和評價運行機制，建設和諧醫(yī)患關系，提出醫(yī)療服務和藥品價格政策的建議。

（六）負責組織實施國家藥物政策，執(zhí)行國家基本藥物制度和國家基本藥物目錄，執(zhí)行國家基本藥物采購、配送、使用的管理制度。

（七）承擔縣愛國衛(wèi)生運動委員會、縣地方病防治領導小組的日常工作。負責衛(wèi)生健康宣傳、健康教育、健康促進和信息化建設等工作，依法組織實施統(tǒng)計調(diào)查。

（八）負責衛(wèi)生應急工作，制定衛(wèi)生應急預案和措施，負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和風險評估，指導實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制與應急處置，發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息。

（九）貫徹預防為主方針，開展全民健康教育。負責組織實施疾病預防控制規(guī)劃、計劃免疫規(guī)劃和嚴重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預措施，協(xié)調(diào)有關部門對重大疾病實施綜合防控與干預。

（十）負責完善生育政策，協(xié)調(diào)有關部門做好出生人口性別比治理工作。依法管理計劃生育技術服務工作，公布有關計劃生育科學研究、技術服務重要信息。負責全縣計劃生育發(fā)展的動態(tài)監(jiān)測，依法審批計劃生育再生育指標。制定計劃生育技術服務管理制度并監(jiān)督實施。

（十一）組織建立計劃生育利益導向、計劃生育特殊困難家庭扶助和促進計劃生育家庭發(fā)展等機制。規(guī)范流動人口計劃生育服務管理。負責與計劃生育相關的統(tǒng)計管理和信息網(wǎng)絡建設及應用工作，依法組織實施統(tǒng)計調(diào)查，參與全縣人口基礎信息庫建設。

（十二）組織擬訂全縣衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，負責衛(wèi)生人才隊伍建設，加強全科醫(yī)生等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，建立完善住院醫(yī)師和?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓制度并組織實施。

（十三）宣傳貫徹落實國家、省、市的老齡工作的法規(guī)、政策，組織實施全縣老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全縣老齡工作總體計劃。調(diào)查研究全縣人口老齡化問題，為縣委、縣政府提供綜合治理老齡問題和發(fā)展老齡事業(yè)的對策和建議。

（十四）落實國家發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，建立完善老年人思想政治工作機制，鼓勵老年人參與社會發(fā)展，豐富老年人精神文化生活，組織協(xié)調(diào)有關部門和社會各界開展老年科普教育、文體娛樂、健身保健以及尊老、敬老、養(yǎng)老和助老活動等活動。承辦老齡工作委員會交辦的其他事項。

（十五）依法監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況，負責職業(yè)危害申報工作。

（十六）代管縣計劃生育協(xié)會，指導縣計劃生育協(xié)會的業(yè)務工作。

（十七）承辦縣委、縣政府交辦的其他事項。

（十八）職能轉(zhuǎn)變。衛(wèi)生健康委局應當牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，貫徹落實健康中國戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動力，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強基層、重保障為著力點，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。一是更加注重預防為主和健康促進，加強預防控制重大疾病工作，積極應對人口老齡化，健全健康服務體系。二是更加注重工作重心下移和資源下沉，推進衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋和生活困難群眾傾斜。三是更加注重提高服務質(zhì)量和水平，推進衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。四是協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院改革力度，推進管辦分離，推動衛(wèi)生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化。 

二、內(nèi)設機構

（一）綜合股

負責綜合協(xié)調(diào)機關政務工作，制定年度工作計劃，匯總起草各種文件材料、制定機關各項規(guī)章制度，負責會議組織、文件（電）處理、政務信息、秘書事務、機要保密、文書檔案管理、史志編撰、新聞宣傳、行政事務、總務后勤服務、固定資產(chǎn)管理以及信訪、安全保衛(wèi)、綜合治理工作。負責編制年度財務預算、決算、合理利用資金，負責局機關財務管理及所屬醫(yī)療衛(wèi)生單位財務審計工作。做好所屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的審計監(jiān)督和財會工作指導。

（二）醫(yī)政醫(yī)管股

負責全縣衛(wèi)生健康規(guī)范性文件的起草，組織監(jiān)督檢查法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；承擔行政復議和行政應訴工作；負責制訂并組織實施醫(yī)療機構行業(yè)管理規(guī)范，監(jiān)督醫(yī)療機構的醫(yī)療質(zhì)量和服務質(zhì)量；負責醫(yī)療機構、醫(yī)療護理人員的執(zhí)業(yè)許可及其執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理；加強醫(yī)療安全管理，負責醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛的處理工作。貫徹落實國家的中醫(yī)政策，擬訂中醫(yī)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；擬訂中醫(yī)醫(yī)療機構設置規(guī)劃，指導業(yè)務建設，組織中醫(yī)藥人員的培訓和繼續(xù)教育。

