第一條 根據(jù)《中共吉林省委吉林省人民政府印發(fā)<關(guān)于市縣機構(gòu)改革的總體意見>的通知》(吉發(fā)〔2018〕44號)及《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<乾安縣機構(gòu)改革方案>的通知》(吉廳字〔2019〕30號),制定本規(guī)定。
第二條 乾安縣市場監(jiān)督管理局(以下簡稱縣市場監(jiān)督管理局)是縣政府工作部門,為正科級。
第三條 縣市場監(jiān)督管理局貫徹落實中央和省委、市委、縣委關(guān)于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導,主要職責是:
(一)負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)市場監(jiān)督管理等方面的法律、法規(guī)和政策、措施并組織實施;起草有關(guān)市場監(jiān)督管理的政府規(guī)章草案,制定有關(guān)措施和推薦性地方標準,落實質(zhì)量強國戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略,擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃,規(guī)范和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
(二)負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責縣內(nèi)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、外資企業(yè)和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作并指導各市場監(jiān)督管理派出機構(gòu)開展此項工作;建立市場主體信息公示和共享機制,依法公示和共享有關(guān)信息,加強信用監(jiān)管,推動市場主體信用體系建設(shè)。
(三)負責組織和指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導協(xié)調(diào)本級市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍的整合和建設(shè),推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管;對市場主體準入、生產(chǎn)、經(jīng)營、交易中的有關(guān)違法行為和案件進行督辦和指導,查處督辦大案要案和疑難案件;規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。
(四)負責反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施,組織實施公平競爭審查制度;承擔有關(guān)反壟斷調(diào)查及執(zhí)法工作。
(五)負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場秩序、網(wǎng)絡交易及有關(guān)服務的行為;組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為;指導廣告業(yè)發(fā)展,監(jiān)督管理廣告活動;依法查出無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。
(六)負責宏觀質(zhì)量管理。擬訂并實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施;統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應用,會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度,組織較大質(zhì)量事故調(diào)查,組織實施缺陷產(chǎn)品召回制度,監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。
(七)負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負責產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控和監(jiān)督抽查工作;組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度;指導工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理;負責纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。
(八)負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作,監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。
(九)負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織食品安全重大政策實施;負責食品安全應急體系建設(shè),組織指導較大食品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作;建立健全食品安全重要信息直報制度;承擔縣政府食品安全委員會日常工作。
(十)負責食品(含特殊食品,下同)安全監(jiān)督管理。組織實施覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度,建立隱患排查治理機制并組織實施,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險;推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制,健全食品安全追溯體系;組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。
(十一)負責統(tǒng)一管理計量工作。組織推行法定計量單位和國家計量制度;依法管理計量器具及量值傳遞和比對工作;規(guī)范和監(jiān)督商品量和市場計量行為。
(十二)負責統(tǒng)一管理標準化工作。依法制定推薦性地方標準;依法監(jiān)督管理團體標準制定和企業(yè)標準化工作;協(xié)調(diào)組織參與國際、國家、行業(yè)和地方標準化活動;組織開展采用國際標準工作。
(十三)負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。協(xié)調(diào)推進全縣檢驗檢測機構(gòu)改革,規(guī)范檢驗檢測機構(gòu)市場,完善檢驗檢測體系,指導協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。
