中華人民共和國南京海關(guān)于1979年1月1日正式成立，這是黨的十一屆三中全會召開以后，我國在長江內(nèi)河設(shè)立的第一個海關(guān)機(jī)構(gòu)。根據(jù)黨中央關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)一部署，2018年4月14日起，原江蘇出入境檢驗(yàn)檢疫局職責(zé)和隊(duì)伍劃入南京海關(guān)。經(jīng)過40年的發(fā)展，南京海關(guān)各項(xiàng)工作取得顯著進(jìn)步，已步入海關(guān)系統(tǒng)大關(guān)行列。

南京海關(guān)是受海關(guān)總署直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)指定口岸及相關(guān)區(qū)域范圍內(nèi)海關(guān)工作運(yùn)行管理、監(jiān)督監(jiān)控的正廳級直屬海關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)隸屬海關(guān)。南京海關(guān)管轄范圍為江蘇省的各項(xiàng)海關(guān)管理工作，主要負(fù)責(zé)本關(guān)區(qū)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于海關(guān)工作的方針政策和決策部署，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行與海關(guān)管理相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，負(fù)責(zé)本關(guān)區(qū)征稅、監(jiān)管、緝私、出入境檢驗(yàn)檢疫、統(tǒng)計(jì)等工作，負(fù)責(zé)本關(guān)區(qū)基層黨組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和日常管理工作。南京海關(guān)下轄金陵、蘇州、蘇州工業(yè)園區(qū)、無錫4個副廳級隸屬海關(guān)，25個正處級隸屬海關(guān)單位；機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)1個副廳級機(jī)構(gòu)、20個正處級機(jī)構(gòu)。關(guān)區(qū)現(xiàn)有在職人員5600多名。

南京海關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)海關(guān)總署“政治建關(guān)、改革強(qiáng)關(guān)、依法把關(guān)、科技興關(guān)、從嚴(yán)治關(guān)”的總要求，堅(jiān)持馬上就辦、真抓實(shí)干，近年來各項(xiàng)工作成績突出，監(jiān)管進(jìn)出口總值、貨運(yùn)量、征收稅款、檢驗(yàn)檢疫、統(tǒng)計(jì)分析等主要業(yè)務(wù)指標(biāo)均位居全國海關(guān)前列；堅(jiān)決貫徹總體國家安全觀，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)際監(jiān)管，保持打擊走私高壓態(tài)勢，有效地維護(hù)了江蘇口岸正常的進(jìn)出口秩序；以促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，大力推進(jìn)全國通關(guān)一體化、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化等重點(diǎn)改革，著力優(yōu)化外貿(mào)營商環(huán)境，為推動江蘇省開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。同時，南京海關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，鍛造“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、令行禁止、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)”的準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊(duì)。

海關(guān)是國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，是一個國家主權(quán)的象征。南京海關(guān)成立于1979年1月1日，是我國實(shí)行對外開放政策的產(chǎn)物。南京海關(guān)直屬國家海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)管理江蘇省內(nèi)海關(guān)事務(wù)。

江蘇地處長江中下游地區(qū)，歷史悠久，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，交通便利，是我國對外通商貿(mào)易和文化交往較早的地區(qū)之一。因此，江蘇地區(qū)很早就有了具有海關(guān)性質(zhì)的關(guān)津。東晉起至南朝宋、齊、梁、陳時期設(shè)在都城建康（今南京）的方山津、石頭津，是江蘇最早出現(xiàn)的略具海關(guān)雛形的管理機(jī)構(gòu)，除負(fù)責(zé)征收“通關(guān)稅”、檢查違禁物品外，還負(fù)責(zé)查緝“亡叛者”，即私通“敵國”的逃犯。宋、明兩朝，南京均設(shè)有管理對外貿(mào)易的機(jī)構(gòu)，如建康榷貨務(wù)、龍江關(guān)、大勝關(guān)等，專司征收船料鈔和貨物稅。清朝，還在江蘇地區(qū)增設(shè)了新江關(guān)、新安津、西新關(guān)，以征貨物稅為主，沿江關(guān)卡兼收船鈔。

咸豐三年（1853），太平天國定都天京（今南京）后，在天京設(shè)置有天海關(guān)，這是中國歷史上第一個由農(nóng)民革命政權(quán)設(shè)置的海關(guān)機(jī)構(gòu)。天海關(guān)設(shè)立后，執(zhí)行獨(dú)立的海關(guān)政策，鼓勵正常貿(mào)易，實(shí)行輕稅政策，嚴(yán)禁鴉片進(jìn)口，在促進(jìn)生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了重要作用。同治三年（1864），天京被清軍攻陷，天海關(guān)即告結(jié)束，前后僅存12年。

