機構職能

（一）貫徹執(zhí)行國家有關國內(nèi)外貿(mào)易、互市貿(mào)易及國際經(jīng)濟合作的發(fā)展戰(zhàn)略、政策；研究經(jīng)濟全球化、對外開放、現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢和流通體制改革并提出建議。

（二）貫徹實施國家、省、市有關促進經(jīng)濟技術合作、省內(nèi)外資金促進利用的發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策和法律法規(guī)；研究制定全市投資促進的有關政策并組織實施。負責全市投資促進工作的計劃策劃、組織實施、統(tǒng)計分析和綜合考評；協(xié)調(diào)服務投資項目咨詢、對接、落地工作。對口承接省廳區(qū)域合作工作。

（三）負責推進流通產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，指導商貿(mào)服務業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提出促進商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。

（四）擬訂市內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)市場發(fā)展，研究提出引導市內(nèi)外資金投向市場體系建設的政策措施；指導全市大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設工作；推進農(nóng)村市場體系建設，組織實施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程。

（五）貫徹執(zhí)行規(guī)范市場運行、流通秩序政策。推動全市商務領域信用建設，指導商業(yè)信用銷售，建立商務誠信公共服務平臺。貫徹執(zhí)行促進餐飲服務、酒類流通和藥品流通發(fā)展規(guī)劃及政策，按有關規(guī)定對特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。

（六）承擔組織實施全市重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理責任。建立健全生活必需品市場供應應急管理機制。監(jiān)測分析全市市場運行和商品供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導。按照分工負責重要消費品儲備管理和市場調(diào)控工作。按有關規(guī)定對成品油等行業(yè)進行監(jiān)督管理。

（七）貫徹實施國家和省進出口商品管理辦法和進出口管理商品、技術目錄。擬訂促進全市外貿(mào)增長方式轉變的政策措施。組織實施全市重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口總量計劃。會同有關部門協(xié)調(diào)大宗進出口商品，指導貿(mào)易促進活動和外貿(mào)促進體系建設。

（八）執(zhí)行國家和省對外技術貿(mào)易、進出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口的貿(mào)易政策。推進全市進出口貿(mào)易標準化工作。依法監(jiān)督全市技術引進、設備進口、國家限制出口技術工作。監(jiān)督管理防擴散等與國家安全相關的進出口工作。

（九）牽頭擬訂全市服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃。會同有關部門擬訂促進服務貿(mào)易和服務外包發(fā)展政策并組織實施，推動全市服務外包平臺建設。

（十）處理全市在國別（地區(qū)）經(jīng)貿(mào)關系中的相關事務，負責對外經(jīng)濟合作和對外貿(mào)易協(xié)調(diào)工作。

（十一）組織協(xié)調(diào)全市反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿(mào)易相關的工作。建立進出口公平貿(mào)易預警機制。指導協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)安全應對工作及國外對我市出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴及相關工作。

（十二）宏觀指導全市利用外資工作，負責權限內(nèi)外商投資企業(yè)申報、設立及變更。依法監(jiān)督檢查權限內(nèi)外商企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)、合同章程的情況。負責外商投資情況的統(tǒng)計、分析和聯(lián)合年報。負責縣（市、區(qū)）利用外資工作的考評工作，組織境內(nèi)外外資利用活動。

（十三）負責全市對外經(jīng)濟合作工作，依法管理和監(jiān)督對外直接投資、對外承包工程、對外勞務合作等。配合有關部門做好外派勞務（含境外就業(yè)人員）的權益保護工作。牽頭擬訂境外投資的管理辦法和具體政策，依法監(jiān)督管理市內(nèi)企業(yè)對外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）。負責對外援助和受援相關工作。

（十四）擬訂與毗鄰國家經(jīng)貿(mào)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、政策和措施，指導管理對俄邊境小額貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易。負責我市對俄、東北亞地區(qū)多邊、雙邊經(jīng)貿(mào)會議活動的組織與銜接工作。負責管理邊境貿(mào)易重點商品專營權。

