延邊朝鮮族自治州發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)州發(fā)展改革委）是州政府工作部門(mén)，為正縣（處）級(jí)。加掛延邊朝鮮族自治州糧食和物資儲(chǔ)備局、延邊朝鮮族自治州實(shí)施長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子。
一、主要職責(zé)
州發(fā)展改革委貫徹落實(shí)黨中央和省、州委關(guān)于發(fā)展改革工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)發(fā)展改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：
（一）擬訂并組織實(shí)施全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提出全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)、政策；提出綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策的建議，受州政府委托向州人大提交國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告。
（二）負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)全州宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，承擔(dān)預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)的責(zé)任，研究全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、總量平衡、經(jīng)濟(jì)安全和總體產(chǎn)業(yè)安全等重要問(wèn)題并及時(shí)提出宏觀政策建議。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問(wèn)題，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，負(fù)責(zé)組織重要物資的緊急調(diào)度和交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)。
（三）參與制定全州財(cái)政政策和土地政策，根據(jù)財(cái)政、金融等方面的情況，綜合分析財(cái)政、金融、土地政策的執(zhí)行效果。
（四）承擔(dān)指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)全州經(jīng)濟(jì)體制改革的責(zé)任，研究經(jīng)濟(jì)體制改革中的重大問(wèn)題。組織擬訂綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案，協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好重要專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革之間的銜接。
（五）規(guī)劃全州重大建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌全州固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)，銜接平衡需要安排上級(jí)及州政府投資和涉及重大建設(shè)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。安排全州財(cái)政性建設(shè)資金，按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核重大建設(shè)項(xiàng)目、重大外資項(xiàng)目、境外資源開(kāi)發(fā)類(lèi)重大投資項(xiàng)目和大額用匯投資項(xiàng)目。指導(dǎo)和監(jiān)督全州國(guó)內(nèi)外貸款建設(shè)資金的使用，引導(dǎo)民間投資的方向，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)和政策。指導(dǎo)工程咨詢(xún)業(yè)發(fā)展。
（六）推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的銜接平衡；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題；會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，組織擬訂民航機(jī)場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)等方面的重大問(wèn)題。
（七）承擔(dān)全州能源行業(yè)（不含煤炭）管理的職能；研究全州能源開(kāi)發(fā)利用情況，提出能源發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策；組織擬訂能源發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃；實(shí)施對(duì)原油、天然氣、電力等能源的管理，協(xié)調(diào)能源發(fā)展中的重大問(wèn)題；研究提出能源節(jié)約、能源綜合利用、發(fā)展新能源的政策措施，安排審核相關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目；參與全州電力體制改革等相關(guān)工作。
（八）組織擬訂區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及振興延邊老工業(yè)基地的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。承擔(dān)州長(zhǎng)吉圖規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。研究確定并協(xié)調(diào)指導(dǎo)實(shí)施《長(zhǎng)吉圖規(guī)劃綱要》重點(diǎn)工作任務(wù)；督促、檢查州長(zhǎng)吉圖規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)的落實(shí)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)國(guó)際合作和宣傳推介工作，并就有關(guān)重大區(qū)域性發(fā)展問(wèn)題提出指導(dǎo)性意見(jiàn)；謀劃和推動(dòng)雙邊和多邊區(qū)域合作項(xiàng)目建設(shè)。研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，擬訂對(duì)口支援等方面的有關(guān)政策規(guī)定，負(fù)責(zé)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
（九）承擔(dān)全州重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的責(zé)任，編制重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進(jìn)出口總量計(jì)劃并監(jiān)督執(zhí)行，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況對(duì)進(jìn)出口總量計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。
（十）參與擬訂人口、科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，研究提出促進(jìn)就業(yè)、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問(wèn)題及政策。