(十四)負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)認證認可工作;組織實施國家統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度。
(十五)負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳;指導全縣市場監(jiān)督管理部門的教育培訓工作;按照規(guī)定承擔技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。
(十六)貫徹執(zhí)行國家保護商標、專利、原產(chǎn)地地理標志等知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)與方針、政策;負責擬訂和組織實施全縣知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展措施;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)工作,并負責對外聯(lián)絡與合作交流;負責知識產(chǎn)權(quán)保護工作,指導、承擔知識產(chǎn)權(quán)違法行為的查處、爭議處理、維權(quán)援助、糾紛調(diào)處等執(zhí)法工作;監(jiān)督管理商標印制企業(yè);負責促進知識產(chǎn)權(quán)運用和管理,做好產(chǎn)權(quán)確權(quán)、侵權(quán)判定、申請相關(guān)工作;規(guī)范指導知識產(chǎn)權(quán)類無形資產(chǎn)評估工作;探索建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系,推進專利信息利用和服務工作;指導各派出機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)保護工作。
(十七)負責藥品(含藥品、民族藥,下同)、醫(yī)療器械、化妝品的安全監(jiān)督管理;擬訂監(jiān)督管理措施,組織實施相關(guān)地方性法規(guī)和省、市政府規(guī)章。配合實施有關(guān)部門研究擬訂的鼓勵藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術(shù)新產(chǎn)品的管理與服務政策。
(十八)負責組織實施國家藥典等藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準,并監(jiān)督實施分類管理制度;組織實施基本藥物目錄,配合實施國家基本藥物制度。
(十九)負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品質(zhì)量管理規(guī)范;組織實施經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范;貫徹落實國家、省、市藥品監(jiān)督管理部門問題產(chǎn)品召回和處置制度并監(jiān)督實施。
(二十)負責組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測工作;依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急處置工作。
(二十一)負責藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的許可、檢查和處罰,以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰;組織指導藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理工作。
(二十二)依法承擔消費者權(quán)益保護責任,建立消費者權(quán)益保護體系,組織指導消費維權(quán)工作;負責做好涉及市場監(jiān)督管理的申訴和舉報工作。
(二十三)承擔主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理職責,指導督促企業(yè)事業(yè)單位加強安全管理;依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,開展監(jiān)督執(zhí)法工作。
(二十四)承辦縣委、縣政府交辦的其他任務。
(二十五)職能轉(zhuǎn)變。
1、大力推進質(zhì)量提升。牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求,加強全面質(zhì)量管理和全縣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè);組織實施企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度,創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價,強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任,推廣先進的質(zhì)量管理方法;全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度,培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標準,對標國際提高標準整體水平,以標準化促進質(zhì)量提升。
2、深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革,改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度,深化“證照分離”、“多證合一”改革,推動“照后減證”,壓縮企業(yè)開辦時間,優(yōu)化市場主體注銷流程,進一步推進商事登記全程電子化工作。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革;進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動,減少具體行政審批事項,促進優(yōu)化營商環(huán)境。
3、嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求,依法加強食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管、完善藥品、醫(yī)療器械和化妝品檢查、檢驗、監(jiān)測等體系,提升監(jiān)管隊伍職業(yè)化水平;強化現(xiàn)場檢查,嚴懲違法違規(guī)行為,有效防范系統(tǒng)性風險,讓人民群眾買的放心、用的放心、吃的放心。
4、強化事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法;完善藥品、醫(yī)療器械和化妝品環(huán)節(jié)管理制度,強化依據(jù)標準監(jiān)管,強化風險管理,全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,加快推進監(jiān)管信息共享,構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。
