第一條根據(jù)《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《中共蕭山區(qū)委、蕭山區(qū)人民政府關于印發(fā)(杭州市蕭山區(qū)機構改革方案>的通知》，制定本規(guī)定。

第二條 杭州市蕭山區(qū)市場監(jiān)督管理局是區(qū)政府工作部門，為正處級，掛區(qū)知識產權局牌子。

第三條 杭州市蕭山區(qū)市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央、省委、市委和區(qū)委關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

(一)負責市場綜合監(jiān)督管理。組織實施國家、省、市有關市場監(jiān)督管理法律法規(guī)和規(guī)章政策，擬訂有關政策、標準。組織實施質量強區(qū)戰(zhàn)略、食品藥品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產權戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

(二)負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作以及食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、計量、特種設備等行政審批，扶持個體、民營經濟發(fā)展。

(三)負責市場主體信息公示和共享機制建設。依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

(四)負責市場監(jiān)管行政執(zhí)法工作。貫徹落實中央和省、市、區(qū)關于市場監(jiān)管行政執(zhí)法改革相關文件精神，推進全區(qū)市場監(jiān)管行政執(zhí)法改革工作。負責本級市場監(jiān)管行政執(zhí)法隊伍整合和建設。會同有關部門落實將商務執(zhí)法、鹽業(yè)執(zhí)法整合納入市場監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為，查處違法案件。統(tǒng)籌推進競爭政策實施。

(五)負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為。組織查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權、質量違法和制售假冒偽劣行為。規(guī)范商品交易市場、農貿市場經營行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。實施合同行政監(jiān)督管理，規(guī)范合同行為。管理動產抵押物登記。組織實施合同格式條款備案。監(jiān)督管理拍賣行為。負責查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導消費維權工作和消費環(huán)境建設。負責市場監(jiān)督管理領域的投訴和舉報工作。(六)負責宏觀質量管理和產品質量安全監(jiān)督管理。擬訂并實施質量發(fā)展的制度措施。協(xié)調推進區(qū)域品牌建設。配合上級部門開展質量事故調查，實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。管理產品質量安全風險監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作。配合上級部門組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。組織實施工業(yè)產品生產許可管理。負責纖維質量監(jiān)督工作。

(七)負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。按規(guī)定報告特種設備事故，配合特種設備事故的調查處理。

(八)負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。組織擬訂并實施食品安全重大政策。負責食品安全應急體系建設，依法組織實施食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立落實食品安全重要信息直報制度，負責食品安全信息發(fā)布。督促檢查區(qū)級有關部門和各平臺、鎮(zhèn)街履行食品安全監(jiān)督管理職責并負責考核評價。承擔區(qū)食品安全委員會日常工作。

(九)負責食品安全監(jiān)督管理。建立實施覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推行食品生產經營者落實主體責任機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)管的相關工作。

(十)負責計量監(jiān)督管理。組織推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

(十一)負責標準化管理。組織協(xié)調并指導推動各部門、各行業(yè)的標準化工作。依法對標準的實施進行監(jiān)督。開展標準化工作的交流和合作。

(十二)負責檢驗檢測監(jiān)督管理。推進檢驗檢測機構改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

(十三)負責認證認可監(jiān)督管理。組織實施統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度。

(十四)負責知識產權保護和監(jiān)督管理。擬訂并組織實施知識產權創(chuàng)造、運用和保護的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，建設完善知識產權保護體系、公共服務體系，組織實施商標執(zhí)法，配合開展專利執(zhí)法，保護知識產權，促進知識產權創(chuàng)造和運用。(十五)負責藥品(含中藥、民族藥，下同)、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。監(jiān)督實施國家和地方藥品、醫(yī)療器械和化妝品的標準、技術規(guī)范和分類管理制度。組織實施國家鼓勵藥品、醫(yī)療器械、化妝品新技術新產品管理和服務政策。貫徹執(zhí)行中藥品種保護制度。配合實施國家基本藥物制度。負責開展藥品、醫(yī)療器械和化妝品經營環(huán)節(jié)的監(jiān)管，藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)的質量監(jiān)管。組織開展藥品、醫(yī)療器械經營的許可備案、檢查和處罰，以及化妝品經營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質量的檢查和處罰工作。開展執(zhí)業(yè)藥師注冊工作。

(十六)組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品、醫(yī)療器械和化妝品不良反應(事件)監(jiān)測、評價和處置工作。組織開展藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量抽查檢驗，監(jiān)督實施產品召回制度。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理工作。

(十七)負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、交流與合作。按照規(guī)定承擔應對技術性貿易措施有關工作。