（十五）負責全市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)及中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)、黑河邊境經(jīng)濟合作區(qū)、黑河跨境經(jīng)濟合作區(qū)等特殊經(jīng)濟功能區(qū)的綜合協(xié)調(diào)、指導服務、考核評價等工作。會同各縣（市、區(qū)）政府及有關部門研究擬訂全市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、政策。推進全市開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，提高開發(fā)區(qū)總體發(fā)展質量。研究開發(fā)區(qū)發(fā)展動態(tài)，統(tǒng)計分析和綜合評價開發(fā)區(qū)建設情況。負責全市省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)設立的審核、申報工作。協(xié)助黑河跨境電子商務綜合試驗區(qū)、黑河邊民互市貿(mào)易區(qū)開展相關工作。

（十六）研究擬訂全市國際商務人才隊伍建設發(fā)展規(guī)劃并組織實施。監(jiān)督指導各縣（市、區(qū)）對口部門做好國際商務人才隊伍建設。協(xié)助指導全市各地園區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作。

（十七）負責中俄邊民互市貿(mào)易的組織、管理、綜合、協(xié)調(diào)和服務；負責互貿(mào)區(qū)內(nèi)市場培育，創(chuàng)造優(yōu)良寬松的互市貿(mào)易發(fā)展環(huán)境；負責大黑河島內(nèi)原中俄邊民互貿(mào)區(qū)公用事業(yè)管理。

（十八）負責本行業(yè)領域行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可、日常管理等方面的安全生產(chǎn)工作，指導本行業(yè)領域單位的安全生產(chǎn)工作。

（十九）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十）有關職責分工。

1．與市市場監(jiān)督管理局有關職責分工。市商務局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，市市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

2．與市營商環(huán)境建設監(jiān)督局有關職責分工。市商務局負責組織指導全市招商引資項目的洽談、協(xié)調(diào)和簽約工作。全市招商引資項目簽約后，市營商環(huán)境建設監(jiān)督局負責項目推進過程中的組織、協(xié)調(diào)，督辦考評各有關部門履行職責情況，兩部門應建立招商引資項目信息共享機制。招商引資項目簽約后，市商務局應向市營商環(huán)境建設監(jiān)督局通報招商信息，市營商環(huán)境建設監(jiān)督局應向市商務局通報投資項目促進情況信息。

內(nèi)設機構

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作，承擔安全、保密、信訪、政務公開、新聞宣傳工作；承擔機關和所屬事業(yè)單位財務、國有資產(chǎn)管理、人事、教育培訓及商務人才隊伍建設等工作。負責各類專項資金管理和協(xié)調(diào)工作。承擔依法行政指導工作。組織開展營商環(huán)境建設工作。建立完善商務信息公共服務體系。承擔局網(wǎng)站維護管理。

（二）綜合和法制科。擬訂全市商務事業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃；研究對外開放、商務運行和結構調(diào)整等重大問題，提出相關政策建議。承擔商務領域年度目標調(diào)控、運行情況監(jiān)測分析、統(tǒng)計及信息發(fā)布工作。組織實施國家有關法律、法規(guī)和條約；參與擬訂、起草地方性法規(guī)、規(guī)章；組織實施本單位法治政府建設相關工作；監(jiān)督審核商務行政執(zhí)法工作；承擔局機關規(guī)范性文件合法性審核工作；指導開展公平競爭審查工作。

（三）市場運行和促進消費科。統(tǒng)籌商務領域促進消費工作，擬訂相關政策措施，組織開展商務領域促進消費活動；監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，進行預測分析預警和信息引導；承擔建立健全生活必需品市場供應應急管理機制和重要消費品（肉類、食糖、小包裝食品）儲備管理及市場調(diào)控有關工作；按有關規(guī)定對汽車流通（含二手車、報廢汽車）、直銷、藥品流通進行行業(yè)監(jiān)測管理。牽頭擬訂全市商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實施；承擔商貿(mào)服務業(yè)（含餐飲業(yè)、住宿業(yè)）行業(yè)管理工作；推動商業(yè)特許經(jīng)營現(xiàn)代流通方式發(fā)展；對拍賣行業(yè)進行監(jiān)督管理，指導家政服務業(yè)、會展業(yè)。

