牡丹江市商務局是市政府工作部門，市商務局貫徹落實黨中央、省委、市委關于商務工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對商務工作的集中統(tǒng)一領導。

一、主要職責

（一）貫徹實施國家有關國內外貿易、利用外資及國際經濟合作的發(fā)展戰(zhàn)略、政策。研究經濟全球化、區(qū)域經濟合作、對外開放、現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢和流通體制改革并提出建議。

（二）負責推進流通產業(yè)結構調整，指導商貿服務業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提出促進商貿中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經營、商業(yè)特許經營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。

（三）擬訂市內貿易發(fā)展規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)市場發(fā)展，研究提出引導市內外資金投向市場體系建設的政策措施。指導全市大宗產品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網點規(guī)劃、商業(yè)體系建設工作。推進農村市場體系建設，組織實施農村現(xiàn)代流通網絡工程。

（四）擬訂規(guī)范市場運行、流通秩序政策。推動全市商務領域信用建設，指導商業(yè)信用銷售，建立商務誠信公共服務平臺。擬訂促進餐飲服務、酒類流通和藥品流通發(fā)展規(guī)劃及政策，按有關規(guī)定對特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。

（五）承擔組織實施全市重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理責任。建立健全生活必需品市場供應應急管理機制。監(jiān)測分析全市市場運行和商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導。按照分工負責重要消費品儲備管理和市場調控工作。按有關規(guī)定對成品油和拍賣等行業(yè)進行監(jiān)督管理。

（六）貫徹實施國家進出口商品管理辦法和進出口管理商品、技術目錄。擬訂促進全市外貿增長方式轉變的政策措施。組織實施全市重要工業(yè)品、原材料和重要農產品進出口總量計劃。會同有關部門協(xié)調大宗進出口商品，指導貿易促進活動和外貿促進體系建設。

（七）執(zhí)行國家對外技術貿易、進出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口的貿易政策。推進全市進出口貿易標準化工作。依法監(jiān)督全市技術引進、設備進口、國家限制出口技術工作。監(jiān)督管理防擴散等與國家安全相關的進出口工作。

（八）牽頭擬訂全市服務貿易發(fā)展規(guī)劃。會同有關部門擬訂促進服務貿易和服務外包發(fā)展政策并組織實施，推動全市服務外包平臺建設。

（九）處理全市在國別（地區(qū)）經貿關系中的相關事務，負責對外經濟合作和對外貿易協(xié)調工作。

（十）組織協(xié)調全市反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關的工作。建立進出口公平貿易預警機制。指導協(xié)調產業(yè)安全應對工作及國外對我市出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴及相關工作。

（十一）指導全市利用外來投資工作。負責權限內外商投資企業(yè)申報、設立及變更。依法監(jiān)督檢查外商企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)、合同章程的情況。負責外商投資情況的統(tǒng)計、分析和聯(lián)合年報。

（十二）負責全市對外經濟合作工作，依法管理和監(jiān)督對外直接投資、對外承包工程、對外勞務合作等。配合有關部門做好外派勞務（含境外就業(yè)人員）的權益保護工作。牽頭擬訂境外投資管理辦法和具體政策，依法監(jiān)督管理全市企業(yè)對外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）。負責對外援助和受援相關工作。

（十三）擬訂與毗鄰國家經貿發(fā)展規(guī)劃和措施，指導管理對俄邊境小額貿易、邊民互市貿易。負責市對俄、東北亞地區(qū)多邊、雙邊經貿會議活動的組織與銜接工作。

（十四）牽頭擬訂全市經濟類開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和相關政策，指導和協(xié)調全市相關工作。牽頭綜合全市開發(fā)區(qū)（含經濟類和科技類）情況。負責全市口岸運行管理、對外聯(lián)絡、綜合協(xié)調和發(fā)展建設等相關工作，牽頭擬訂有關政策措施。

（十五）研究擬訂國際商務人才隊伍建設發(fā)展規(guī)劃并組織實施。監(jiān)督指導全市對口部門做好國際商務人才隊伍建設。協(xié)助指導全市各類園區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作。