(十八)完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

(十九)職能轉變。

1.深化簡政放權。以“最多跑一次”改革為引領，持續(xù)深化商事制度改革，大力推進簡政放權，改革市場主體準入、退出等制度，營造寬松便利的準入環(huán)境，推進市場主體準入到退出全過程便利化，有效提升服務水平，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

2.轉變監(jiān)管方式。加強事中事后監(jiān)管，在全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管的基礎上，推進分類監(jiān)管。對人民群眾反映問題突出或者公眾關注的領域實施重點監(jiān)管，對涉及人民群眾生命安全的食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設備等特殊領域實施全過程監(jiān)管。注重依據(jù)標準監(jiān)管，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推進監(jiān)管信息共享，構建以標準為指引、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，堅持多管齊下、綜合施策、社會共治，大力推進全主體、全鏈條、全品種監(jiān)管，不斷加強食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設備等安全監(jiān)管，全面落實鎮(zhèn)街屬地管理責任，全力防范化解市場監(jiān)管領域區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。

4.推進放心消費。加大執(zhí)法力度，大力打擊假冒偽劣和侵犯知識產權等違法行為，整治虛假違法廣告，深入整治影響市場秩序的突出問題，確保全區(qū)市場秩序持續(xù)良好。全面推行線上線下無理由退貨承諾，有序推進放心示范單位創(chuàng)建，加快構建并不斷鞏固安全放心的市場環(huán)境和消費環(huán)境。

5.推動優(yōu)質發(fā)展。統(tǒng)籌推進標準強區(qū)、質量強區(qū)、品牌強區(qū)和知識產權強區(qū)建設，充分發(fā)揮標準引領作用，大力開展質量提升行動，廣泛推行質量認證，強化知識產權創(chuàng)造、運用和保護，打響“品字標”品牌。整合運用市場監(jiān)管職能中的要素資源，主動服務新技術新業(yè)態(tài)模式發(fā)展。

(二十)有關職責分工。

1.與區(qū)農業(yè)農村局(區(qū)林業(yè)水利局)的有關職責分工。(1)區(qū)農業(yè)農村局(區(qū)林業(yè)水利局)負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理工作。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。(2)區(qū)農業(yè)農村局(區(qū)林業(yè)水利局)負責動物植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。(3)兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

2.與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關職責分工。(1)區(qū)市場監(jiān)督管理局會同區(qū)衛(wèi)生健康局健全藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測體系，完善相互通報機制和聯(lián)合處置機制。(2)區(qū)衛(wèi)生健康局負責食品安全風險監(jiān)測工作，會同區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門制定、調整、實施食品安全風險監(jiān)測方案。區(qū)衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即向區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門通報，區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門應當組織開展進一步調查處置。(3)區(qū)衛(wèi)生健康局負責餐具、飲具集中消毒服務單位的衛(wèi)生監(jiān)督。區(qū)市場監(jiān)督管理局通過檢測發(fā)現(xiàn)餐具、飲具集中消毒服務單位提供不合格產品的，及時通報區(qū)衛(wèi)生健康局，由區(qū)衛(wèi)生健康局依法處理。

第四條區(qū)市場監(jiān)督管理局設下列內設機構：

(一)辦公室。負責全局日常運轉，承擔文秘、信息、政務公開、政務督查、會務、信訪、保密、檔案、安全、新聞宣傳、輿情管理等工作。負責人大政協(xié)建議提案、領導重要批示件督辦工作。承擔綜合性文件、文稿起草工作。承擔并指導市場監(jiān)督管理統(tǒng)計工作。建立健全機關各項規(guī)章制度，協(xié)調實施年度工作目標責任制。按規(guī)定組織協(xié)調市場監(jiān)督管理方面重大事件的應急處置，牽頭組織重大安全信息發(fā)布，指導輿情監(jiān)測和應急信息發(fā)布工作。承擔協(xié)調推進市場監(jiān)督管理方面深化改革工作。

(二)組織人事科。負責機關、直屬單位和派出機構的組織人事和機構編制工作。負責系統(tǒng)離退休干部服務管理工作。負責相關專業(yè)人才隊伍建設。負責基層基礎建設和系統(tǒng)隊伍規(guī)范化建設。負責系統(tǒng)思想政治和教育培訓工作。負責局機關黨的建設和群團工作。

(三)法規(guī)科。擬訂并組織實施市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法、稽查辦案的制度措施，承擔公平競爭審查工作。組織開展相關政策研究與綜合分析。承擔規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定的合法性審核工作。承擔行政執(zhí)法監(jiān)督工作。承擔行政應議、行政應訴和行政賠償有關工作。承擔有關行政處罰案件的核審、復核、聽證工作。指導推進依法行政和普法宣傳、教育工作。組織實施系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的培訓、考核工作。管理系統(tǒng)公職律師。