（十一）推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、全社會(huì)能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實(shí)施，參與編制生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問(wèn)題，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作。
（十二）研究提出全州價(jià)格總水平中長(zhǎng)期調(diào)控目標(biāo)和年度調(diào)控計(jì)劃，跟蹤、監(jiān)測(cè)價(jià)格總水平及其結(jié)構(gòu)變動(dòng)的趨勢(shì)，進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格預(yù)警預(yù)測(cè)，提出價(jià)格調(diào)控建議；制定和調(diào)整州級(jí)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)格或政府定價(jià)的重要商品價(jià)格和重要收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理和價(jià)格認(rèn)定、復(fù)核；組織、指導(dǎo)全州重要農(nóng)產(chǎn)品、重要商品價(jià)格和成本調(diào)查工作。
（十三）起草有關(guān)全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放的單行條例草案。
（十四）組織編制全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員規(guī)劃、計(jì)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)重大問(wèn)題，組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員有關(guān)工作。
（十五）起草全州糧食流通和物資儲(chǔ)備管理相關(guān)規(guī)范性文件并組織實(shí)施。研究提出全州糧食流通和物資儲(chǔ)備體制改革方案并組織實(shí)施。
（十六）貫徹落實(shí)國(guó)家和省、州戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備規(guī)劃、國(guó)家儲(chǔ)備品種目錄。根據(jù)國(guó)家儲(chǔ)備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄，研究提出全州組織實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略和應(yīng)急儲(chǔ)備物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，落實(shí)有關(guān)動(dòng)用計(jì)劃和指令。
（十七）根據(jù)國(guó)家儲(chǔ)備總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一負(fù)責(zé)儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)和管理。擬訂州儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施、糧食流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施，管理有關(guān)儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施和糧食流通設(shè)施州級(jí)投資項(xiàng)目的安排意見(jiàn)和建議。
（十八）負(fù)責(zé)對(duì)管理的政府儲(chǔ)備、企業(yè)儲(chǔ)備以及儲(chǔ)備政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)糧食流通監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理，組織實(shí)施全州糧食庫(kù)存檢查工作。承擔(dān)全州糧食安全責(zé)任制考核日常工作；組織落實(shí)全州軍糧供應(yīng)服務(wù)保障工作。
（十九）管理全州糧食、棉花、鹽和食糖儲(chǔ)備；負(fù)責(zé)全州糧食流通環(huán)節(jié)的宏觀調(diào)控及行業(yè)管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，擬訂糧食流通和物資儲(chǔ)備有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行。負(fù)責(zé)糧食和物資儲(chǔ)備的對(duì)外合作與交流。
（二十）負(fù)責(zé)全州鹽業(yè)行政管理工作。
（二十一）承擔(dān)主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，組織指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強(qiáng)安全管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法工作。
（二十二）完成州委、州政府交辦的其他任務(wù)。
（二十三）職能轉(zhuǎn)變
1．貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局、抓大事上來(lái)，加強(qiáng)跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。進(jìn)一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。
（1）強(qiáng)化制定國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，完善國(guó)家規(guī)劃制度，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡(jiǎn)規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導(dǎo)向作用。
（2）完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，建立健全重大問(wèn)題研究和政策儲(chǔ)備工作機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。
（3）深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化投融資體制改革，最大限度減少項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)范圍。深化價(jià)格改革，及時(shí)修訂調(diào)減政府定價(jià)目錄，健全反映市場(chǎng)供求的定價(jià)機(jī)制。加快推進(jìn)政府監(jiān)管和公共信用信息共享。
2．州發(fā)展改革委在履行糧食和物資儲(chǔ)備相關(guān)職責(zé)中著力實(shí)現(xiàn)以下職能轉(zhuǎn)變：
（1）發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批，減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化程序、提高效率，大幅降低制度性交易成本。
（2）改革完善儲(chǔ)備體系和運(yùn)營(yíng)方式，加強(qiáng)中央儲(chǔ)備，完善地方儲(chǔ)備，進(jìn)一步發(fā)揮政府儲(chǔ)備引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備，推動(dòng)形成中央儲(chǔ)備與地方儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備互為補(bǔ)充的協(xié)同發(fā)展格局。