5、提高服務水平。加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化,主動服務新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務,積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
(二十六)有關(guān)職責分工。
1、與縣公安局的有關(guān)職責分工??h市場監(jiān)管局與縣公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,應當按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān),公安機關(guān)應當迅速進行審查,并依法作出立案或者不予立案的決定;公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)管部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的,市場監(jiān)管部門應當予以協(xié)助。
2、與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責分工。(1)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責全縣食用農(nóng)產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全管理。食用農(nóng)畜產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后,由縣市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。(2)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫情防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。(3)兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制,加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接,形成監(jiān)管合力。
3、與縣衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責分工??h衛(wèi)生健康局負責組織實施食品安全監(jiān)測計劃,配合國家及省、市開展食品安全風險評估有關(guān)工作;縣衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測得出不安全結(jié)論的食品,應當及時向縣市場監(jiān)管局通報,縣市場監(jiān)管局應當立即采取措施;縣市場監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的,應當及時向縣衛(wèi)生健康局提出建議;會同縣衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相應通報機制和聯(lián)合處置機制。
4、與縣發(fā)展和改革局的有關(guān)職責分工。鹽務執(zhí)法職責由縣市場監(jiān)管局承擔。鹽務行政管理職責(縣本級)由縣發(fā)展和改革局承擔。
5、與省藥品監(jiān)督管理局松原分局的有關(guān)職責分工。省藥品監(jiān)督管理局松原分局負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的許可、檢查和處罰,以及藥品批發(fā)許可、零售連鎖總部許可、互聯(lián)網(wǎng)銷售第三方平臺備案及檢查和處罰;縣市場監(jiān)管局負責藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的許可、檢查和處罰,以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰。
6、與縣工業(yè)和信息化局的有關(guān)職責分工。縣工業(yè)和信息化局負責研究擬訂全縣藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、措施的相關(guān)標準;縣市場監(jiān)管局在藥品監(jiān)督管理工作中,配合落實藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策的相關(guān)標準;縣工業(yè)和信息化局負責擬訂促進餐飲服務和酒類流通發(fā)展規(guī)劃,縣市場監(jiān)管局負責餐飲服務食品安全和酒類食品安全的監(jiān)督管理。
7、與縣城市環(huán)境綜合執(zhí)法局的有關(guān)職責分工??h市場監(jiān)管局負責組織查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為,其中,對在城市道路、廣場等戶外公共場所無照經(jīng)營行為由縣城市環(huán)境綜合執(zhí)法局負責查處。
第四條 根據(jù)上述職責,縣市場監(jiān)督管理局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu):
(一)辦公室。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn),承擔政務運行、政務信息、督查、政務公開、保密、機關(guān)四防安全、信息化、機要等工作;擬訂全縣市場監(jiān)督管理信息公布制度,承擔新聞宣傳、新聞發(fā)布管理工作;組織全縣市場監(jiān)督管理輿情監(jiān)測、分析和協(xié)調(diào)處置工作;協(xié)調(diào)組織重大宣傳活動。組織協(xié)調(diào)市場監(jiān)督管理方面應急處置工作;負責對外聯(lián)系、公務接待、政府采購、局機關(guān)辦公用房、車輛和基建等后勤保障工作;負責辦公手段現(xiàn)代化建設(shè)及計算機網(wǎng)絡管理。
(二)人事科。承擔和指導機關(guān)及所屬事業(yè)單位干部人事、機構(gòu)編制、工資福利及教育培訓等工作;承擔人才隊伍建設(shè)工作;負責機關(guān)績效考評工作;負責機關(guān)并指導所屬事業(yè)單位離退休干部工作;負責全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)的教育培訓工作。
(三)財務審計科。負責機關(guān)財務、資產(chǎn)、票據(jù)管理及所屬單位的財務審計監(jiān)督;負責機關(guān)及所屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備、固定資產(chǎn)的管理工作;負責機關(guān)財務經(jīng)費預(決)算編制、會計核算和財務管理工作;組織行政性收費和罰沒款解繳工作;指導派出機構(gòu)、所屬事業(yè)單位的財務、會計工作。