(四)計財裝備科。承擔預決算編制、執(zhí)行和監(jiān)督，以及財務、資產管理、政府采購、非稅收收入、績效評價、基本建設和各類資金、專用基金、制裝管理及后勤工作。統(tǒng)籌市場監(jiān)督管理裝備配備工作。負責財務審計和轉移支付資金審計工作。

(五)信息數(shù)據(jù)管理科。擬訂并組織實施本系統(tǒng)信息化建設規(guī)劃。協(xié)調整合部門信息資源，推進信息資源的互聯(lián)、共享和協(xié)同。負責本系統(tǒng)的信息化建設工作，承擔信息化建設項目的實施和管理。推進市場監(jiān)督管理領域數(shù)字化轉型。負責計算機信息數(shù)據(jù)分析，承擔信息咨詢的管理工作。

(六)信用監(jiān)督管理科。擬訂并組織實施市場主體信息公示和信用監(jiān)督管理的制度措施。組織指導相關市場主體年度報告和信息公示，牽頭組織實施本級及系統(tǒng)“雙隨機”監(jiān)督抽查工作，組織開展對年度報告和登記注冊行為的“雙隨機、一公開”抽查。建立經營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單，承擔市場主體信息歸集共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調聯(lián)系工作。組織開展本系統(tǒng)注冊登記的各類市場主體注冊登記事項的監(jiān)管工作。組織扶持個體民營經濟發(fā)展，促進小微企業(yè)成長。配合組織部門開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨建工作。調查研究個體、私營經濟的發(fā)展與管理情況。協(xié)調無照經營行為查處工作。

(七)市場合同監(jiān)督管理科。擬訂并組織實施規(guī)范商品交易市場、農貿市場交易秩序的制度措施，依法承擔合同備案工作。組織實施合同、拍賣行為監(jiān)督管理，管理動產抵押物登記。

(八)商標監(jiān)督管理科。擬訂并組織實施商標監(jiān)督管理的制度措施。依法保護商標專用權。指導商標專用權的運用工作。組織調處商標糾紛，承擔原產地地理標志、特殊標志、官方標志的使用管理和保護工作。

(九)廣告監(jiān)督管理科。擬訂并組織實施廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施和監(jiān)督管理制度。承擔規(guī)定范圍廣告單位的監(jiān)督管理。組織監(jiān)測媒介廣告發(fā)布情況。

(十)質量監(jiān)督管理科。組織實施質量強區(qū)建設，制定實施質量激勵制度。統(tǒng)籌質量基礎設施協(xié)同服務及應用。加強全面質量管理，推進品牌建設。組織實施產品質量提升。配合上級部門開展產品質量安全事故強制報告、缺陷產品召回和重大工程設備質量監(jiān)理、產品防偽監(jiān)管工作。配合上級部門開展服務質量提升、服務質量監(jiān)督監(jiān)測、重大質量事故調查。擬訂并組織實施產(商)品質量安全監(jiān)督管理的制度措施。承擔產(商)品質量監(jiān)督抽查和分類監(jiān)督管理工作。承擔工業(yè)產品生產許可管理、食品相關產品質量安全、纖維質量監(jiān)督管理工作。

(十一)標準化科。擬訂并組織實施標準化戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和管理制度。依法承擔地方標準管理工作。承擔企業(yè)標準、團體標準自我聲明公開的管理工作。開展標準化工作的交流與合作。

(十二)計量科(掛合格評定監(jiān)督管理科牌子)。擬訂并組織實施計量監(jiān)督管理、認證認可監(jiān)督管理的制度措施。推進法定計量單位。監(jiān)督管理計量標準及計量器具，組織量值傳遞溯源和計量比對工作。組織實施商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定、計量技術機構及人員的監(jiān)督管理工作。組織規(guī)范計量數(shù)據(jù)使用。監(jiān)督管理產業(yè)計量、能源資源計量工作。管理、監(jiān)督部門和行業(yè)認證認可工作。承擔檢驗檢測機構監(jiān)督管理工作。指導協(xié)調認證和檢驗檢測行業(yè)發(fā)展，規(guī)范認證與檢驗檢測活動。執(zhí)行上級有關檢驗能力建設計劃，指導政府實驗室能力提升，深化政府實驗室開放，推動檢驗檢測高技術服務業(yè)發(fā)展。

(十三)特種設備安全監(jiān)察科。擬訂并組織實施全區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理的制度措施。監(jiān)督檢查特種設備的生產、經營、使用、檢驗檢測，以及高耗能特種設備節(jié)能標準、鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。按規(guī)定權限組織調查處理特種設備事故。監(jiān)督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業(yè)人員。處理特種設備日常舉報投訴。

