第一條  根據(jù)中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見(jiàn)》（吉辦發(fā)〔2019〕43號(hào)）和中共松原市委辦公室、松原市人民政府辦公室《關(guān)于乾安縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施方案》（松辦字〔2019〕102號(hào)）精神，制定本規(guī)定。

第二條  中共乾安縣所字鎮(zhèn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱所字鎮(zhèn)黨委）是所字鎮(zhèn)各種組織、縣級(jí)部門(mén)延伸機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)所字鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)所字鎮(zhèn)黨的建設(shè)和鄉(xiāng)村振興全面負(fù)責(zé)。乾安縣所字鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱所字鎮(zhèn)政府）根據(jù)所字鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和資源稟賦，確定功能定位，加快職能轉(zhuǎn)變步伐，推進(jìn)區(qū)域發(fā)展。

第三條   所字鎮(zhèn)黨委、政府的主要職責(zé)是：

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。統(tǒng)籌抓好轄區(qū)內(nèi)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新群體黨建工作，強(qiáng)化黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中。深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)基層意識(shí)形態(tài)工作。

（二）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。統(tǒng)籌落實(shí)轄區(qū)發(fā)展的重大決策和轄區(qū)建設(shè)規(guī)劃，參與轄區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)轄區(qū)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。合理確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，把經(jīng)濟(jì)工作重心轉(zhuǎn)移到推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變上來(lái)。統(tǒng)籌做好企業(yè)服務(wù)工作，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)政策，規(guī)范“三資”管理工作。

（三）組織公共服務(wù)。推進(jìn)政府職能由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向村延伸。創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，加快建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的公共服務(wù)供給模式，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度。組織實(shí)施與群眾生活密切相關(guān)的各項(xiàng)公共服務(wù)，落實(shí)人力社保、民政、教育、文化、體育、衛(wèi)生健康等各領(lǐng)域相關(guān)政策。

（四）實(shí)施綜合管理。負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)管理、人口管理、社會(huì)管理等綜合性工作，承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)的日常管理。突出基層治理職責(zé)，著力解決城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中的各種問(wèn)題。加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合執(zhí)法、應(yīng)急管理、自然資源管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面職能。

（五）動(dòng)員社會(huì)參與。堅(jiān)持以基層黨建引領(lǐng)基層治理，動(dòng)員指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各類單位、社會(huì)組織和村等社會(huì)力量參與社會(huì)治理，引導(dǎo)轄區(qū)單位履行社會(huì)責(zé)任，整合轄區(qū)內(nèi)各種社會(huì)力量為鎮(zhèn)、村發(fā)展服務(wù)。做實(shí)做強(qiáng)由黨建引領(lǐng)的基層共治基本單元，構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。

（六）領(lǐng)導(dǎo)基層自治。發(fā)揮村黨組織在基層群眾自治組織建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會(huì)治理體系，推進(jìn)社會(huì)主義基層協(xié)商民主建設(shè)，做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾工作，發(fā)揮村民在基層社會(huì)治理中的主體作用，提高基層自治整體水平。

（七）維護(hù)安全穩(wěn)定。落實(shí)安全穩(wěn)定工作部署。負(fù)責(zé)轄區(qū)平安建設(shè)、綜合治理、安全生產(chǎn)管理等有關(guān)工作，處理群眾來(lái)信來(lái)訪，有效化解各類矛盾糾紛等。堅(jiān)持重心下移、力量下沉、保障下傾，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理網(wǎng)格化、一體化，提高公共安全體系精細(xì)化水平。

（八）深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革。依托鎮(zhèn)便民服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)向便民服務(wù)中心集中，保障便民服務(wù)中心的審批服務(wù)事項(xiàng)到位、權(quán)限到位。推進(jìn)鎮(zhèn)便民服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。

（九）完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)和縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

第四條  所字鎮(zhèn)黨委、政府設(shè)下列綜合性辦事機(jī)構(gòu)：

（一）綜合辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)機(jī)關(guān)黨務(wù)、會(huì)務(wù)、文書(shū)、信息、保密、檔案、財(cái)務(wù)、機(jī)構(gòu)編制、人事、資產(chǎn)管理、后勤保障等工作。負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)和工作部署的落實(shí)、督辦、檢查工作。負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)“放管服”改革和“最多跑一次”改革，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下放審批服務(wù)事項(xiàng)的承接工作。承辦鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項(xiàng)。

（二）黨建工作辦公室。負(fù)責(zé)黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)和宣傳、意識(shí)形態(tài)、統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域化黨建、“兩新”組織黨建、村級(jí)黨建工作。承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗等工作。統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)人才工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作。承辦鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項(xiàng)。

（三）平安建設(shè)辦公室（應(yīng)急管理辦公室）。負(fù)責(zé)平安建設(shè)、綜合治理、應(yīng)急管理、維護(hù)穩(wěn)定、“多網(wǎng)合一”等工作。協(xié)調(diào)開(kāi)展邪教防范、法治宣傳、轄區(qū)戒毒、轄區(qū)矯正、刑滿釋放人員安置幫教工作。指導(dǎo)督促轄區(qū)單位和村民落實(shí)消防等工作。受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪、開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)處化解。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同解決轄區(qū)內(nèi)的治安問(wèn)題。承辦鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項(xiàng)。

（四）社會(huì)事務(wù)辦公室。具體承擔(dān)社會(huì)事務(wù)和公共服務(wù)等工作職責(zé)。落實(shí)人力社保、醫(yī)保、退役軍人、民政、教育、文化、體育、衛(wèi)生健康、人口計(jì)生、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等領(lǐng)域的有關(guān)政策。承辦鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項(xiàng)。

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)政策。推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源開(kāi)發(fā)保護(hù)利用工作。指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)村“三資”管理規(guī)范化建設(shè)工作。按職責(zé)分工承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱、森林防火等技術(shù)服務(wù)工作。承辦鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項(xiàng)。

（六）綜合行政執(zhí)法辦公室。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)內(nèi)派駐和基層執(zhí)法力量實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，牽頭建立綜合行政執(zhí)法平臺(tái)工作，代表鎮(zhèn)政府履行明確賦予或授權(quán)的行政執(zhí)法職責(zé)。承辦鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項(xiàng)。

鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢監(jiān)察、人武、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織按有關(guān)規(guī)定設(shè)置并開(kāi)展工作。

第五條  核定鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制28名。核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)12名，其中：正科級(jí)3名，黨委書(shū)記、人大主席、鎮(zhèn)長(zhǎng)（黨委副書(shū)記）各1名；副科級(jí)9名，黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記（監(jiān)察室主任）、組織委員、宣傳委員、政法委員各1名、副鎮(zhèn)長(zhǎng)4名（1名副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任綜合服務(wù)中心主任）;;內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名（正股級(jí)）。按照有關(guān)規(guī)定配備武裝部長(zhǎng)1名（副科級(jí)）。

第六條  鎮(zhèn)黨委、政府所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第七條  本規(guī)定由中共乾安縣委負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中共乾安縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

負(fù)責(zé)人：尚德育