(四)政策法規(guī)科。承擔組織起草市場監(jiān)督管理有關(guān)政府規(guī)章工作;承擔規(guī)范自由裁量權(quán)和行政執(zhí)法監(jiān)督工作;承擔行政執(zhí)法案件的審核、聽證工作,承擔或參與有關(guān)行政復議、行政應訴和行政賠償工作;負責機關(guān)重大執(zhí)法決定法制審核和有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作;組織開展有關(guān)法制宣傳教育工作。
(五)稽查科。擬訂全縣市場監(jiān)督管理部門實施市場監(jiān)督綜合執(zhí)法及稽查辦案的制度措施;組織指導、督察督辦具有全縣影響或跨區(qū)域的大案要案和典型案件;組織指導查處市場主體準入、生產(chǎn)、經(jīng)營、交易中的有關(guān)違法行為和案件查辦工作;承擔行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作;組織指導不合格產(chǎn)品核查、處置、召回;指導全縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法稽查辦案和綜合執(zhí)法隊伍建設(shè);組織協(xié)調(diào)全縣打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作。
(六)公平交易科(消費者權(quán)益科)
落實和完善國家有關(guān)反壟斷制度措施、規(guī)則和工作指南;組織開展公平競爭審查工作;組織實施公平競爭審查制度,監(jiān)督公平競爭審查落實情況。
擬訂全縣有關(guān)反不正當競爭、直銷監(jiān)管和禁止傳銷的規(guī)章制度、規(guī)則指南和措施辦法并組織實施;組織指導查處不正當競爭行為;承擔監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。
擬訂保護消費者權(quán)益的相關(guān)措施、辦法并組織實施;指導并組織開展消費環(huán)境建設(shè)和消費環(huán)境評價工作;指導“12315”網(wǎng)絡體系建設(shè)和投訴舉報咨詢的受理、處理及數(shù)據(jù)匯總分析、管理使用工作;指導消費教育,引導健康消費,推動消費升級。
(七)市場規(guī)范管理科(商標廣告監(jiān)督管理科)
承擔指導廣告業(yè)發(fā)展工作,擬訂廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃、意見并組織實施;組織開展廣告業(yè)統(tǒng)計工作;擬訂實施廣告監(jiān)督管理的制度措施;組織指導藥品、保健食品、醫(yī)療器械、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告審查工作;組織監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況;組織指導查處虛假廣告等違法行為;指導廣告審查機構(gòu)和廣告行業(yè)組織的工作;指導促進公益廣告發(fā)展工作。
研究擬訂全縣商標監(jiān)督管理的措施;承擔全縣商標專用權(quán)的綜合保護協(xié)調(diào)工作,組織指導查處商標侵權(quán)行為;指導地理標志商標和地理標志保護產(chǎn)品培育、發(fā)展、運用工作;指導企業(yè)實施商標戰(zhàn)略,依法申請馳名商標認定;組織管理商標使用許可合同和商標印刷企業(yè);組織指導商標代理機構(gòu)、評估機構(gòu)的監(jiān)管。
(八)市場主體信用監(jiān)督管理科
組織指導全縣市場主體登記注冊和營業(yè)執(zhí)照核發(fā)工作并擬訂相關(guān)制度措施;組織指導登記注冊全程電子化工作;牽頭承擔全縣國家法人單位信息資源庫的規(guī)劃、建設(shè)、管理、維護工作;承擔登記注冊信息的分析公開工作;指導市場監(jiān)督管理方面的行政許可;承擔營商環(huán)境優(yōu)化建設(shè)工作。
擬訂全縣市場主體信用監(jiān)督管理的規(guī)章制度和措施辦法;組織指導對市場主體登記注冊行為的監(jiān)督檢查工作;組織指導信用分類管理和信息公示工作,負責全縣企業(yè)信用信息公示和監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)管理工作;建立經(jīng)營異常名錄和“黑名單”,承擔市場主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作;組織指導查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為;組織指導全縣市場監(jiān)管部門全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管和跨部門監(jiān)管的協(xié)調(diào)工作。
承擔扶持民營經(jīng)濟發(fā)展、綜合分析個體私營經(jīng)濟登記信息、建立維護小微企業(yè)名錄、配合有關(guān)部門開展就業(yè)再就業(yè)等相關(guān)工作;指導全縣小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨建工作,開展調(diào)研、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、宣傳推廣典型經(jīng)驗、建立聯(lián)系點等工作;在縣委組織部指導下,指導各市場監(jiān)管派出部門開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。
(九)質(zhì)量標準化計量監(jiān)督管理科
擬訂推進質(zhì)量提升的發(fā)展規(guī)劃并組織實施,統(tǒng)籌全縣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務及應用工作,加強全面質(zhì)量管理;組織實施產(chǎn)品和服務質(zhì)量提升制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告、缺陷產(chǎn)品召回等制度;組織指導重大工程設(shè)備監(jiān)理和產(chǎn)品防偽工作;開展服務質(zhì)量監(jiān)督檢測。
組織制定全縣工業(yè)產(chǎn)(商)品質(zhì)量監(jiān)督抽查目錄;組織指導生產(chǎn)和流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量省級監(jiān)督抽查后處理工作;組織指導開展產(chǎn)品質(zhì)量風險監(jiān)控、分類監(jiān)管工作;指導和協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)、地方和專業(yè)性監(jiān)督;組織指導工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作,組織指導開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證監(jiān)督檢查工作;組織指導棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