（四）市場流通和建設科。負責商貿(mào)流通發(fā)展中長期規(guī)劃。牽頭組織商貿(mào)流通體制改革，提出意見建議。推動流通產(chǎn)業(yè)調(diào)整。提出促進市場體系建設和市場發(fā)展的建議。指導城市商業(yè)體系建設、社區(qū)商業(yè)發(fā)展、流通領域節(jié)能降耗工作；推進農(nóng)村市場和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，促進產(chǎn)銷銜接。推動中小微流通企業(yè)公共服務體系建設，促進商貿(mào)中小微企業(yè)發(fā)展。推進連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。指導再生資源回收和流通領域節(jié)能減排。按有關規(guī)定對成品油流通進行監(jiān)督管理。負責商貿(mào)“老字號”保護與促進，商貿(mào)領域標準化工作。推動商務領域信用建設，指導商業(yè)信用銷售。承擔流通領域肉、菜等重要產(chǎn)品追溯。承擔商務行政執(zhí)法和本行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作，負責區(qū)域內(nèi)單用途商業(yè)預付卡發(fā)放的監(jiān)督管理工作。

（五）對外貿(mào)易科。擬訂全市對外貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、政策措施并組織實施。負責進出口商品配額、關稅配額年度計劃、重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口總量計劃的上報并組織實施。負責全市機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品進出口等對外貿(mào)易管理工作。指導全市加工貿(mào)易和出口品牌體系建設工作。擬定全市促進對外貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃并組織實施。指導貿(mào)易促進活動和對外貿(mào)易促進體系建設。負責貿(mào)易促進活動的監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌與貿(mào)易促進有關的各類展會等商務活動，承擔成果跟蹤和績效評估等工作。牽頭擬訂全市服務貿(mào)易，會同有關部門擬訂促進服務貿(mào)易和服務外包發(fā)展政策并組織實施。負責全市服務貿(mào)易促進工作，推動服務貿(mào)易出口品牌和公共平臺建設。負責全市兩用物項和技術進出口管理工作。執(zhí)行多雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)政策并處理相關事務。承擔外國非企業(yè)經(jīng)濟組織在華常駐代表機構工作，核發(fā)確認外國人來華商務（工作）簽證和外經(jīng)貿(mào)出國（境）團組。

（六）對外投資和經(jīng)濟合作科。擬訂全市對外投資和對外經(jīng)濟合作發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施。負責全市對外直接投資、對外承包工程、對外勞務合作等工作的指導管理并開展相關交流活動。依法監(jiān)督管理市內(nèi)企業(yè)對外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）。配合市內(nèi)有關部門做好對外投資和對外經(jīng)濟合作境外安全保護、突發(fā)事件處置和外派勞務（含境外就業(yè)人員）權益保護工作。指導和管理對外援助有關工作。管理多雙邊對我市的無償援助和贈款（不含財政合作項下外國政府及國際金融組織對我市贈款）。指導和管理全市境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)建設。

（七）投資促進科。指導和管理全市利用外來投資工作，擬定全市商務領域內(nèi)投資合作發(fā)展規(guī)劃、政策、并組織實施，負責縣（市、區(qū)）利用外資工作的統(tǒng)計分析和綜合考評工作；牽頭負責全市招商引資重點項目開發(fā)和“項目庫”管理工作；組織指導全市招商引資重點項目推介咨詢、洽談簽約和落地入統(tǒng)工作，配合有關部門做好外來投資企業(yè)服務工作；負責組織、參與境內(nèi)外重大投資促進活動，負責指導協(xié)調(diào)市政府駐外辦事處開展投資促進工作；承擔國內(nèi)區(qū)域合作領域重大招商引資活動的組織實施。推進黑河市與國內(nèi)發(fā)達區(qū)域的經(jīng)濟合作；負責權限內(nèi)外商投資企業(yè)申報、設立、變更和聯(lián)合年報等工作。依法監(jiān)督檢查權限內(nèi)外商企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)、合同章程的情況；組織參加國際會議和境外大型商務活動，承擔商務外事相關活動的協(xié)調(diào)聯(lián)絡。

