為持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，全面提升群眾辦事體驗，根據(jù)《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作方案》（鄂政發(fā)〔2018〕29號）和《省政務(wù)管理辦公室關(guān)于印發(fā)〈湖北省“一窗通辦、一事聯(lián)辦”工作指南〉的通知》（鄂政管辦發(fā)〔2019〕7號）精神，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

依托政務(wù)服務(wù)實體大廳和省政務(wù)服務(wù)一體化在線平臺，充分整合政務(wù)資源，打破行政部門界限，實施以“受審分離，綜合服務(wù)”為核心的政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”改革，建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”政務(wù)服務(wù)體系，打造“一號申請，一網(wǎng)辦理，線上線下，同步辦結(jié)”的政務(wù)服務(wù)模式，全面提升全市政務(wù)服務(wù)水平。

二、工作任務(wù)

（一）全面梳理通辦事項。按照標(biāo)準(zhǔn)化、精細化的要求，在保證與國家、省政務(wù)服務(wù)事項基本要素對口的前提下，通過對部門政務(wù)服務(wù)事項進行最小顆粒度拆分，編制標(biāo)準(zhǔn)化的辦事指南、審查要點，將每個顆粒所需要件材料及審核要點“一一對應(yīng)”，明確“一窗通辦”事項清單，建立起政務(wù)服務(wù)知識庫，為實現(xiàn)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”提供支撐。

（二）優(yōu)化重構(gòu)審批流程。重新梳理即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、上報件的審批服務(wù)流程，嚴(yán)格實行“受審分離”改革。將進駐事項申請受理權(quán)、結(jié)果送達權(quán)、簡易即辦事項的決定權(quán)充分授權(quán)給前臺窗口，實現(xiàn)窗口直接辦理。對導(dǎo)辦服務(wù)、業(yè)務(wù)受理、后臺審批、制證送達等全環(huán)節(jié)、全流程進行優(yōu)化重組，明晰前后臺工作職責(zé)，完善材料流轉(zhuǎn)機制，確保各環(huán)節(jié)有序銜接、高效運轉(zhuǎn)。

（三）分類設(shè)置受理窗口。結(jié)合政務(wù)服務(wù)大廳功能布局，充分考慮事項辦理領(lǐng)域、辦理流程關(guān)聯(lián)度、事項辦理數(shù)量等因素，科學(xué)設(shè)置專業(yè)服務(wù)窗口、綜合受理窗口、統(tǒng)一出件窗口、跨區(qū)通辦窗口，同步分區(qū)布局咨詢導(dǎo)辦區(qū)、綜合受理區(qū)、后臺辦理區(qū)、統(tǒng)一出件區(qū)、群眾等候區(qū)、自助服務(wù)區(qū)等功能區(qū)，全面提升“一站式”服務(wù)水平。除對辦理時限要求高、審查專業(yè)性強的高頻自然人審批服務(wù)事項可申請設(shè)置專業(yè)窗口外，其它審批服務(wù)事項全部納入綜合窗口受理，“一事聯(lián)辦”事項按照服務(wù)場景納入專業(yè)窗口或綜合窗口受理。

（四）提高智能化服務(wù)水平。依托政務(wù)服務(wù)一體化在線平臺，開發(fā)智慧大廳一體化管理系統(tǒng)，配備“好差評”評價設(shè)備，線上排隊叫號設(shè)備，建設(shè)24小時自助服務(wù)區(qū)，提升政務(wù)服務(wù)大廳數(shù)字化、智能化程度。統(tǒng)一使用省綜合受理平臺，推行全流程智慧導(dǎo)辦服務(wù)，構(gòu)建功能互補、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)同源、信息共享的政務(wù)服務(wù)體系，深度融合線上線下服務(wù)，整體提升政務(wù)服務(wù)水平。

（五）提升窗口人員業(yè)務(wù)能力。采取政府購買服務(wù)的方式，統(tǒng)一招錄選派高素質(zhì)的窗口工作人員，由市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭，針對綜合窗口事項申請材料審查要點及辦理流程，定期開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，全方位提高窗口工作人員業(yè)務(wù)能力與服務(wù)水平，不斷優(yōu)化綜合窗口平行受理模式，大力推動無差別受理，實現(xiàn)政務(wù)辦事“只進一扇門，最多跑一次”。

（六）完善窗口服務(wù)制度管理。修訂完善政務(wù)服務(wù)中心管理辦法、窗口工作人員考核管理辦法、窗口服務(wù)規(guī)范等規(guī)章制度，全面落實窗口服務(wù)首問負責(zé)制、一次告知制、超時默許制等制度，建立“一窗通辦”運行長效工作機制。完善幫辦、代辦服務(wù)體系，做實延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等，打造松滋窗口服務(wù)“新樣板”。

三、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。全市政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”工作由市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭，各相關(guān)職能部門要各司其職，密切配合，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負責(zé)人，組建工作專班，壓實工作責(zé)任，結(jié)合部門實際，制定“一窗通辦”改革方案，把握時間節(jié)點，細化操作手冊，確保流程科學(xué)合理，辦事方便快捷。

（二）強化宣傳引導(dǎo)。各部門要加大“一窗通辦”改革宣傳力度，做好對外、對內(nèi)的輿論宣傳工作，及時總結(jié)推廣工作中的先進經(jīng)驗和典型做法，擴大改革成效的社會面知曉度；要創(chuàng)新工作機制，擴寬訴求渠道，積極回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求，形成全社會支持改革的良好氛圍。

（三）強化考核問責(zé)。市政府督查室、市營商辦將定期對各單位事項進駐、標(biāo)準(zhǔn)化拆分、委托授權(quán)、辦理效能、滿意評價等工作情況進行考核。對于工作落實不力，考核排名持續(xù)靠后的給予全市通報并約談單位主要負責(zé)人；對因不作為、慢作為、亂作為影響全市排名的，一律移交紀(jì)檢監(jiān)察部門，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)深化放管服改革，全面提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平，為企業(yè)和群眾提供高效、便捷的政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境，市政務(wù)數(shù)據(jù)局持續(xù)推進審批制度改革，不斷拓展網(wǎng)辦深度，重塑辦事流程，減少審批環(huán)節(jié)、下放行政權(quán)力，推出全流程可網(wǎng)辦、馬上辦、一次辦、零跑動、就近辦事項，現(xiàn)將市政務(wù)服務(wù)中心可網(wǎng)辦、馬上辦、一次辦、零跑動、就近辦事項清單公示如下：