玉樹州發(fā)展和改革委員會職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條 根據(jù)中共青海省委辦公廳、青海省人民政府辦公廳印發(fā)的《玉樹州機構(gòu)改革方案》（青辦發(fā)〔2019〕9號）和《中共玉樹州委玉樹州人民政府關(guān)于州人民政府機構(gòu)設(shè)置的通知》（玉發(fā)〔2019〕5號），制定本規(guī)定。

第二條 州發(fā)展和改革委員會是州政府的工作部門，為正縣級，掛州糧食局牌子。

第三條 州委財經(jīng)委員會辦公室設(shè)在州發(fā)展和改革委員會，接受委員會直接領(lǐng)導，承擔州委財經(jīng)委員會具體工作。負責制定各項工作計劃，組織力量對全州經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題開展調(diào)查研究。做好與省委財經(jīng)委員會辦公室、省直有關(guān)委、廳、局溝通與聯(lián)系；負責國內(nèi)外經(jīng)濟信息收集。承辦州委財經(jīng)委員會各項會議的會務服務和協(xié)調(diào)、會議決定事項落實工作。承擔省委財經(jīng)委員會交辦的其他事項。貫徹落實黨中央和省委關(guān)于財經(jīng)工作的決策部署。組織開展全州經(jīng)濟領(lǐng)域重大問題的調(diào)查研究，為州委決策提供建議。州發(fā)展和改革委員會內(nèi)設(shè)機構(gòu)根據(jù)工作需要承擔州委財經(jīng)委員會辦公室相關(guān)工作，接受州委財經(jīng)委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第四條 州發(fā)展和改革委員會貫徹落實黨中央、省委和州委關(guān)于發(fā)展改革工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展工作的法律法規(guī)和方針政策，擬訂并組織實施全州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展。提出國民經(jīng)濟發(fā)展、價格總水平調(diào)控和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議。受州政府委托向州人大提交國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。

（二）負責經(jīng)濟運行監(jiān)測和經(jīng)濟發(fā)展趨勢預測、預警和形勢分析并提出宏觀調(diào)控政策建議。負責發(fā)布經(jīng)濟信息。

（三）承擔指導推進和綜合協(xié)調(diào)全州經(jīng)濟體制改革的責任。組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，指導經(jīng)濟體制改革試點工作，抓好重要專項經(jīng)濟體制改革之間的銜接。

（四）承擔規(guī)劃重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局的責任。擬訂固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標及措施，銜接平衡需要安排省及州政府投資和涉及重大建設(shè)項目的專項規(guī)劃。對全社會固定資產(chǎn)投資項目監(jiān)督監(jiān)管。安排全州財政性建設(shè)資金。指導工程咨詢業(yè)發(fā)展。編制和下達全社會固定資產(chǎn)投資計劃，負責全社會固定資產(chǎn)投資項目的審查和審批工作。

（五）組織實施綜合性產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，做好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡。研究分析城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，提出重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)利用及重大項目建設(shè)建議。組織協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)綜合規(guī)劃的有關(guān)實施工作。組織擬訂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步戰(zhàn)略、規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決重大技術(shù)裝備推廣應用和鐵路、民航機場規(guī)劃、建設(shè)等方面的相關(guān)問題。

（六）組織擬訂區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和政策建議。提出貧困地區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，承擔以工代賑、異地扶貧搬遷的項目申報工作。引導和促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理化布局和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

（七）組織實施西部開發(fā)戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。擬訂全州能源發(fā)展規(guī)劃和資源配置意見并組織實施。按規(guī)定權(quán)限核準、驗收能源固定資產(chǎn)投資項目；指導能源行業(yè)管理。參與能源運行調(diào)節(jié)和應急保障。

（八）承擔全州重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的責任。指導監(jiān)督重要物資和商品儲備、輪換和投放，引導和調(diào)控市場。負責組織國家戰(zhàn)略物資在本州的收儲、動用、輪換和管理。引導物流市場，提出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。負責全州社會信用體系建設(shè)工作。編制利用外資計劃，監(jiān)測分析利用外資趨勢。

