(一)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置。鎮(zhèn)設(shè)立黨委機(jī)構(gòu)、人大機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)和人武部機(jī)構(gòu),不再設(shè)立政協(xié)機(jī)構(gòu)。政協(xié)的有關(guān)工作,明確一名黨委成員兼管。共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)組織的設(shè)置按有關(guān)章程執(zhí)行。

鎮(zhèn)設(shè)置三個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)直屬事業(yè)單位。三個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)是:黨政綜合辦公室(加掛人大辦公室牌子)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室(加掛計(jì)劃生育辦公室牌子)。一個(gè)直屬事業(yè)單位是財(cái)政所(加掛農(nóng)村經(jīng)管理站牌子)。

(二)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能配置。鎮(zhèn)黨委和人大分別按照《黨章》、《憲法》和《地方組織法》的規(guī)定履行各自職能。鎮(zhèn)政府的主要職能是:落實(shí)國(guó)家政策,嚴(yán)格依法行政,搞好市場(chǎng)監(jiān)管,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè),提供公共服務(wù),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

鎮(zhèn)人民武裝部依法履行國(guó)防動(dòng)員、民兵訓(xùn)練、預(yù)備役管理等職能。

鎮(zhèn)黨政綜合辦公室主要承擔(dān)黨委、人大、政府交辦的各項(xiàng)日常工作和社會(huì)治安綜合治理、紀(jì)檢監(jiān)察、社會(huì)穩(wěn)定、政協(xié)、工青婦及各部門、各方面的綜合協(xié)調(diào)工作,督促檢查有關(guān)工作的落實(shí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)業(yè)、林業(yè),水利和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、招商引資、公有資產(chǎn)管理,市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)等工作,協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的其他工作。社會(huì)事務(wù)辦公室主要承擔(dān)人口與計(jì)劃生育、國(guó)土資源管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、移民安置、民政優(yōu)扶、扶貧開發(fā)、民族宗教、人事編制、勞動(dòng)和社會(huì)保障、科教文衛(wèi)等工作,協(xié)調(diào)與社會(huì)事務(wù)相關(guān)的其它工作。

財(cái)政所的主要職能是:負(fù)責(zé)承擔(dān)財(cái)政、農(nóng)稅征收、零戶統(tǒng)管、預(yù)算外收支管理和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)村政策落實(shí)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等工作。

(三)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職數(shù)配備。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行交叉任職,鎮(zhèn)黨委設(shè)黨委委員9名。其中黨委書記1名，黨委副書記3名,其中1名兼任鎮(zhèn)長(zhǎng),1名兼任副鎮(zhèn)長(zhǎng),1名兼管政協(xié)工作；黨委委員、紀(jì)委書記1名，黨委宣傳委員、黨政綜合辦公室主任1名,黨委組織統(tǒng)戰(zhàn)委員1名,黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)1名,黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、武裝部長(zhǎng)1名。鎮(zhèn)人大班子2名，主席1名、副主席1名。

可設(shè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的正、副科級(jí)干事1-3名,原班子成員多的,可給予三年的過(guò)渡期,過(guò)渡期內(nèi),設(shè)1-3名非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的正、副職科級(jí)助理,過(guò)渡期滿后,不再增設(shè)。

(四)規(guī)范機(jī)構(gòu)編制。在核實(shí)的30名行政編制內(nèi)設(shè)崗位,設(shè)黨政班子成員9人、人大班子成員2人,非領(lǐng)導(dǎo)崗位19個(gè)。即黨政綜合辦公室定編4人,設(shè)副主任2人;經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室定編10人,設(shè)主任1人,副主任3人;社會(huì)事務(wù)辦公室定編5人,設(shè)主任1，副主任2人。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分工分別歸并到各辦公室。鎮(zhèn)財(cái)政所按市核定編制定編15人,根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。行政、事業(yè)編制管理嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)規(guī)定。

(五)鎮(zhèn)直屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)換機(jī)制。除農(nóng)村中小學(xué)校、衛(wèi)生院、鎮(zhèn)財(cái)政所外,其他直屬事業(yè)單位在清退非在編人員的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)或中介服務(wù)機(jī)構(gòu),走企業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的路子。

1.將農(nóng)技站轉(zhuǎn)制為農(nóng)技服務(wù)中心。

2.將水利堤防站轉(zhuǎn)制為水利服務(wù)中心。

3.將文教服務(wù)中心轉(zhuǎn)制為文化服務(wù)中心。原黨成校職能并入黨政綜合辦公室。

4.將畜牧獸醫(yī)站轉(zhuǎn)制為畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心。

5.將計(jì)劃生育服務(wù)站轉(zhuǎn)制為計(jì)劃生育服務(wù)中心。

6.撤銷鎮(zhèn)移民辦公室,其職能并入社會(huì)事務(wù)辦公室，人員轉(zhuǎn)變身份,實(shí)行分流。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所轉(zhuǎn)換機(jī)制后,為服務(wù)性經(jīng)濟(jì)實(shí)體,不再納入事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理,原有在編在職(待崗)人員全部轉(zhuǎn)變身份,解除原聘用合同,執(zhí)行企業(yè)用人制度,實(shí)行人事代理。事業(yè)單位改制后,繼續(xù)享有原債權(quán),承擔(dān)原債務(wù)。對(duì)一時(shí)難以自負(fù)盈虧的,給予三年過(guò)渡期。過(guò)渡時(shí)期內(nèi),鎮(zhèn)政府繼續(xù)給予補(bǔ)貼,直至過(guò)渡期滿。整體轉(zhuǎn)為社會(huì)中介服務(wù)組織的單位到民政部門進(jìn)行社團(tuán)登記;從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位到工商部門登記注冊(cè),成為獨(dú)立的法人實(shí)體,不再與行放機(jī)關(guān)保持求屬關(guān)系。其所承擔(dān)的原有行政職能分別并入“三辦一所”。行政執(zhí)法職能由市直行政主管部門承擔(dān)。其轉(zhuǎn)制前所承擔(dān)的不以營(yíng)利為目的,為社會(huì)提供公共服務(wù)的農(nóng)林牧漁技術(shù)推廣、良種推廣、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫病蟲害測(cè)報(bào)預(yù)防、農(nóng)田水利保護(hù)、計(jì)劃生育服務(wù)、文化體育衛(wèi)生血防等項(xiàng)公益性職能,由鎮(zhèn)政府承擔(dān),市直主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)技術(shù)的管理指導(dǎo)。所需資金按2004年財(cái)政撥款基數(shù)撥付,確保公益性事業(yè)的發(fā)展。按照市場(chǎng)化原則和服務(wù)工作量化的辦法,由鎮(zhèn)政府與服務(wù)性經(jīng)濟(jì)實(shí)體簽定服務(wù)承包合同,其資金由財(cái)政部門通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付直達(dá)到服務(wù)單位,以確保公益性職能落實(shí)到位。鎮(zhèn)政府創(chuàng)新政府投入機(jī)制,保證由財(cái)政撥付的興辦社會(huì)公益事業(yè)的資金額度不減,用途不變,改“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”。