（3）加強(qiáng)市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)和監(jiān)測(cè)預(yù)警，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等科技手段，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高儲(chǔ)備防風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)儲(chǔ)備在保障國(guó)家安全、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、引導(dǎo)市場(chǎng)方面的作用。
（4）加強(qiáng)監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)，根據(jù)國(guó)家儲(chǔ)備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄及動(dòng)用指令，監(jiān)督儲(chǔ)備主體做好收儲(chǔ)、輪換，確保我州儲(chǔ)備物資收得進(jìn)、儲(chǔ)得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。
（二十四）有關(guān)職責(zé)分工
1．與州衛(wèi)生健康委員會(huì)的有關(guān)職責(zé)分工。州發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)和評(píng)估人口變動(dòng)情況及趨勢(shì)影響，建立人口預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，開(kāi)展重大決策人口影響評(píng)估，完善重大人口政策咨詢(xún)機(jī)制，研究提出全州人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的政策建議。州衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)開(kāi)展人口監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，擬訂生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實(shí)國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。
2．在糧食與物資儲(chǔ)備方面與應(yīng)急管理局的職責(zé)分工：州應(yīng)急管理局提出州救災(zāi)物資的儲(chǔ)備需求和動(dòng)用決策，組織編制州救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同州發(fā)展改革委等部門(mén)確定年度購(gòu)置計(jì)劃，根據(jù)需要下達(dá)動(dòng)用指令。州發(fā)展改革委根據(jù)州救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)年度購(gòu)置計(jì)劃，負(fù)責(zé)州救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)應(yīng)急管理局的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。
二、領(lǐng)導(dǎo)分工
黨組書(shū)記、主任陳廣東：領(lǐng)導(dǎo)州發(fā)展和改革委員會(huì)（州糧食和物資儲(chǔ)備局、州實(shí)施長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）全面工作。
黨組成員、副主任張慶偉：協(xié)助主任分管機(jī)關(guān)日常事務(wù)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、黨建、人事、信訪、應(yīng)急、財(cái)貿(mào)金融、利用外資、境外投資、服務(wù)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、民生發(fā)展、就業(yè)和收入分配等方面工作。
分管辦公室、機(jī)關(guān)黨委（人事處）、服務(wù)業(yè)發(fā)展與財(cái)貿(mào)金融處、社會(huì)發(fā)展處（民生辦）、服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心（代管事業(yè)單位）。
黨組成員、副主任張慶榮：協(xié)助主任分管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以工代賑、公路、鐵路、航空領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略及項(xiàng)目謀劃、能源開(kāi)發(fā)利用、電力體制改革、行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管等方面工作。
分管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、交通運(yùn)輸處、能源處（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處）。
黨組成員、副主任張立春：協(xié)助主任分管?chē)?guó)民經(jīng)濟(jì)綜合、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、政策研究、全州經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、對(duì)口合作、經(jīng)濟(jì)體制改革、城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面工作。
分管?chē)?guó)民經(jīng)濟(jì)綜合處（研究室、規(guī)劃處）、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處(對(duì)口合作處)、經(jīng)濟(jì)體制綜合改革處、州經(jīng)濟(jì)信息中心（下屬事業(yè)單位）。
黨組成員、二級(jí)調(diào)研員董志剛：協(xié)助主任分管固定資產(chǎn)投資、重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃與建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管、中長(zhǎng)期規(guī)劃、“只跑一次”改革、項(xiàng)目中心等方面工作。
分管固定資產(chǎn)投資處（行政審批辦）、州項(xiàng)目中心。
副主任武威：協(xié)助主任分管資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、西部開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)開(kāi)放等方面工作；協(xié)助張立春同志分管與長(zhǎng)春對(duì)接合作。
分管資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)處、地區(qū)經(jīng)濟(jì)處、州圖們江開(kāi)發(fā)辦（代管參公單位）。
二級(jí)調(diào)研員高淳：協(xié)助主任分管價(jià)格及收費(fèi)管理等方面工作。
分管價(jià)格管理處。
二級(jí)調(diào)研員司春崗：協(xié)助張慶偉同志分管糧食流通行業(yè)管理、糧食流通行政執(zhí)法、糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)督檢查、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、鹽業(yè)行政管理等方面工作。
分管糧食儲(chǔ)備和安全管理處、糧食執(zhí)法督查處、物資儲(chǔ)備處（國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室）、州糧油品質(zhì)衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)站（下屬事業(yè)單位）、州軍糧供應(yīng)中心（下屬事業(yè)單位）。
