商城縣人力資源和社會保障局職能

第一條 根據《中共信陽市委辦公室 信陽市人民政府辦公室關于印發(fā)〈商城縣機構改革方案〉的通知》（信辦文〔2019〕12號），制定本規(guī)定。

第二條 商城縣人力資源和社會保障局（以下簡稱縣人社局）是縣政府工作部門，為正科級。

第三條 職能轉變。深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，進一步減少行政審批事項，規(guī)范和優(yōu)化對外辦理事項，減少職業(yè)資格許可和認定等審批事項，實行國家職業(yè)資格目錄淸單管理，加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新就業(yè)和社會保障等公共服務方式，加強信息共享，提高公共服務水平。

第四條 縣人社局貫徹落實黨中央關于人力資源和社會保障工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對人力資源和社會保障工作的集中統一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市人力資源和社會保障法律、 法規(guī)、政策，擬訂全縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、 政策，并組織實施和監(jiān)督檢查。

（二）擬訂全縣人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務業(yè)發(fā)展、人力資源流動政策，推動建立統一開放、競爭有序的人力資源市場體系，促進人力資源合理流動和優(yōu)化配置。

（三）負責全縣促進就業(yè)工作。擬訂全縣統籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施意見；完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，統籌建立全縣面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓制度，擬訂全縣就業(yè)援助制度；牽頭擬訂全縣高校畢業(yè)生就業(yè)工作意見；會同有關部門擬訂高技能人才、農村實用人才培養(yǎng)和激勵政策措施。

（四）統籌推進建立全縣覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系。擬訂養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險實施意見和標準，擬訂全縣統一的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險關系轉續(xù)辦法。組織擬訂養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督制度，編制相關社會保險基金預決算草案。會同有關部門實施全民參保計劃并建立統一的社會保險公共服務平臺。

（五）負責全縣就業(yè)、失業(yè)和相關社會保險基金預測預警和信息引導，擬訂應對預案，實施預防、調節(jié)和控制，保持全縣就業(yè)形勢穩(wěn)定和相關社會保險基金總體收支平衡。

（六）統籌擬訂全縣勞動人事爭議調解仲裁制度和勞動關系實施意見，完善勞動關系協商協調機制。依據國家工作時間、休息休假和假期相關規(guī)定以及特殊勞動保護政策制定實施細則并監(jiān)督實施。組織實施勞動保障監(jiān)察，協調勞動者維權工作,依法查處重大案件。

（七）牽頭推進深化職稱制度改革，擬訂全縣專業(yè)技術人員管理、繼續(xù)教育和博士后管理等實施意見；負責高層次專業(yè)技術人才選拔和培養(yǎng)工作；擬訂吸引留學人員來商工作或定居政策。組織擬訂全縣技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度。完善職業(yè)資格制度，健全職業(yè)技能多元化評價政策。

（八）會同有關部門指導全縣事業(yè)單位人事制度改革，按照管理權限負責規(guī)范事業(yè)單位崗位設置、公開招聘、聘用管理、考核獎懲等人事綜合管理工作，擬訂全縣事業(yè)單位人員和機關工勤人員管理辦法。

（九）協助有關部門做好機關公務員錄用、公開遴選、 公開選調等考試的考務組織工作；會同有關部門組織落實國家表彰獎勵制度，綜合管理縣委、縣政府表彰獎勵工作，承擔全縣評比達標表彰和鄉(xiāng)科級表彰等工作，根據授權承辦以縣委、縣政府名義開展的表彰獎勵活動，承辦部分縣管領導干部的行政任免手續(xù)。

（十）會同有關部門擬訂全縣事業(yè)單位人員和機關工勤人員工資收入分配實施意見，建立全縣企事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機制。擬訂全縣企事業(yè)單位人員、機關工勤人員福利和離退休實施意見。擬訂全縣機關、事業(yè)單位工勤人員技術等級考核辦法。

（十一）會同有關部門擬訂全縣農民工工作綜合性政策措施和規(guī)劃，推動相關政策的落實，協調解決重點難點問題， 維護農民工合法權益。統籌指導全縣農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作。

（十二）有關職責分工

1.關于機關事業(yè)單位進人問題職責分工?？h委機構編制委員會辦公室根據用人單位編制余缺和編制結構情況進行編制審核，核發(fā)機構編制審核通知單，并在用人單位辦理入減編手續(xù)后出具入減編通知單。相關部門憑機構編制審核通知單和入減編通知單辦理人員錄用、聘用（任）、調配、工資核定、社會保障等手續(xù)。

2.關于高校畢業(yè)生就業(yè)管理問題的職責分工。畢業(yè)生離校 前的就業(yè)指導和服務工作，由縣教育體育局負責；畢業(yè)生離校 后的就業(yè)指導和服務工作由縣人社局負責。