海關(guān)主權(quán)是國家主權(quán)重要組成部分。鴉片戰(zhàn)爭前，清政府所設(shè)的海關(guān)由自己管理，關(guān)稅完全是自主的，當(dāng)時的關(guān)稅政策對增加中央政府的財(cái)政收入和抵制外國商品沖擊起到了一定的作用。鴉片戰(zhàn)爭后，根據(jù)一系列不平等條約，清政府被迫開放沿海及長江各通商口岸，帝國主義列強(qiáng)又籍口清政府關(guān)治腐敗，紛紛插手海關(guān)事務(wù)，最終由英國人攫取了海關(guān)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)總稅務(wù)司一職。從此，海關(guān)行政管理權(quán)、關(guān)稅自主權(quán)和稅款支配權(quán)喪失殆盡。1899年，金陵關(guān)開關(guān)，英籍總稅務(wù)司赫德任命英人安格聯(lián)為金陵關(guān)稅務(wù)司，這是南京歷史上出現(xiàn)的第一個由外國人控制的海關(guān)。金陵關(guān)成立時，清政府在金陵關(guān)內(nèi)設(shè)監(jiān)督公署，此舉意在監(jiān)督海關(guān)稅務(wù)司和管理常關(guān)，但由于海關(guān)管理權(quán)實(shí)際掌握在洋人手里，監(jiān)督公署有名無實(shí)。這一時期，金陵關(guān)不僅實(shí)行的是一整套西方的海關(guān)管理制度，所執(zhí)行的稅率也被限制在“值百抽五”的極低水平，同時還把持了南京港務(wù)、航政、郵政等管理大權(quán)，參與搜集中國的政治和經(jīng)濟(jì)情報，成為資本主義列強(qiáng)對中國進(jìn)行政治和經(jīng)濟(jì)侵略的重要工具。辛亥革命前，海關(guān)稅款雖已被用作債、賠各款的抵押，但仍由各地海關(guān)監(jiān)督負(fù)責(zé)保管和支付。民國元年，列強(qiáng)要求各地海關(guān)稅款全部移存其指定的銀行。從此，金陵關(guān)稅款也全部移存在英商在華開設(shè)的匯豐銀行。海關(guān)自主權(quán)的喪失，是中國陷入半殖民地半封建社會的重要標(biāo)志之一，由洋人管理海關(guān)也是南京近代半殖民地時期的海關(guān)的最重要特點(diǎn)之一。

民國26年，日本帝國主義發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭，戰(zhàn)火蔓延江蘇，南京也于這年12月淪陷。開始，總稅務(wù)司因受英美控制，自恃關(guān)系特殊，未隨國民政府撤至重慶，并令金陵關(guān)后撤至漢口，后又轉(zhuǎn)至上海英租界處的江海關(guān)。至此金陵關(guān)的關(guān)務(wù)活動中止。民國30年，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，海關(guān)管理權(quán)淪落于日本侵略者之手，轉(zhuǎn)移至上海的金陵關(guān)辦事處完全聽命于日本稅務(wù)司。民國31年，日偽成立了“南京轉(zhuǎn)口稅征收所”，次年升格為“海關(guān)轉(zhuǎn)口稅征收所南京總所”，并轄“蕪湖分所”。這一期間，征收所的主要負(fù)責(zé)人全由日籍官員擔(dān)任，這樣，淪陷區(qū)海關(guān)已成為殖民地性質(zhì)的海關(guān)?？谷諔?zhàn)爭勝利后，因?qū)ν赓Q(mào)易銳減，江蘇境內(nèi)僅恢復(fù)了金陵關(guān)和連云港支關(guān)。

中華人民共和國成立后，結(jié)束了帝國主義、封建主義、官僚資本主義在中國的統(tǒng)治，中央政府收回海關(guān)行政管理權(quán)和關(guān)稅自主權(quán)，建立起獨(dú)立自主的社會主義性質(zhì)的人民海關(guān)。1949年南京解放后，人民政府接管了金陵關(guān)。次年，由于帝國主義實(shí)施經(jīng)濟(jì)封鎖，南京的海關(guān)業(yè)務(wù)減少，金陵關(guān)奉海關(guān)總署之令撤消。此后，南京市海關(guān)業(yè)務(wù)中斷。