負責推行國家法定計量單位;承擔計量標準和計量器具管理工作,組織量值傳遞、溯源和計量比對工作;承擔商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定和計量技術(shù)機構(gòu)及人員監(jiān)督管理工作;規(guī)范計量數(shù)據(jù)使用。
擬訂全縣標準化相關(guān)管理制度并組織實施;協(xié)助組織查處違反強制性國家標準等重大違法行為;協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督行業(yè)、地方標準化工作;承擔地方標準的公開、宣傳、貫徹和推廣工作;依法監(jiān)督管理團體標準和企業(yè)標準工作;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)標準化試點示范建設(shè);組織推動開展與國際先進標準對標達標和采用國際標準相關(guān)工作;協(xié)調(diào)組織參與國際、國家、行業(yè)和地方標準化組織活動;承擔全縣法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼相關(guān)工作;管理商品條碼工作。
組織實施國家認證和合格評定監(jiān)督管理制度;落實國家認證和合格評定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;組織實施強制性認證產(chǎn)品監(jiān)督檢查,組織對認證活動和認證結(jié)果的監(jiān)督工作,協(xié)助查處認證違法行為。
組織實施國家認可與檢驗檢測監(jiān)督管理制度;組織實施全縣檢驗檢測監(jiān)督檢查;組織落實檢驗檢測機構(gòu)能力驗證及比對;組織協(xié)調(diào)全縣檢驗檢測資源整合和改革工作,組織指導全縣檢驗檢測行業(yè)發(fā)展,協(xié)助查處認可與檢驗檢測違法行為;指導全縣認可與檢驗檢測監(jiān)督管理工作。
(十)特種設(shè)備安全監(jiān)察科。依法對特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗檢測和進出口,以及高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準,鍋爐生產(chǎn)、進口、銷售環(huán)節(jié)環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;按規(guī)定權(quán)限對特種設(shè)備事故進行統(tǒng)計分析;組織指導查處相關(guān)重大違法行為;監(jiān)督管理特種設(shè)備檢驗檢測人員、作業(yè)人員。推動特種設(shè)備安全科技研究并推廣應用。
(十一)藥品安全監(jiān)管科。組織指導藥品零售經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的監(jiān)督管理工作;組織實施相關(guān)環(huán)節(jié)現(xiàn)場檢查和質(zhì)量抽查檢驗;組織開展藥品不良反應的監(jiān)測工作;指導實施藥品零售、使用環(huán)節(jié)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范;組織開展藥品監(jiān)督管理政策的調(diào)查研究;配合有關(guān)部門落實藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。
(十二)醫(yī)療器械監(jiān)督管理科。組織指導醫(yī)療器械經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的監(jiān)督管理工作;組織實施相關(guān)環(huán)節(jié)現(xiàn)場檢查和質(zhì)量抽查檢驗;組織開展醫(yī)療器械監(jiān)督管理政策的調(diào)查研究;配合有關(guān)部門落實醫(yī)療器械發(fā)展規(guī)劃和政策。
(十三)食品生產(chǎn)流通監(jiān)督管理科
分析掌握全縣生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全形勢,督促落實食品生產(chǎn)監(jiān)督管理和食品生產(chǎn)者落實主體責任的制度措施、技術(shù)規(guī)范。監(jiān)督指導食品生產(chǎn)許可工作;組織指導開展食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查;指導企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系。
分析掌握全縣流通領(lǐng)域食品安全形勢,督促落實食品流通、市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理和食品經(jīng)營者落實主體責任的制度措施;負責食品銷售行政許可政策指導和監(jiān)督管理,指導日常監(jiān)督檢查工作。
擬訂全縣食品安全監(jiān)督抽驗計劃并組織實施,定期公布相關(guān)信息;組織開展全縣食品安全評價抽驗、風險預警和風險交流;參與制定食品安全標準、食品安全風險監(jiān)測計劃,組織配合開展風險監(jiān)測工作,組織排查風險隱患。
(十四)餐飲服務監(jiān)督管理科(保健食品化妝品監(jiān)督管理科)
分析掌握全縣餐飲服務領(lǐng)域食品安全形勢,督促落實餐飲服務監(jiān)督管理和餐飲服務經(jīng)營者落實主體責任的制度措施,組織指導開展監(jiān)督檢查工作;組織實施餐飲質(zhì)量安全提升行動;指導重大活動食品安全保障工作。
分析掌握全縣保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品安全形勢,組織實施特殊食品監(jiān)督管理的制度措施;監(jiān)督指導特殊食品經(jīng)營許可工作。
組織指導化妝品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的監(jiān)督管理工作;組織實施相關(guān)環(huán)節(jié)現(xiàn)場檢查和質(zhì)量抽查檢驗;組織開展化妝品不良反應的監(jiān)測工作;指導落實國家化妝品經(jīng)營檢查制度;組織開展化妝品監(jiān)督管理政策的調(diào)查研究;配合有關(guān)部門落實化妝品發(fā)展規(guī)劃和政策。