（九）負責社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展總體規(guī)劃和計劃，研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策建議，參與擬訂衛(wèi)生和計劃生育、科學技術(shù)、教育、文化、民政等社會事業(yè)發(fā)展政策，研究提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障、收入分配體制與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。

（十）推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃并協(xié)調(diào)實施，參與編制生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題。

（十一）組織實施價格政策，監(jiān)測預測價格水平變動，提出價格水平調(diào)控目標，研究提出調(diào)整少數(shù)由政府定價的重要商品價格和重要收費標準，負責指導全州價格認定工作。

（十二）研究提出全州糧食流通行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。負責糧食流通行政管理、行業(yè)指導，監(jiān)督有關(guān)糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項制度的執(zhí)行。負責全州糧食流通行業(yè)統(tǒng)計管理工作。負責全州政策性糧食的行政管理，會同有關(guān)部門研究提出州級儲備糧的規(guī)模、布局和輪換計劃，會同有關(guān)部門審批州級儲備糧輪換申請并監(jiān)督實施，負責監(jiān)管州級糧食儲備庫。負責軍供糧的相關(guān)工作。負責糧食應急調(diào)控。負責國有糧庫物流設(shè)施的監(jiān)管。負責州級國有糧食企業(yè)的行業(yè)管理。實施對糧食企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。監(jiān)督搞好糧食倉儲和流通設(shè)施的建設(shè)、維修和改造。指導并推動全行業(yè)新技術(shù)的推廣。負責糧食市場監(jiān)測。

（十三）承擔州信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室、州國防動員委員會國民經(jīng)濟動員辦公室、州西部開發(fā)領(lǐng)導小組、州創(chuàng)建生態(tài)文明先行區(qū)領(lǐng)導小組、州支援幫扶合作交流領(lǐng)導小組的日常工作。

（十四）承擔本州三江源工程管理和監(jiān)督工作。

（十五）完成州委、州政府交辦的其他任務。

（十六）與相關(guān)部門的職責分工。

1.在規(guī)劃、固定資產(chǎn)投資、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展等方面，由州發(fā)展和改革委員會牽頭分別與有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機制。

2.與州農(nóng)牧和科技局、州工業(yè)商務和信息化局有關(guān)職責分工。

（1）在農(nóng)畜產(chǎn)品方面的職責分工。州發(fā)展和改革委員會負責農(nóng)畜產(chǎn)品的價格監(jiān)控，州農(nóng)牧和科技局負責農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)，州工業(yè)商務和信息化局負責農(nóng)畜產(chǎn)品的流通。

（2）在糧食安全方面的職責分工。州農(nóng)牧和科技局負責糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，州發(fā)展和改革委員會負責糧食（含食用油）收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動中的糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

3.與州應急管理局、州工業(yè)商務和信息化局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在煤炭、有色、化工、建材和天然氣管道等安全生產(chǎn)方面的職責分工。

（1）州應急管理局負責煤礦安全監(jiān)督管理，負責天然氣輸送管道建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”審查。

（2）州工業(yè)商務和信息化局負責煤炭、有色、化工、建材、商貿(mào)等工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)領(lǐng)域行業(yè)管理。

（3）州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法承擔城鎮(zhèn)燃氣管道行業(yè)管理。

4.與州衛(wèi)生健康委員會有關(guān)職責分工。

州衛(wèi)生健康委員會負責開展全州人口監(jiān)測預警工作，擬訂生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進全州生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制訂全州人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務。州發(fā)展和改革委員會負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全州人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。

第五條 州發(fā)展和改革委員會設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室（掛糧食科牌子）。負責會議組織、文件管理、秘書事務、機關(guān)財務、資產(chǎn)管理、機關(guān)信息化建設(shè)、政務公開、網(wǎng)絡(luò)安全、保密、檔案、信訪、綜治等工作；負責人事、機構(gòu)編制、隊伍建設(shè)、老干部管理、安全保衛(wèi)工作；貫徹執(zhí)行糧食流通和糧食儲備工作的方針政策和法律法規(guī)，擬定實施全州糧食流通和糧食儲備的政策和規(guī)范性文件；組織指導全州糧食宏觀調(diào)控和總量平衡，指導糧食市場建設(shè)與管理；實施對糧食企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值；監(jiān)督搞好糧食倉儲和流通設(shè)施的建設(shè)、維修和改造。