(十四)食品安全監(jiān)督綜合協(xié)調科。組織實施推進食品安全戰(zhàn)略的政策措施。統(tǒng)籌協(xié)調食品安全監(jiān)管重大問題，按規(guī)定組織開展食品安全事故調查、統(tǒng)一發(fā)布食品安全信息。推動健全食品安全跨部門協(xié)調聯(lián)動機制，指導各平臺、鎮(zhèn)街食品安全綜合協(xié)調機構開展工作，協(xié)調推進社會共治。承擔區(qū)食品安全委員會交辦的工作。擬訂并組織實施食品安全監(jiān)督抽檢計劃，定期公布相關信息。督促指導不合格食品核查、處置、召回工作。組織開展食品安全評價性抽檢、風險預警和風險交流。

(十五)食品生產安全監(jiān)督管理科。組織實施食品生產加工環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。擬訂并組織實施食品生產和特殊食品監(jiān)督管理、食品生產者落實主體責任的制度措施。組織開展食鹽生產質量安全監(jiān)督管理工作。指導食品生產企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系。承擔生產加工環(huán)節(jié)食品突發(fā)事件的應對處置工作。

(十六)食品流通安全監(jiān)督管理科。組織實施食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。擬訂并組織實施食品流通、市場銷售食用農產品監(jiān)督管理和食品流通經營者落實主體責任的制度措施。組織開展食鹽經營質量安全監(jiān)督管理工作。指導食品生產企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系。承擔流通環(huán)節(jié)食品突發(fā)事件的應對處置工作。

(十七)餐飲服務食品安全監(jiān)督管理科。組織實施餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作。擬訂并組織實施餐飲服務食品安全監(jiān)督管理和餐飲服務經營者落實主體責任的制度措施。組織實施餐飲質量安全提升行動。組織重大活動餐飲服務食品安全保障工作。組織實施餐飲服務食品安全量化分級管理制度，監(jiān)督實施餐飲服務食品安全標準。承擔餐飲服務環(huán)節(jié)食品突發(fā)事件的應對處置工作。

(十八)藥品監(jiān)督管理科。組織開展藥品零售的檢查和藥品使用環(huán)節(jié)質量的檢查，擬訂并組織實施監(jiān)督管理制度措施。組織并監(jiān)督實施質量管理規(guī)范，組織藥品質量抽檢。組織開展放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥源性興奮劑、藥品類易制毒化學品的相關零售環(huán)節(jié)監(jiān)督管理和使用環(huán)節(jié)藥品質量監(jiān)督管理。組織開展不良反應監(jiān)測。配合實施國家基本藥物制度。組織實施藥品分類管理制度。配合實施互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務和交易行為的監(jiān)督工作。

(十九)化妝品監(jiān)督管理科。組織開展化妝品經營環(huán)節(jié)檢查，擬訂完善監(jiān)督管理制度措施并依職責組織實施。指導并監(jiān)督實施質量管理規(guī)范，組織化妝品質量抽檢。組織開展非特殊用途化妝品備案后檢查工作。組織開展不良反應監(jiān)測。

(二十)醫(yī)療器械監(jiān)督管理科。組織開展醫(yī)療器械檢查、安全風險監(jiān)測和處置，擬訂完善監(jiān)督管理制度措施并依職責組織實施。監(jiān)督實施質量管理規(guī)范，組織質量抽檢。組織開展不良事件監(jiān)測、再評價。監(jiān)督實施醫(yī)療器械的法定標準和產品分類管理目錄及產品技術要求。組織實施醫(yī)療器械經營和使用的日常監(jiān)管工作。

(二十一)知識產權保護科。擬訂并組織實施全區(qū)知識產權工作發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策以及監(jiān)督管理的制度措施。組織實施專利創(chuàng)造及質量提升工作，指導和規(guī)范專利運用，依法保護專利權。開展知識產權公共信息分析和風險預警工作。組織指導知識產權代理行業(yè)監(jiān)管。推進知識產權服務業(yè)發(fā)展和人才隊伍建設。

各內設機構均需完成局領導交辦的其他任務。

第五條區(qū)市場監(jiān)督管理局行政編制54名。設局長1名(兼任區(qū)知識產權局局長)，黨委副書記(專職)1名，副局長3名，區(qū)知識產權局副局長1名；總工程師1名；科級領導職數(shù)25名。

第六條區(qū)市場監(jiān)督管理局所屬直屬機構、派出機構的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條區(qū)市場監(jiān)督管理局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第八條本規(guī)定由中共蕭山區(qū)委負責解釋，其調整由區(qū)委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條本規(guī)定自2019年3月10日起施行。