（十六）負責本行業(yè)領域行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可、日常管理等方面的安全生產工作，指導本行業(yè)領域單位的安全生產工作。

（十七）完成市委、市政府交辦的其他任務。

二、內設機構

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作，承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、信息化、新聞宣傳等工作。承擔機關和所屬單位預決算、財務、國有資產管理、政府采購及內部審計工作。

（二）綜合科（條約法律科）。貫徹實施國家有關法律、法規(guī)和條約。擬訂全市商務事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃并組織實施。組織對經濟全球化、區(qū)域經濟合作、現(xiàn)代市場體系和現(xiàn)代化流通方式發(fā)展趨勢的調查研究并提出對策建議。研究擴大對外開放、國內外貿易流通體制改革并就重大問題提出意見和建議。研究提出健全現(xiàn)代市場體系、商務運行和結構調整的重大問題及相關政策建議。承擔商務領域年度目標調控、運行情況監(jiān)測、統(tǒng)計及信息發(fā)布工作。承擔規(guī)范性文件合法性審查工作。承擔行政復議、行政應訴工作。配合開展公平競爭審查工作。負責反傾銷、反補貼、保障措施等涉及進出口公平貿易的相關工作。建立進出口公平貿易和產業(yè)損害預警機制。

（三）市場秩序和調節(jié)科。擬訂全市搞活流通促進消費相關政策措施、規(guī)劃并組織實施。監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導。承擔建立健全生活必需品市場供應應急管理機制和重要消費品（肉類、食糖、小包裝食品）儲備管理及市場調控有關工作。承擔繭絲綢協(xié)調和直銷行業(yè)管理。承擔流通領域肉菜追溯體系建設，推動商務領域信用建設，指導商業(yè)信用銷售。按有關規(guī)定對成品油流通進行監(jiān)督管理。

（四）市場體系建設科。擬訂全市市場體系建設規(guī)劃及政策措施。組織實施大宗產品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網點規(guī)劃、商業(yè)體系建設及社區(qū)商業(yè)發(fā)展。推進農村市場和農產品流通體系建設，促進產銷銜接。按有關規(guī)定對汽車流通（含二手車、報廢汽車）相關行業(yè)進行監(jiān)督管理。

（五）流通業(yè)發(fā)展科。推進全市流通產業(yè)結構調整。推動中小微流通企業(yè)公共服務體系建設，促進商貿中小微企業(yè)發(fā)展。推動流通標準化、連鎖經營、商業(yè)特許經營、物流配送等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。指導再生資源回收和流通領域節(jié)能減排。負責商貿“老字號”保護與促進。承擔本行業(yè)領域安全生產工作。按有關規(guī)定對拍賣行業(yè)進行監(jiān)督管理。

（六）對外貿易科。擬訂全市對外貿易、促進對外貿易發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、政策措施并組織實施。負責進出口商品配額、重要工業(yè)品、原材料和重要農產品進出口總量計劃的上報并組織實施。負責全市機電產品、高新技術產品進出口等對外貿易管理工作。指導全市加工貿易和出口品牌體系建設工作。指導貿易促進活動和對外貿易促進體系建設。負責貿易促進活動的監(jiān)督和綜合協(xié)調，統(tǒng)籌與貿易促進有關的各類展會等商務活動，承擔成果跟蹤和績效評估等工作。承擔全市會展業(yè)行業(yè)管理工作。

（七）對俄貿易合作科。擬訂全市對俄貿易、對俄投資和經濟合作發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實施。負責全市對俄貿易、邊境貿易進出口商品管理。配合國家和省實施邊境貿易商品配額申報、下達和監(jiān)督管理。指導對俄貿易主體、邊境地區(qū)進出口商品市場的培育和企業(yè)能力建設。負責對俄貿易市場開拓。承擔國家、省政府、市政府與俄政府或俄地方政府開展合作機制的組織實施。負責全市對俄投資和經濟合作指導管理并開展相關交流活動。依法監(jiān)督管理市內企業(yè)對俄投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）。會同有關部門承擔對俄投資和經濟合作境外安全保護、突發(fā)事件處置和對俄外派勞務（含境外就業(yè)人員）的權益保護。指導和管理全市在俄經濟貿易合作區(qū)建設。組織參加對俄經貿活動。