（三）衛(wèi)生應急辦公室

負責擬訂衛(wèi)生應急和緊急醫(yī)學救援預案，指導全縣衛(wèi)生應急體系和能力建設，負責組織協(xié)調(diào)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預警、應急處置和風險評估具體工作，負責協(xié)調(diào)指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他突發(fā)事件預防控制和緊急醫(yī)學救援具體工作，組織實施對突發(fā)急性傳染病的防控和應急措施，發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息。負責愛國衛(wèi)生運動委員會日常工作，制定愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)、綜合調(diào)研和督導檢查愛國衛(wèi)生工作，開展創(chuàng)建國家級、省級衛(wèi)生城、鎮(zhèn)、村、衛(wèi)生單位；開展除四害、改水改廁、控煙、健康教育等項工作，從根本上控制傳染病的發(fā)生和蔓延。

（四）計劃生育服務股(流動人口服務管理股)

監(jiān)督檢查國家、省、市、縣關于計劃生育工作的方針政策、法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；負責國家、省關于計劃生育獎勵扶助、特別扶助政策的兌現(xiàn)、落實工作；負責社會撫養(yǎng)費征收及相關工作；負責計劃生育的信訪和村（居）民自治管理工作；擬訂全縣流動人口服務管理工作規(guī)劃、政策并組織實施，建立流動人口信息共享和公共服務工作機制；擬訂全縣計劃生育目標責任制考核辦法；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實計劃生育目標管理責任制；負責人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)的匯總、分析、錄入等工作，參與全縣人口基礎信息庫建設工作；承擔衛(wèi)生統(tǒng)計和信息咨詢工作。

（五）老齡健康股

協(xié)調(diào)落實國家、省、市應對老齡化的政策措施。根據(jù)國家、省、市醫(yī)養(yǎng)結合的政策、標準和規(guī)范，建立和完善全縣老年健康服務體系。承擔全縣老齡工作委員會的日常工作。

（六）職業(yè)健康股

組織實施國家、省、市職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關政和、標準。開展重點職業(yè)病監(jiān)測、專項調(diào)查、職業(yè)健康風險評估和職業(yè)人群健康管理工作。協(xié)調(diào)開展職業(yè)病防治工作。 

機關黨委。負責機關和直屬單位的黨群工作。

三、職責分工

1.與縣發(fā)展和改革局的有關職責分工?？h衛(wèi)生健康局負責開展全縣人口監(jiān)測預警工作，研究提出與生育相關的人口數(shù)量、素質(zhì)、結構、分布方面的政策建議，落實全縣生育政策，促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定全縣人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務?？h發(fā)展和改革局負責組織監(jiān)測和評估全縣人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全縣人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。
    2.與縣民政局的有關職責分工?？h衛(wèi)生健康局負責擬訂全縣應對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結合政策措施，綜合協(xié)調(diào)、督促指導、組織推進全縣老齡事業(yè)發(fā)展，承擔老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關懷服務等老年健康工作?？h民政局負責統(tǒng)籌推進、督促指導、監(jiān)督管理全縣養(yǎng)老服務工作，擬訂全縣養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、政策、標準并組織實施，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。
   3.與縣市場監(jiān)督管理局的有關職責分工。縣衛(wèi)生健康局負責全縣食品安全風險評估工作，會同縣市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃?？h衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向縣市場監(jiān)督管理局等部門通報食品安全風險評估結果，對得出不安全結論的食品，縣市場監(jiān)督管理局等部門應當立即采取措施。縣市場監(jiān)督管理局等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向縣衛(wèi)生健康局提出建議?？h市場監(jiān)督管理局會同縣衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。
   4.與縣醫(yī)療保障局的有關職責分工。縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局等部門在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機制，協(xié)同推進改革，提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。