（二）投資與項目管理科。研究提出投融資體制改革建議；提出全社會固定資產(chǎn)投資年度規(guī)模，分析固定資產(chǎn)投資的運行情況；組織編制實施固定資產(chǎn)投資中長期規(guī)劃；提出全州重大基礎(chǔ)設(shè)施布局建議，組織協(xié)調(diào)實施；銜接國家和省對基礎(chǔ)設(shè)施、基層政權(quán)建設(shè)、保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施等專項資金，提出安排財政性資金及統(tǒng)籌安排建設(shè)項目建議計劃，協(xié)調(diào)指導政策性使用方向；擬訂重點項目年度計劃，并組織實施，負責對重點項目進行調(diào)度、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；編制和下達全社會固定資產(chǎn)投資計劃，負責全社會固定資產(chǎn)投資項目的審查和審批工作；負責政府投資項目建設(shè)資金的統(tǒng)籌安排及投資概算的控制；負責擬定全州民航、鐵路發(fā)展的政策措施；負責民航項目協(xié)調(diào)、管理和建設(shè)，負責全州項目庫和在線項目監(jiān)管平臺的運行；按分工指導和協(xié)調(diào)招投標工作，對重大建設(shè)項目的工程招標投標活動實施監(jiān)督檢查；負責重大項目、黨政機關(guān)、公檢法司、市政設(shè)施、環(huán)資年度計劃的編制、項目對接和監(jiān)管工作；研究提出投融資體制改革建議；承擔重點項目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室日常工作。

（三）社會發(fā)展規(guī)劃科。擬訂社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施；擬訂人口發(fā)展規(guī)劃及人口政策；銜接社會事業(yè)發(fā)展項目專項資金；組織擬訂和協(xié)調(diào)教育、衛(wèi)生、就業(yè)服務、社會保障、文體旅游廣電、民政、通訊網(wǎng)絡(luò)等項目的規(guī)劃和年度計劃編制、項目對接及監(jiān)管工作；會同有關(guān)部門分析就業(yè)、居民收入分配和社會保障體系運行狀況，參與提出促進就業(yè)、完善收入分配體制和社會保障制度的政策建議；組織擬訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并組織實施；研究提出國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃；負責經(jīng)濟運行分析監(jiān)測和經(jīng)濟發(fā)展趨勢預測、預警，提出政策建議，發(fā)布經(jīng)濟信息；協(xié)調(diào)和組織實施國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作；研究提出國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提出國民經(jīng)濟和社會中長期發(fā)展、總量平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標和政策建議；組織擬訂城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測與評估；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和部門規(guī)劃；承擔州委財經(jīng)委員會辦公室、州國防動員委員會經(jīng)濟（裝備）動員辦公室、州推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革領(lǐng)導小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、督促落實等職責。

（四）生態(tài)與農(nóng)牧經(jīng)濟科（掛三江源生態(tài)保護和建設(shè)辦公室牌子）。承擔綠色發(fā)展樣板城市建設(shè)相關(guān)工作；承擔全州創(chuàng)建生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)的日常工作；承擔玉樹州三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)總體規(guī)劃實施領(lǐng)導小組辦公室日常工作；參與編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，提出重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、重大項目布局等建議，并協(xié)調(diào)實施；組織落實全州“一帶一路”建設(shè)實施方案和規(guī)劃，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和地區(qū)共同推進“一帶一路”建設(shè)工作；擬訂全州區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，組織擬訂促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施；參與編制林業(yè)（草原）、水利、扶貧、氣象等方面的發(fā)展規(guī)劃；研究提出林業(yè)（草原）、水利、扶貧、氣象等重大項目布局；組織編制水資源平衡與節(jié)約規(guī)劃；編制易地扶貧搬遷試點工程計劃，監(jiān)督管理以工代賑資金和易地扶貧搬遷試點工程專項資金；組織實施國家推進西部大開發(fā)的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，研究提出全州落實西部大開發(fā)政策建議和規(guī)劃；負責涉及我州《青海三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)總體方案》和《三江源生態(tài)保護和建設(shè)二期工程規(guī)劃》實施的組織協(xié)調(diào)工作，負責年度目標責任的監(jiān)督檢查工作；提出試驗區(qū)建設(shè)的政策建議，擬訂規(guī)章、制度并組織實施；協(xié)調(diào)編制試驗區(qū)重大專項規(guī)劃，協(xié)調(diào)項目前期、資金落實、組織實施、監(jiān)督檢查、驗收和評估以及引資融資、相關(guān)經(jīng)濟國際合作、試驗區(qū)宣傳推介等工作；開展試驗區(qū)綠色績效考核。