（八）服務貿易和商貿服務業(yè)科。牽頭擬訂全市服務貿易、商貿服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，會同有關部門擬訂促進服務貿易和服務外包發(fā)展政策并組織實施。負責全市服務貿易促進工作，推動服務貿易出口品牌和公共平臺建設。負責全市兩用物項和技術進出口管理工作。承擔商貿服務業(yè)（含餐飲業(yè)、住宿業(yè)）行業(yè)管理工作。

（九）行政審批科。負責對外貿易經營者備案登記。負責技術進出口、軟件出口合同登記。負責權限內外商投資企業(yè)申報、設立及變更。負責成品油零售企業(yè)經營資格審批。

（十）開發(fā)區(qū)管理辦公室(外資管理科)。牽頭擬訂經濟類開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實施，指導和組織協(xié)調相關工作。牽頭綜合全市開發(fā)區(qū)（含經濟類和科技類）情況。承擔自由貿易試驗區(qū)和跨境經濟合作區(qū)申建和自由貿易試驗區(qū)試點經驗復制推廣工作。牽頭負責開發(fā)區(qū)申報審核、分類綜合工作。指導和管理全市利用外來投資工作。依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)、合同章程情況。會同有關部門組織外商投資企業(yè)聯(lián)合年報。負責縣（市、區(qū)）外商投資情況的統(tǒng)計工作。

（十一）國際經濟關系合作科（港澳臺經貿合作交流科）。擬訂全市對外投資和經濟合作發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施。負責全市對外直接投資、對外承包工程、對外勞務合作等工作的指導管理并開展相關交流活動。依法監(jiān)督管理市內企業(yè)對外（非俄）投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）。會同有關部門承擔對外（非俄）投資和經濟合作境外安全保護、突發(fā)事件處置和外派勞務（含境外就業(yè)人員）權益保護工作。指導和管理對外援助有關工作和全市境外（非俄）經濟貿易合作區(qū)建設。執(zhí)行多雙邊和區(qū)域經貿政策并處理相關事務。組織參加國際會議及境外大型商務活動，承擔商務外事相關活動的協(xié)調聯(lián)絡。聯(lián)系國際組織和境內外商務機構。管理多雙邊對我市無償援助和贈款（不含財政合作項下外國政府及國際金融組織對我市贈款）等發(fā)展合作業(yè)務。執(zhí)行國家對香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的經貿規(guī)劃、政策。指導全市對港澳臺地區(qū)經貿工作，協(xié)調處理經貿領域相關問題。參與組織與香港、澳門特別行政區(qū)有關部門和臺灣地區(qū)授權機構進行經貿磋商洽談活動。

（十二）電子商務科。擬訂全市電子商務發(fā)展規(guī)劃和運用電子商務開拓國內外市場的政策并組織實施。指導推動全市電子商務對外合作與交流及跨境電子商務工作。負責全市電子商務應用推廣工作，促進電子商務產業(yè)健康發(fā)展。推動全市電子商務服務體系和電子商務示范體系建設。開展全市電子商務領域監(jiān)測和分析工作。

（十三）牡丹江市口岸辦公室。負責全市陸、空口岸工作。擬訂全市口岸、電子口岸發(fā)展規(guī)劃及全市口岸基礎設施改造升級計劃。協(xié)調口岸各單位之間的工作。負責全市口岸開放、關閉、退出報批等管理工作，指導市（縣）政府口岸工作。開展口岸對外聯(lián)絡和國際間合作。督促檢查口岸安全聯(lián)合防控工作制度落實。

（十四）人事科。承擔機關和所屬單位的干部人事、機構編制、勞動工資、教育培訓工作。負責局機關離退休干部工作。負責國際商務人才隊伍建設。

（十五）機關黨的機構。負責機關和所屬單位的黨群工作。協(xié)助指導全市各類園區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作。

三、牡丹江市商務局領導

許立香 市商務局黨組書記、局長

盧元剛 市商務局黨組成員、副局長

梁云鵬 市商務局副局長

郭振田 市商務局黨組成員、副局長

負責人：許立香