四、直屬單位

（一）嘉蔭縣疾病預防控制中心職能：1、完成國家、省、市下達的重大疾病預防控制的指令性任務，實施疾病預防控制規(guī)劃、方案，組織開展本地疾病爆發(fā)調(diào)查處理和報告。2、進一步完善疾病預防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置體系建設，加大傳染病防治力度，制定各項傳染病防治工作計劃，有效的控制了傳染病的流行。堅持預防為主、以人為本的原則，不斷加強以《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》及相關法規(guī)為主要內(nèi)容的疾病預防控制工作，建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，切實提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警和應急處理能力。3、根據(jù)國家、省、市要求，進行地方病重大公衛(wèi)防治項目開展。地方病防治工作包括碘缺乏病監(jiān)測：加強碘鹽監(jiān)測和實驗室質(zhì)量控制工作，完成市疾控下發(fā)碘鹽質(zhì)量考核樣品的檢測工作；甲狀腺檢查、大骨節(jié)病防治：成立項目領導小組及技術指導小組發(fā)揮各自職能，負責項目工作的組織實施，開展甲狀腺、大骨節(jié)病防治項目監(jiān)測工作；克山病防治：開展克山病防治項目監(jiān)測工作。4、開展慢病防控，根據(jù)省、市要求，開展慢性病與營養(yǎng)季度報表工作，每季度末在網(wǎng)絡平臺直接上報本季度的工作情況，每個季度上報慢性病患者健康管理情況匯總表、死亡報表等網(wǎng)絡上報工作；病媒生物監(jiān)測:科學、有效開展鼠類監(jiān)測、蚊害監(jiān)測、蠅類監(jiān)測、蟑螂監(jiān)測病媒生物監(jiān)測與控制工作。5、根據(jù)省、地（市）結核病防治規(guī)劃，結合當?shù)貙嶋H為本級政府制定結核病防治規(guī)劃、工作計劃和經(jīng)費預算等提供技術支持，并協(xié)助組織實施；負責肺結核患者的發(fā)現(xiàn)、登記、治療、管理、患者資料信息的收集、錄入、核對、分析評價和上報；建立健全活動性肺結核病人的統(tǒng)計、報告制度和縣區(qū)結核病人的歸口管理制度；檢查和指導本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構的疫情報告和轉(zhuǎn)診；負責肺結核患者的追蹤、涂陽肺結核患者密切接觸者的檢查；建立藥品管理制度，制定抗結核藥品和設備的需求計劃，設立藥品和設備賬目，專人管理，做好患者的藥品供應；對醫(yī)療機構的疫情報告、轉(zhuǎn)診工作進行督導檢查和指導，對結核病突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調(diào)查和處理。6、負責轄區(qū)內(nèi)預防性生物制品管理；組織實施預防接種工作、擴大國家免疫規(guī)劃疫苗、“三病”監(jiān)測、預防接種異常反應監(jiān)測。7、調(diào)查突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危險因素，實施控制措施。8、開展常見病原微生物檢驗檢測和常見毒物、污染物的檢驗；飲食服務行業(yè)從業(yè)人員體檢、消毒監(jiān)測、水質(zhì)檢驗、碘鹽檢測、艾滋病、梅毒檢測、實施國家結核病實驗室診斷標準和操作規(guī)程，對門診病人、隨訪病人、密切接觸者等開展痰涂片檢查，并按照要求對確診的結核病患者進行痰培養(yǎng)檢查，積極開展核酸檢測工作，完成人員采樣與環(huán)境樣本核酸檢測任務。9、開展疾病檢測和儀器衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生等領域健康危害因素監(jiān)測，管理轄區(qū)疫情及相關公共衛(wèi)生信息。10、承擔衛(wèi)生行政部門委托的與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關的檢驗檢測任務。11、組織開展健康教育與健康促進：加強機構建設，健全組織網(wǎng)絡、鞏固擴大健康教育宣傳陣地，積極開展各重要衛(wèi)生日宣傳活動，利用各種世界衛(wèi)生日，積極開展宣傳活動；開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生健康危害因素監(jiān)測項目工作；加強健康教育宣傳品的制作，普及健康知識；大力開展健康嘉蔭行動工作；鞏固國家級衛(wèi)生縣城工作成果，持續(xù)開展創(chuàng)衛(wèi)工作，按照國家級衛(wèi)生縣城相關標準開展各項工作；加強健康教育專業(yè)人員知識培訓及講座活動；充分發(fā)揮新聞媒體的大眾傳播作用來開展健康教育工作；配合上級開展健康巡講活動。

12、負責對下級疾病預防控制機構的業(yè)務指導、人員培訓和業(yè)務考核；指導轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構傳染病防治工作。

（二）嘉蔭縣婦幼計生服務中心（嘉蔭縣婦幼保健院）職能：為轄區(qū)內(nèi)婦女兒童提供婚孕保健、婦女保健、兒童保健等婦幼保健服務和婦女兒童常見病防治等，承擔計劃生育宣傳教育、技術服務、優(yōu)生指導、藥具服務、信息咨詢、隨訪服務、生殖保健、人員培訓等任務，落實婦幼重大公共衛(wèi)生服務項目和基本公共衛(wèi)生服務項目，開展孕前優(yōu)生健康檢查和出生缺陷綜合防治服務等工作。受縣衛(wèi)生健康局委托承擔轄區(qū)婦幼保健計劃生育業(yè)務管理、培訓、技術支持工作。