（十三）按照“一崗雙責、權責一致”的原則，加強黨風 廉政和安全生產工作，實行責任追究制度。

（十四）完成縣委、縣政府交辦的其他事項。

第五條 縣人社局設下列內設機構：

（一）辦公室。綜合協調局機關日常工作；負責機關文電、會務、機要、檔案、信息、宣傳、接待、后勤、政務公開、督查督辦和安全保密等工作；承辦部分縣管領導干部的行政任免手續(xù)；擬定全縣表彰獎勵制度；承辦以縣委、縣政府名義開展的表彰獎勵活動；承擔榮譽獲得者的管理等工作；承擔縣評比達標表彰工作協調小組辦公室的日常工作;負責行政服務、便民服務工作。

（二）政策法規(guī)股（信訪辦）。組織起草全縣人力資源和社會保障規(guī)章制度并組織實施；承擔機關有關規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作；承擔相關行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴、普法宣傳等工作；承擔重要文稿起草、重要課題調研、新聞宣傳、輿情管理等工作；協調專家咨詢和全面深化改革工作；組織開展綜合性政策研究工作；負責事業(yè)單位聘用合同鑒證工作；負責平安建設、維穩(wěn)等工作；綜合協調人力資源和社會保障來信、來訪工作，承辦縣信訪工作領導小組和上級機關交辦的信訪工作任務，負責局信訪工作領導小組的日常工作。

（三）規(guī)劃財務股（社會保險基金監(jiān)督股）。擬訂全縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃,承擔有關信息規(guī)劃和統計工作，按規(guī)定權限組織編制相關社會保險基金預決算草案；參與擬定相關社會保障資金（基金）財務管理制度；擬訂全縣基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險基金及企業(yè)（職業(yè)）年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險基金監(jiān)管制度和養(yǎng)老保險基金運營政策并組織實施；依法監(jiān)督相關社會保險基金的收支、管理，按職責分工組織指導社會保險欺詐案件查處移送工作；負責人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展項目和專項資金管理工作，統籌全縣人力資源社會保障系統有關信息化建設和基層公共服務體系建設工作；負責機關財務管理工作，監(jiān)督所屬單位的財務工作；承擔局屬國有資產管理和審計工作。

（四）就業(yè)促進工作股（農民工工作股）。擬訂全縣統籌城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)劃、計劃和政策，促進勞動者公平就業(yè)；擬訂公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設規(guī)劃，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系；參與擬訂就業(yè)補助資金管理辦法，牽頭擬訂全縣高校畢業(yè)生就業(yè)政策措施；擬訂就業(yè)援助、特殊群體就業(yè)等政策措施；會同有關部門擬訂創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策并監(jiān)督實施；擬訂國（境）外相關人員（不含專家）來商工作管理意見并組織實施；實施就業(yè)統計監(jiān)測制度；承擔商城縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領導小組辦公室和商城縣大中專畢業(yè)生就業(yè)指導辦公室的日常工作；組織擬訂全縣技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度；擬訂全縣城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓政策、規(guī)劃，指導開展職業(yè)技能培訓；指導師資隊伍和教材建設，會同有關部門組織管理職業(yè)技能鑒定和各類職業(yè)技能競賽，完善職業(yè)技能資格制度；擬訂全縣企業(yè)經營管理人員的培訓規(guī)劃、計劃和標準并組織實施，對全縣企業(yè)單位的培訓工作進行指導；承擔商城縣全民技能振興工程領導小組辦公室的日常工作；擬訂全縣人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務業(yè)發(fā)展、人力資源流動政策，指導人力資源社會服務機構管理工作；按規(guī)定承辦接收大中專畢業(yè)生事宜；擬訂全縣農民工工作綜合性政策措施和規(guī)劃，推動相關政策落實；擬訂農村勞動力轉移就業(yè)、技能培訓、地市之間勞務協作、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策并組織實施；組織擬訂發(fā)展家庭服務業(yè)相關政策，統籌指導全縣發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作和相關信息工作；承擔商城縣農民工工作聯席會議辦公室的日常工作。

（五）勞動關系股。擬訂勞動關系政策，完善勞動關系協調機制，推進勞動合同和集體合同制度實施，構建和諧勞動關系。擬訂企業(yè)職工工資收入分配的宏觀指導和調控政策，擬訂最低工資標準，指導和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負責人薪酬分配；擬訂消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動保護政策，實施國家工時及休息休假和假期等相關制度規(guī)定。落實勞動保障監(jiān)察工作制度；組織實施勞動保障監(jiān)察，依法查處和督辦重大違法案件，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）開展勞動保障監(jiān)察工作；協調處理涉及農民工的重大事件，協調跨區(qū)域的重大勞動者維權工作，組織處理有關突發(fā)事件,負責全縣有重大影響勞動保障違法案件社會公布工作；擬訂人力資源和社會保障信用工作制度并組織實施；承擔商城縣保障農民工工資支付工作領導小組辦公室的日常工作；貫徹落實勞動人事爭議調解仲裁法律法規(guī)及政策，推動勞動人事爭議調解仲裁組織、基礎保障、信息化建設工作；指導開展勞動人事爭議預防工作；依法協調組織處理重大勞動人事爭議；承擔縣人事勞動爭議仲裁委員會辦公室日常工作。

