主要職責(zé)
(一)貫徹執(zhí)行應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策,研究起草應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件,研究擬訂應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的相關(guān)政策規(guī)定并監(jiān)督實施。組織編制應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃。
(二)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作,指導(dǎo)區(qū)有關(guān)部門和各街道、鎮(zhèn)應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
(三)指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度,組織編制、修訂上海市靜安區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類區(qū)級專項應(yīng)急預(yù)案。綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作,審核專項和部門應(yīng)急預(yù)案,組織開展有關(guān)區(qū)級應(yīng)急預(yù)案演練,推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。
(四)根據(jù)市相關(guān)部署,牽頭建立區(qū)應(yīng)急管理信息平臺,協(xié)同有關(guān)部門完善信息傳輸渠道。建立健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制。
(五)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援,承擔(dān)安全生產(chǎn)事故、水旱災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急指揮組織工作,協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志組織指揮應(yīng)急救援工作。組織協(xié)調(diào)救災(zāi)工作。
(六)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮區(qū)各類應(yīng)急專業(yè)隊伍,建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)部門組織安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的應(yīng)急聯(lián)動處置,加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。
(七)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。
(八)指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作。
(九)組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害救助工作,組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作,管理、分配中央、市下?lián)芫葹?zāi)款物并監(jiān)督使用。
(十)依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán),指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查區(qū)有關(guān)部門和各街道、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作,監(jiān)督考核安全生產(chǎn)履職情況,組織開展安全生產(chǎn)巡查。
(十一)按照分級、屬地原則,依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。
(十二)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,依法對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理,對非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營實施監(jiān)督管理,對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存實施監(jiān)督管理。
(十三)依法組織開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。
(十四)制定實施應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備計劃,會同區(qū)商務(wù)委員會(區(qū)糧食和物資儲備局)建立健全應(yīng)急物資信息和調(diào)撥制度,在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。
(十五)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作,組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。
(十六)完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。
(十七)職能轉(zhuǎn)變。上海市靜安區(qū)應(yīng)急管理局要加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌應(yīng)急能力建設(shè),構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的城區(qū)應(yīng)急能力建設(shè),推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。堅持以防為主、防抗救結(jié)合,堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一,努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變,從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變,從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變,提高城區(qū)應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,防范化解城區(qū)安全風(fēng)險。堅持以人為本,把確保人民群眾生命安全放在首位,確保受災(zāi)群眾基本生活,加強應(yīng)急預(yù)案演練,增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識,提升公眾知識普及和自救互救技能,切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。樹立安全發(fā)展理念,堅持生命至上、安全第一,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,扎實做好安全生產(chǎn)工作,堅決防范安全生產(chǎn)事故。
(十八)有關(guān)職責(zé)分工。
1、與區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)建設(shè)和管理委員會(區(qū)水務(wù)局)等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。
(1)區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制上海市靜安區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案,綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作,組織開展預(yù)案演練。按照分級負(fù)責(zé)的原則,指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)計劃,指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作。根據(jù)市相關(guān)部署,會同區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)建設(shè)和管理委員會(區(qū)水務(wù)局)等有關(guān)部門建立應(yīng)急管理信息平臺,建立健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制。
(2)區(qū)規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防治理的屬地化責(zé)任。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患檢查。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。
(3)區(qū)建設(shè)和管理委員會(區(qū)水務(wù)局)負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制洪水干旱災(zāi)害防治計劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施。承擔(dān)水情監(jiān)測預(yù)警工作。組織編制河道和水利工程的防御臺風(fēng)、暴雨、高潮位、洪水的工作方案,按照程序報批并組織實施。承擔(dān)建管和水務(wù)行業(yè)防御臺風(fēng)、暴雨、高潮位、洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作和水利工程調(diào)度工作。