（五）能源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展科。研究提出全州能源發(fā)展戰(zhàn)略、布局和政策措施，組織編制能源中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；提出能源節(jié)約、能源綜合利用、新能源發(fā)展規(guī)劃；綜合分析全州能源運行情況，協(xié)調(diào)解決重大能源項目建設(shè)的有關(guān)問題，提出相關(guān)政策建議；按規(guī)定權(quán)限，審批、核準、審核規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)能源固定資產(chǎn)投資項目，搞好重大能源建設(shè)項目管理、協(xié)調(diào)和服務工作；綜合分析工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展的重大問題，提出綜合性產(chǎn)業(yè)政策建議，參與擬訂涉及工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展的重要政策，提出工業(yè)、服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施；統(tǒng)籌工業(yè)、服務業(yè)生產(chǎn)力布局和重大項目建設(shè)，協(xié)調(diào)重大技術(shù)裝備推廣應用、重大產(chǎn)業(yè)基地和服務業(yè)聚集區(qū)建設(shè)；統(tǒng)籌指導服務業(yè)發(fā)展，推進服務業(yè)綜合改革試點，協(xié)調(diào)全州服務業(yè)發(fā)展中的重大問題；擬訂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策措施，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；參與推動信息化與工業(yè)化融合，推進重點領(lǐng)域的信息化建設(shè)；統(tǒng)籌指導服務業(yè)發(fā)展，安排服務業(yè)發(fā)展引導資金，推進服務業(yè)綜合改革試點，協(xié)調(diào)服務業(yè)發(fā)展中的重大問題；承擔工業(yè)、服務業(yè)鼓勵類項目和新興業(yè)態(tài)認定工作；負責全州鐵路、公路等交通項目布局和重大項目前期工作；負責全州鐵路、公路等交通項目布局和重大項目前期工作；指導制訂鐵路、公路水運、郵政等交通發(fā)展專項規(guī)劃。

（六）價格與成本科。負責價格監(jiān)測工作，對重要商品、服務價格與市場供求情況和非常時期市場價格的變動情況進行調(diào)查、預報、分析，并采取臨時干預措施和調(diào)控；負責對商品和服務價格實施預測、預警，出臺臨時價格干預措施，提出相關(guān)意見和建議，及時發(fā)布價格信息；負責制定和調(diào)整定價目錄內(nèi)的重要商品及服務價格；針對市場價格異常波動，向政府提出價格調(diào)控政策建議；運用法律、行政等手段調(diào)控市場，保持價格總水平和重要商品價格基本穩(wěn)定；對區(qū)域內(nèi)特殊時期主要農(nóng)副和居民生活必需品價格采取干預措施；組織編制特殊時期全州市場價格調(diào)控方案，管理和撥付政府各類市場價格調(diào)控資金。

第六條 州發(fā)展和改革委員會機關(guān)行政編制16名。其中:主任1名（正縣級），副主任3名（副縣級）；正科級領(lǐng)導職數(shù)6名。

機關(guān)工勤人員事業(yè)編制1名，今后“退一減一”，只減不增。

第七條 州發(fā)展和改革委員會所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第八條 本規(guī)定由州機構(gòu)編制管理辦公室負責解釋，其調(diào)整由州機構(gòu)編制管理辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。