（六）社會保障股（商城縣勞動鑒定委員會辦公室）。貫 徹落實養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險的法規(guī)、政策和各項職工 福利政策并監(jiān)督實施；統籌擬定機關企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險 實施意見，逐步提高養(yǎng)老保險基金統籌層次；擬定全縣城鄉(xiāng)居 民基本養(yǎng)老保險和被征地農民社會保障政策、規(guī)劃、標準和運 行機制并監(jiān)督實施；負責審核有關被征地農民社會保障安置措 施；執(zhí)行失業(yè)保險政策規(guī)定及標準；擬定預防、調節(jié)和控制較 大規(guī)模失業(yè)政策及經濟結構調整中涉及職工安置權益保障的 政策、方案，建立失業(yè)預警制度；執(zhí)行工傷保險法律法規(guī)及政 策，完善工傷預防、認定和康復政策；負責縣本級的工傷認定 和全縣的勞動能力鑒定工作；負責縣勞動能力鑒定委員會辦公 室的日常工作。

（七）專業(yè)技術人員管理股（職稱改革領導小組辦公室）。協同有關部門參與人才政策和人才發(fā)展規(guī)劃的擬訂工作；貫徹落實上級有關專業(yè)技術人員和專業(yè)技術隊伍建設的有關政策;擬訂全縣專業(yè)技術人員管理和繼續(xù)教育政策措施并組織實施；承擔高層次專業(yè)技術人才規(guī)劃、選拔培養(yǎng)；承擔組織享受政府特殊津貼專家等優(yōu)秀人才的選拔和管理工作；擬訂博士后與留學回國人員管理政策并組織實施，開展博士后學術交流，科研成果轉化和推廣；負責落實國家、省、市深化職稱改革政策；組織擬訂我縣深化職稱制度改革實施意見和職稱分類評價標準，對職稱的整體數量和結構進行宏觀調控; 負責對全縣事業(yè)單位專業(yè)技術職務結構比例進行審核備案；負責職稱評審委員會核準備案和評審工作的監(jiān)督管理；負責專業(yè)技術人員職業(yè)資格制度推進工作；負責初級專業(yè)技術職務任職資格審定；負責各類專業(yè)技術資格、執(zhí)行資格考試報名工作及資格證書的初審工作。

（八）事業(yè)單位人事管理股（機關事業(yè)單位工人技術等級考核辦公室）。負責指導全縣事業(yè)單位人事制度改革和人事管理工作，擬訂事業(yè)單位工作人員和機關工勤人員管理政策，依據國家、省、市有關政策擬訂并完善全縣事業(yè)單位崗位設置、公開招聘、聘用管理、考核獎懲等政策并指導實施; 擬訂全縣事業(yè)單位工作人員培訓計劃并組織實施；擬訂機關事業(yè)單位工勤人員技術等級考核政策并組織實施；按規(guī)定承辦縣直事業(yè)單位人員、機關工勤人員的年度考核、調配事宜。按照管理權限承辦相關人事管理備案事宜。

（九）工資福利股。擬訂事業(yè)單位工作人員和機關工勤人員工資收入分配、福利的貫徹實施意見并組織實施。負責事業(yè)單位績效工資總量核定和動態(tài)調整工作，承擔事業(yè)單位工資總額管理工作；負責事業(yè)單位人員和工資統計與綜合分析工作；負責事業(yè)單位工作人員和機關工勤離休、退休、退職待遇政策的落實工作；負責事業(yè)單位工作人員和機關工勤離休、退職和離休人員增加離休費的審批；負責事業(yè)單位和機關工勤離退休人員享受護理費和遺屬生活困難補助的審批；負責辦理事業(yè)單位科級以下工作人員、機關工勤和企業(yè) 干部職工的退休審批手續(xù)；辦理事業(yè)單位工作人員、機關工勤享受特殊貢獻待遇的審批事宜；負責事業(yè)單位科級以下工作人員、機關工勤和企業(yè)干部參加工作時間及工作年限認定等工作；負責副高級以上專業(yè)技術人員延長離退休年齡審批。

（十）行政審批股。承擔全縣人力資源社會保障電子政務、 信息數據管理及網絡安全工作;承擔全縣社會保障卡的日常管 理工作；負責梳理、完善部門權力清單、責任清單；貫徹執(zhí)行 有關行政審批工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；負責行 政許可事項的審批和辦理公共服務事項以及與之配套的相關事項；負責行政審批工作的組織協調等工作，落實審批時限承 諾制；負責優(yōu)化規(guī)范行政審批流程和簡化優(yōu)化公共服務流程等