(4)必要時,區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)建設(shè)和管理委員會(區(qū)水務(wù)局)等部門可以提請區(qū)應(yīng)急管理局,以區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。
2、與區(qū)商務(wù)委員會(區(qū)糧食和物資儲備局)在救災(zāi)物資儲備方面的職責(zé)分工。
(1)區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提出救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策,組織編制救災(zāi)物資儲備計劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn),會同區(qū)商務(wù)委(區(qū)糧食和物資儲備局)確定年度購置計劃,根據(jù)需要下達動用指令。
(2)區(qū)商務(wù)委員會(區(qū)糧食和物資儲備局)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資管理,根據(jù)救災(zāi)物資儲備計劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃,負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理,根據(jù)區(qū)應(yīng)急管理局的動用指令,按照程序組織調(diào)出。
3、與區(qū)政府辦公室、區(qū)公安分局在突發(fā)事件應(yīng)對中的職責(zé)分工。
(1)區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急資源協(xié)調(diào)調(diào)度。根據(jù)區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心等提供的自然災(zāi)害類、安全生產(chǎn)類突發(fā)事件信息,綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢,統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮相應(yīng)應(yīng)急專業(yè)隊伍參加應(yīng)急救援。
(2)區(qū)政府辦公室承擔(dān)突發(fā)公共事件協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)以及區(qū)政府總值班室職責(zé)。
(3)區(qū)公安分局負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心運行管理。區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心作為突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動處置的職能機構(gòu)和指揮平臺,統(tǒng)一受理全區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)事件的報警,負(fù)責(zé)應(yīng)急聯(lián)動處置突發(fā)事件。負(fù)責(zé)對全區(qū)應(yīng)急聯(lián)動工作進行指導(dǎo)。
內(nèi)設(shè)機構(gòu)
1、辦公室
負(fù)責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn),擬定機關(guān)管理工作制度并監(jiān)督執(zhí)行,承擔(dān)文秘、信息、安全、機要、保密、政務(wù)公開、重要文稿起草、會務(wù)、組織人事、財務(wù)資產(chǎn)、信訪、檔案等工作。
2、應(yīng)急科
承擔(dān)應(yīng)急救援指揮綜合性工作。擬訂事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度,統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息。協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍,銜接有關(guān)單位參與應(yīng)急救援工作。承擔(dān)與區(qū)政府總值班室、區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心、區(qū)城市運行綜合管理中心等部門的日常對接。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),承擔(dān)組織編制上海市靜安區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案,并負(fù)責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)。承擔(dān)并協(xié)調(diào)預(yù)案演練的組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督工作。統(tǒng)籌加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。組織編制并實施應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理統(tǒng)計分析工作。承擔(dān)區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會辦公室日常工作。
3、法制宣教科
負(fù)責(zé)應(yīng)急管理系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作。指導(dǎo)應(yīng)急救援隊伍教育訓(xùn)練。承擔(dān)有關(guān)法制審核、行政復(fù)議和訴訟。承擔(dān)應(yīng)急管理新聞宣傳、輿情應(yīng)對、文化建設(shè)等工作。開展公眾知識普及、公共關(guān)系、社會動員等工作。承擔(dān)應(yīng)急管理科技和信息化建設(shè)工作,規(guī)劃信息傳輸渠道,健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制,擬訂有關(guān)科技計劃并組織實施。
4、自然災(zāi)害綜合管理科
負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合管理工作。負(fù)責(zé)全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建和日常工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)自然災(zāi)害防治相關(guān)工作,承擔(dān)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈等工作。擬訂應(yīng)急物資儲備和需求計劃,組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送,承擔(dān)救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作。承擔(dān)組織編制本區(qū)自然災(zāi)害類專項預(yù)案工作。承擔(dān)本區(qū)自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮的現(xiàn)場處置協(xié)調(diào)保障工作。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。組織編制并實施綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。
5、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督科
承擔(dān)工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作和執(zhí)法工作,依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作,指導(dǎo)執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作,依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。承擔(dān)組織編制本區(qū)安全生產(chǎn)類專項預(yù)案工作。承擔(dān)本區(qū)安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮的現(xiàn)場處置協(xié)調(diào)保障工作。依法承擔(dān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作,組織開展事故查處和責(zé)任追究。
6、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)科
承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理具體工作,依法依規(guī)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作。組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核工作。組織編制并實施安全生產(chǎn)規(guī)劃。承擔(dān)區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作。
領(lǐng)導(dǎo)安排
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分工:
分管安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督科。
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分工:
分管法制宣教科、自然災(zāi)害綜合管理科。
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分工:
分管安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)科。