（三）嘉蔭縣衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法大隊職能：承辦公共場所、供水單位、餐飲具集中消毒單位、放射診療衛(wèi)生許可，托幼機構保健合格證；對醫(yī)療機構和采供血機構及其執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督檢查，對生活飲用水及衛(wèi)生安全產(chǎn)品、公共場所衛(wèi)生、學校和托幼機構、計劃生育和中醫(yī)服務、職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療機構放射衛(wèi)生、傳染病防治等綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作，查處違法行為職責

（四）中華醫(yī)學會黑龍江省嘉蔭分會職能：1、開展醫(yī)學科學技術交流，組織重點學術課題探討和科學考察活動，密切學科間和學術團體間的橫向聯(lián)系與協(xié)作。2、負責醫(yī)學類論文的交流，并向各雜志社和報社推薦。3、開展繼續(xù)醫(yī)學教育，組織會員和其他醫(yī)學科技工作者學習業(yè)務。不斷更新科學技術知識，提高醫(yī)學科學技術業(yè)務水平。發(fā)現(xiàn)、推薦和培養(yǎng)優(yōu)秀醫(yī)學科技人才。表彰、獎勵在醫(yī)學科技活動中成績優(yōu)異的會員，以及在學會工作中成績突出的學會工作人員。4、開展多渠道、多種形式的醫(yī)學衛(wèi)生科普宣傳、健康教育活動，提高人民群眾的醫(yī)學衛(wèi)生知識水平，增強自我保健能力。5、發(fā)展同省內(nèi)外醫(yī)學學術團體和醫(yī)學科技工作者的聯(lián)系和交往。6、開展醫(yī)學科學技術決策論證，提出醫(yī)藥衛(wèi)生科技政策和工作方面的建議。7、開展醫(yī)藥衛(wèi)生科學技術的咨詢服務活動，舉辦醫(yī)藥衛(wèi)生科學技術展覽，大力推動醫(yī)學科研成果的轉(zhuǎn)化和應用。8、評選和獎勵優(yōu)秀的醫(yī)學科技成果、學術論文和科普作品。宣傳、獎勵醫(yī)德高尚，業(yè)務精良的醫(yī)務人員。9、向黨和政府反映醫(yī)學科技工作者的意見和要求，依法維護醫(yī)師的權益，興辦為會員服務的事業(yè)和活動。10、以統(tǒng)計理論為指導，運用統(tǒng)計學的原理和方法，搜集醫(yī)學會相關領域內(nèi)的數(shù)據(jù)。調(diào)研、總結醫(yī)學會工作的相關信息和問題，應用樣本推斷總體及概率論的方法，通過大量實踐，協(xié)助有關部門制定、完善相關法律法規(guī)。11、負責醫(yī)學會工作中人員，經(jīng)費，資產(chǎn)等數(shù)據(jù)方面的收集、整理、統(tǒng)計、信息錄入、核實、匯總、分析、呈報工作；負責醫(yī)學會財務核算，資金管理使用審計工作；完成主管部門交給的各項統(tǒng)計、財務、內(nèi)審工作，為醫(yī)學會管理提供科學依據(jù)，保證工作健康穩(wěn)步開展。12、承辦政府及有關部門委托的工作。

（五）嘉蔭縣公共衛(wèi)生服務項目指導中心職能：1、負責制定全縣公共衛(wèi)生服務項目工作計劃、實施方案及相關工作規(guī)范；2、負責組織并管理全縣公共衛(wèi)生服務項目、承擔技術指導、督導檢查和績效考核工作；3、負責全縣公共衛(wèi)生服務項目的信息管理、宣傳報道工作，開展全縣公共衛(wèi)生服務項目業(yè)務培訓工作；4、負責項目資金會計核算工作、貫徹執(zhí)行《會計法》、《預算法》和有關財政法規(guī)制度，依法進行會計監(jiān)督，保證會計核算的真實性、合法性和規(guī)范性；5、負責審核、記錄、計算、報告各種資金的增減變動及其結果；根據(jù)工作需要，提供有關會計信息資料；6、負責會計資料和電算化會計檔案的整理、歸檔和保管工作；7、負責全縣衛(wèi)生健康信息化工作的組織、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督檢查，制定衛(wèi)生信息化工作的管理辦法、發(fā)展規(guī)劃、工作制度、信息標準；8、負責組織協(xié)調(diào)全縣衛(wèi)生健康信息網(wǎng)絡建設、平臺、業(yè)務系統(tǒng)及衛(wèi)生計生相關的網(wǎng)站、軟件產(chǎn)品的管理和推廣應用工作；9、負責組織開展衛(wèi)生健康信息化人才隊伍培養(yǎng)、專業(yè)知識培訓和技術應用學術交流工作；10、負責協(xié)調(diào)處理全縣衛(wèi)生系統(tǒng)計算機網(wǎng)絡與信息安全方面的重大問題。

五、領導信息

單金波 嘉蔭縣衛(wèi)生健康局負責人