1978年底，中國共產(chǎn)黨召開十一屆三中全會，確定了國家以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，并實(shí)行對外開放的政策。江蘇省對外貿(mào)易、對外友好往來和旅游事業(yè)迅速發(fā)展。由于南京建國后未再設(shè)關(guān)，所有海關(guān)業(yè)務(wù)要在外地，或由外地海關(guān)派員來寧辦理，難以適應(yīng)和滿足江蘇省對外開放的需要。因此，在南京設(shè)關(guān)的呼聲日高。1978年9月23日，國務(wù)院批準(zhǔn)在南京設(shè)立海關(guān)。1979年1月1日，南京海關(guān)正式開關(guān)。南京海關(guān)成立之初為處級海關(guān)，下設(shè)4個科室，隸屬江蘇省外貿(mào)局領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)時海關(guān)業(yè)務(wù)單一，主要征收進(jìn)出口貨物關(guān)稅和辦理旅客行李物品驗(yàn)放手續(xù)。開關(guān)第一年，共征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅9475元，驗(yàn)放進(jìn)口貨物28.4萬噸，辦理進(jìn)出境旅客行李物品手續(xù)3345人次。1980年，海關(guān)建制收歸中央，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，南京海關(guān)直屬海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，并在1984年升格為正廳級關(guān)。

80年代以后，隨著江蘇省外向型經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起，南京海關(guān)業(yè)務(wù)工作、組織機(jī)構(gòu)、人員隊(duì)伍都進(jìn)入了全面迅速發(fā)展的歷史階段，并于1989年、1994年、2000年和2018年，先后4次進(jìn)行大范圍機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，關(guān)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化，效能進(jìn)一步提升。截至2019年底，轄區(qū)范圍已由南京1個口岸擴(kuò)展到一類口岸26個，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域21個，海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所311個，保稅監(jiān)管場所152個。下設(shè)副廳級隸屬關(guān)4個，正處級隸屬關(guān)24個，關(guān)警員達(dá)到5483人，陸續(xù)開辦了保稅、稽查業(yè)務(wù)，航空、鐵路、公路、長江支線輪轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，郵遞物品監(jiān)管業(yè)務(wù)，以及強(qiáng)化了知識產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)、反傾銷反補(bǔ)貼、環(huán)境保護(hù)、防止武器擴(kuò)散和口岸規(guī)劃、打擊走私、衛(wèi)生檢疫、進(jìn)出口食品檢驗(yàn)、動植物檢疫等新職能，形成了由總關(guān)、隸屬海關(guān)、辦事處組成，布局層級合理的海關(guān)管理機(jī)構(gòu)體系，適應(yīng)了江蘇多層次開放地帶、海陸空郵等多種運(yùn)輸方式、一般貿(mào)易及各類靈活貿(mào)易方式的監(jiān)管工作需要。綜合業(yè)務(wù)量進(jìn)入全國海關(guān)前3名，成為海關(guān)系統(tǒng)的大關(guān)。

南京海關(guān)建關(guān)40年來，始終堅(jiān)持人民海關(guān)為人民的根本宗旨，依法履職、把好國門，強(qiáng)化正面監(jiān)管，提高現(xiàn)場處置應(yīng)對水平，形成監(jiān)管閉合回路，維護(hù)國門安全的能力得到質(zhì)的提升。堅(jiān)持量質(zhì)效并舉深化綜合治稅，從建關(guān)之初不足1億元到2018年入庫稅收1703.95億元。綜合運(yùn)用刑事和行政兩種手段打擊和震懾違法犯罪分子，陸續(xù)開展“綠籬”“大地女神”等打擊“洋垃圾”專項(xiàng)行動，2015年獲得聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署頒發(fā)的亞洲環(huán)境執(zhí)法獎。不合格商品、疫情疫病、有毒有害物質(zhì)和有害生物檢出率多年在全國保持領(lǐng)先，成功處置了寵物飼料、含瘦肉精進(jìn)口肉等突發(fā)事件，應(yīng)對了甲型H1N1流感、埃博拉出血熱等重大疫情疫病。圓滿完成了北京奧運(yùn)會、上海世博會、廣州亞運(yùn)會、南京青奧會、南京亞青會等重要國際活動海關(guān)安保任務(wù)。