（八）開發(fā)開放管理辦公室。負責牽頭擬訂全市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)及中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)、黑河邊境經(jīng)濟合作區(qū)、黑河跨境經(jīng)濟合作試驗區(qū)等特殊經(jīng)濟功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實施，組織開發(fā)開放相關論證、編制研究報告；督促協(xié)調(diào)自由貿(mào)易試驗區(qū)黑河片區(qū)、跨境經(jīng)濟合作試驗區(qū)、邊合區(qū)以及全市各開發(fā)區(qū)推進改革創(chuàng)新、對外開放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資促進等工作；牽頭全市開發(fā)區(qū)及特殊經(jīng)濟功能區(qū)建設的專項資金和債券資金的申報工作，督導全市開發(fā)區(qū)及特殊經(jīng)濟功能區(qū)建設專項資金和債券資金的使用，協(xié)助上級部門完成開發(fā)區(qū)及特殊經(jīng)濟功能區(qū)建設專項資金和債券資金的成果評價工作；負責全市省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)設立的審核、申報工作。協(xié)調(diào)推進全市開發(fā)區(qū)及特殊經(jīng)濟功能區(qū)招才引智、智庫建設工作。協(xié)助黑河跨境電子商務綜合試驗區(qū)、黑河邊民互市貿(mào)易區(qū)開展相關工作。

（九）互市貿(mào)易區(qū)管理辦公室。依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關政策，制定互貿(mào)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)惠政策、管理辦法并組織實施；負責推進以互市貿(mào)易為載體的邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展；負責貫徹落實國家、省、市互市貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展舉措，負責邊民合作社、互市貿(mào)易進口商品落地加工企業(yè)備案登記工作；負責確定互市貿(mào)易加工規(guī)模，建立互市貿(mào)易預警制度；負責互市貿(mào)易發(fā)展信息化的管理和應用；負責協(xié)助持簡化手續(xù)的俄羅斯公民在互貿(mào)區(qū)投資、經(jīng)商、創(chuàng)辦企業(yè)和各種突發(fā)事件的處理工作;負責與俄方就互市貿(mào)易有關事宜進行銜接；組織互市貿(mào)易的管理、綜合、協(xié)調(diào)和統(tǒng)計。負責大黑河島內(nèi)原中俄邊民互貿(mào)區(qū)公用事業(yè)管理；配合行政執(zhí)法部門做好大黑河島資源環(huán)境的監(jiān)管。

（十）電子商務科。擬訂全市電子商務發(fā)展規(guī)劃和運用電子商務開拓國內(nèi)外市場的政策并組織實施。指導推動全市電子商務對外合作與交流工作。負責全市電子商務應用推廣工作，促進電子商務產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推動全市電子商務服務體系和電子商務示范體系建設。開展全市電子商務領域監(jiān)測和分析工作。牽頭規(guī)劃電商綜試區(qū)及跨境電子商務相關工作。

機關黨委。負責機關和所屬單位的黨群工作。協(xié)助指導全市各類園區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作。

離退休干部工作科。負責離退休干部工作。

單位領導

張海鵬 市商務局黨組書記、局長

于春利 市商務局黨組成員、市政府駐俄阿州聯(lián)絡中心主任、二級調(diào)研員

李軍? ? ?市商務局黨組成員、二級調(diào)研員

高振林 市商務局黨組成員、副局長

王秀波 市商務局黨組成員、副局長

姜楓? ? ?市商務局黨組成員、副局長

李麗聰 市商務局黨組成員、四級調(diào)研員

玄兆力 市商務局一級調(diào)研員

李彤光 市商務局二級調(diào)研員

閆德令 市商務局四級調(diào)研員

李站? ? 市商務局四級調(diào)研員