(十五)食品安全綜合協(xié)調(diào)科(食品安全應急管理科)。推進食品安全戰(zhàn)略的重大政策措施的組織實施;承擔食品安全監(jiān)督管理重大問題綜合協(xié)調(diào)工作;推動健全食品安全跨區(qū)域跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制工作;承擔縣政府食品安全委員會辦公室日常工作。
(十六)行政審批辦公室。根據(jù)國家關(guān)于市場監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和政策,負責市場監(jiān)督管理方面有關(guān)行政審批事項的受理和審批;負責組織協(xié)調(diào)行政審批事項的勘查、論證、審核、上報等相關(guān)工作;負責有關(guān)行政許可的發(fā)放工作;負責行政審批專用章的使用管理;負責法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應由縣市場監(jiān)督管理機關(guān)承擔的行政審批事項。
(十七)酒類專賣科。負責起草各類酒類流通管理制度;組織實施酒類流通環(huán)節(jié)安全的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)、糾正違法和不當行為;組織實施全縣酒類流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作;負責對違反酒類流通管理辦法的違法行為實施行政處罰;貫徹落實酒類流通經(jīng)營者備案登記制度和溯源制度;負責建立酒類流通監(jiān)測體系,對酒類流通情況進行監(jiān)測分析。
(十八)價格監(jiān)督管理科。落實和完善國家有關(guān)價格收費監(jiān)督的相關(guān)政策;組織指導商品價格、服務價格以及國家機關(guān)、事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查工作;組織指導查處價格收費違法違規(guī)行為。
(十九)知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理科。組織落實國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要;組織落實專利侵權(quán)判斷標準及保護執(zhí)法的檢驗、鑒定和其他相關(guān)標準;組織指導集成電路布圖設(shè)計、特殊標志和奧林匹克標志、世界博覽會標志等官方標志相關(guān)保護工作,指導實施全縣知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處工作;承擔知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作,組織開展知識產(chǎn)權(quán)培訓工作;指導和協(xié)調(diào)全縣知識產(chǎn)權(quán)工作,加強企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)能力建設(shè);組織指導乾安縣專利技術(shù)實施與產(chǎn)業(yè)化;承擔知識產(chǎn)權(quán)金融服務工作;組織實施國家知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范;組織實施全縣知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務體系和信息化建設(shè),推動信息服務的便利化、集約化、高效化;承擔知識產(chǎn)權(quán)信息的傳播利用相關(guān)工作;承擔乾安縣申報國家專利獎、吉林省專利獎的管理工作;擬訂知識產(chǎn)權(quán)服務體系發(fā)展的措施,組織指導知識產(chǎn)權(quán)服務行業(yè)的監(jiān)管;承擔專利統(tǒng)計工作。
(二十)網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理科。擬訂實施網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務監(jiān)督管理的制度措施;組織指導協(xié)調(diào)網(wǎng)絡市場行政執(zhí)法工作;組織指導網(wǎng)絡交易平臺和網(wǎng)絡經(jīng)營主體規(guī)范管理工作;組織指導商品交易市場監(jiān)督管理,依法負責有關(guān)專業(yè)市場規(guī)范管理工作;組織指導開展合同、拍賣和動產(chǎn)抵押物登記監(jiān)督管理工作。
機關(guān)黨委。負責機關(guān)和所屬單位黨群工作。協(xié)助黨組處理日常工作,貫徹執(zhí)行局黨組的指示、決定;負責本系統(tǒng)政治思想、宣傳、黨建和廉政建設(shè)等工作;負責本系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察、內(nèi)部審計工作;負責接待、處理來信來訪工作。
第五條 縣市場監(jiān)督管理局機關(guān)行政編制43名。設(shè)局長1名,副局長3名。內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導職數(shù)21名(含機關(guān)黨委專職副書記1名)。機關(guān)工勤事業(yè)編制按實有人數(shù)暫保留3名,退一收一,逐步消化。
第六條 根據(jù)工作需要,縣市場監(jiān)督管理局設(shè)置派出機構(gòu)11個,均為正股級。其中:安字市場監(jiān)督管理所行政編制5名,設(shè)所長1名,副所長2名;大布蘇市場監(jiān)督管理所行政編制5名,設(shè)所長1名,副所長2名;水字市場監(jiān)督管理所行政編制5名,設(shè)所長1名,副所長2名;誠美路市場監(jiān)督管理所行政編制6名,設(shè)所長1名,副所長2名;宇宙路市場監(jiān)督管理所行政編制6名,設(shè)所長1名,副所長2名;經(jīng)濟稽查大隊行政編制6名,設(shè)隊長1名,副隊長2名;消費者權(quán)益保護分局行政編制5名,設(shè)分局長1名,副分局長2名;企業(yè)規(guī)范管理分局行政編制5名,設(shè)分局長1名,副分局長2名;梧桐路市場監(jiān)督管理所行政編制5名,設(shè)所長1名,副所長2名;安定路市場監(jiān)督管理所行政編制5名,設(shè)所長1名,副所長2名;讓字市場監(jiān)督管理所行政編制5名,設(shè)所長1名,副所長2名。機關(guān)工勤事業(yè)編制按實有人數(shù)暫保留5名,退一收一,逐步消化。
第七條 縣市場監(jiān)督管理局綜合行政執(zhí)法機構(gòu)及所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。
第八條 本規(guī)定由縣委機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋,其調(diào)整由縣委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
第九條 本規(guī)定自2019年3月20日起施行。