始終堅(jiān)持以改革為動力，大膽試、勇敢改，在不斷創(chuàng)新中干出了一片新天地，為提升江蘇貿(mào)易便利度打造了一批 “力量倍增器”。1990年啟用報關(guān)自動化系統(tǒng)，2001年啟動電子口岸建設(shè)工作，2005年實(shí)現(xiàn)海關(guān)各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域全面聯(lián)網(wǎng)，2016年首創(chuàng)“掌上物流”實(shí)現(xiàn)海關(guān)卡口不停車驗(yàn)放。依托通關(guān)無紙化等改革，用數(shù)據(jù)傳輸代替人力奔波，企業(yè)不出辦公室?guī)酌腌姷臅r間就能辦結(jié)通關(guān)手續(xù)?！岸嘧C合一、掌上備案”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)遠(yuǎn)程在線辦理海關(guān)備案登記業(yè)務(wù)，匯總征稅、自行申報、自繳稅款大大提升了企業(yè)便利度與獲得感。檢驗(yàn)檢疫20個重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與國際頂級檢測機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)檢測結(jié)果互認(rèn)，在蜂產(chǎn)品、太陽能光伏、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品等方面檢測能力達(dá)到國際一流水準(zhǔn)。

始終堅(jiān)持立足海關(guān)全局、國家大局和世界格局，堅(jiān)持“因江蘇而立，依江蘇而興”的理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，培育加工貿(mào)易新優(yōu)勢，助力江蘇外貿(mào)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展。江蘇外貿(mào)進(jìn)出口從1980年560萬美元起步，到2018年首次突破6000億美元大關(guān)，連續(xù)16年位居全國第2位。全面實(shí)施加工貿(mào)易集中審核作業(yè)，加工貿(mào)易企業(yè)手（賬）冊設(shè)立（變更）環(huán)節(jié)從7個減少至3個，耗時縮短至1.5個工作日內(nèi)，為企業(yè)“省時、省事、省錢”；以企業(yè)為單元的加工貿(mào)易監(jiān)管模式在蘇州、南通、無錫、鹽城首批試點(diǎn)，自主核報、自主繳稅、自定核銷周期等措施有效降低企業(yè)成本。江蘇產(chǎn)生了全國第一批出口加工區(qū)、第一個（B型）保稅物流中心、綜合保稅區(qū)、唯一一個內(nèi)河型保稅物流園區(qū)，江蘇成為全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域最多的省份。全省90%的特殊監(jiān)管區(qū)域已升級為綜合保稅區(qū)，24項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度得到推廣，孕育出多個全國首創(chuàng)和領(lǐng)跑的特殊監(jiān)管區(qū)域改革舉措。積極助力市場采購、跨境電商等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，2018年跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口1973.36萬美元，出區(qū)31.77萬票貨物，共計(jì)3872.98萬元人民幣。發(fā)揮政策、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，助力江蘇農(nóng)產(chǎn)品走出國門，目前全省已有各類出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)、示范基地37個。支持連云港、蘇州、南京、徐州等開展鐵路運(yùn)輸進(jìn)出口業(yè)務(wù)，2018年8條中歐班列開行899列，搭載8.22萬個標(biāo)箱，價值168.17億元的貨物來來往往，構(gòu)建起江蘇西向開放的物流通道。海關(guān)國際合作如火如荼，2014年以來我關(guān)與韓國大邱海關(guān)、俄羅斯海關(guān)署中央局建立了合作機(jī)制。

始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨治關(guān)，深入推進(jìn)準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)，充分展現(xiàn)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膰T衛(wèi)士形象。從1979年的1個黨支部，到2018年的415個基層黨組織、5943名黨員，我們始終堅(jiān)持把政治建設(shè)作為海關(guān)黨建工作的“根”和“魂”，馬上就辦、真抓實(shí)干，匯成貫徹中央決策部署和助推高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，兌現(xiàn)了“讓黨中央放心、讓人民滿意”的莊嚴(yán)承諾。

進(jìn)入新的歷史時期，南京海關(guān)堅(jiān)決貫徹“政治建關(guān)、改革強(qiáng)關(guān)、依法把關(guān)、科技興關(guān)、從嚴(yán)治關(guān)”工作方針，堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為改革開放服務(wù)，繼續(xù)深化海關(guān)業(yè)務(wù)改革，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為促進(jìn)江蘇對外經(jīng)濟(jì)和文化交往作出更大的貢獻(xiàn)。

領(lǐng)導(dǎo)信息

吳海平，南京海關(guān)關(guān)長、黨委書記。
陳建東，南京海關(guān)黨委副書記、副關(guān)長（正廳局級）。
蔣原，南京海關(guān)副關(guān)長、黨委委員、一級巡視員。
段青云，南京海關(guān)黨委委員、黨委紀(jì)檢組組長、一級巡視員。
葛燕峰，南京海關(guān)副關(guān)長、黨委委員、一級巡視員。
孫平，南京海關(guān)緝私局局長兼督察長、關(guān)黨委委員、局黨組書記、一級警務(wù)專員。
陳海鳴，南京海關(guān)政治部主任、黨委委員、一級巡視員。