地區(qū): | 吳興區(qū) |
分類: | 政府機構(gòu) > 政務(wù)中心 |
網(wǎng)址: | 進(jìn)入網(wǎng)上辦事大廳 |
工作時間: | 工作日上午9:00—下午16:30 |
電話: | 0572-2323789 |
地址: | 浙江省湖州市金蓋山路66號1號樓 |
湖州市行政服務(wù)中心原稱湖州市審批辦證服務(wù)中心,位于湖州市區(qū)紅旗路99號,現(xiàn)有市級機關(guān)及吳興區(qū)40多個部門設(shè)立的窗口122個,窗口工作人員160多名,管理行政審批事項559項。根據(jù)工作需要,在場外設(shè)立車管、運管、公管、港航、農(nóng)機監(jiān)理、國稅直屬、國稅吳興、地稅直屬、地稅吳興、出入境管理、煙草專賣、人力社保等12個行政服務(wù)分中心,由市“中心”實行統(tǒng)一監(jiān)管。
一、湖州市行政服務(wù)中心基本情況
湖州市行政服務(wù)中心職能范圍包括行政審批服務(wù)、公共資源交易、政務(wù)公開管理三大塊,目前,有6個正科級行政處室、4個正科級事業(yè)單位,核定行政編制13名、事業(yè)編制25名?!爸行摹敝睂贆C關(guān)黨委,轄8個黨支部92名在職黨員,其中管理層3個支部46名黨員、窗口5個支部46名黨員。
2017年1月3日,湖州市行政服務(wù)中心(市公共資源交易中心)搬遷入駐湖州市民服務(wù)中心新大樓,占有建筑面積14060平方米。其中行政審批服務(wù)大廳(即辦證大廳)9329平方米。新大廳呈現(xiàn)三個特點:一是功能布局進(jìn)一步優(yōu)化。根據(jù)便民利企原則,三個樓層的行政審批服務(wù)大廳劃分A、B、C、D、E、F六個區(qū)域,共進(jìn)駐50多個部門單位,設(shè)立220多個服務(wù)窗口,工作人員260多名,集中辦理各類行政審批服務(wù)事項600多項。西裙房二、三樓的公共資源交易區(qū)域,主要開展工程建設(shè)項目、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)、環(huán)境權(quán)益、政府采購、醫(yī)療采購等公共資源的集中交易以及相應(yīng)的監(jiān)管活動。二是服務(wù)范圍進(jìn)一步拓展。行政審批服務(wù)平臺新增水務(wù)、電力、燃?xì)狻⑷A數(shù)、公交、公積金、速遞、電信、移動、聯(lián)通等公共服務(wù)窗口。在一樓大廳專設(shè)自助服務(wù)區(qū),集中配置便民自助智能設(shè)備,主要提供社會保障、住房公積金等便民服務(wù)信息。在西裙房三樓還建立約700平方米的中介服務(wù)大廳,將進(jìn)駐16家便民中介服務(wù)機構(gòu),主要提供與房產(chǎn)交易相關(guān)的中介服務(wù)。將吳興區(qū)公安、民政、衛(wèi)計和開發(fā)區(qū)、度假區(qū)公安等便民服務(wù)窗口納入市級平臺,對車管、公管、運管、港航、農(nóng)機、地稅、企業(yè)服務(wù)、人力資源、社會保險等9個行政服務(wù)分中心實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理。三是“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步推進(jìn)。不斷深化“湖州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”建設(shè),開發(fā)應(yīng)用行政審批窗口交互信息系統(tǒng),成套配置信息化、智能化服務(wù)設(shè)施,探索網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動服務(wù)方式,全面實施窗口叫號及評價系統(tǒng),著力打造“智慧大廳”。扎實推進(jìn)建設(shè)工程、國土和產(chǎn)權(quán)、政府采購全流程電子化交易平臺建設(shè),并在集中交易平臺專設(shè)電子開標(biāo)室、電子監(jiān)控室,所有評標(biāo)、詢標(biāo)室都具備電子信息化服務(wù)功能,基本實現(xiàn)了信息發(fā)布、項目交易、公共服務(wù)、網(wǎng)上查詢、行政監(jiān)管、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的電子化。新“中心”啟用以來,辦證大廳每天人流量約2600人次,公共資源交易平臺開標(biāo)最多的一天15場。
二、創(chuàng)新做法
(一)“最多跑一次”改革有效推進(jìn)
以“最多跑一次”改革為抓手,繼續(xù)深化“放、管、服”改革。圍繞大幅減少行政審批事項、大幅縮短審批服務(wù)時間、大幅下放行政審批權(quán)限、大幅提升網(wǎng)上審批能力、大幅降低審批服務(wù)收費目標(biāo),通過細(xì)化“一清單”,打造“一站式”,做強“一張網(wǎng)”,推進(jìn)“一體化”,健全“一標(biāo)準(zhǔn)”等五項改革舉措和深化審批體制機制創(chuàng)新、統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺建設(shè)、政府監(jiān)管、基層治理“四個平臺”建設(shè)和社會信用體系建設(shè)等五項配套措施,推動“最多跑一次”改革落地,促進(jìn)行政審批服務(wù)提速、提質(zhì)、提效。一是公布“最多跑一次”清單。以單一審批服務(wù)事項辦理對象上門不超過1次為突破口,全方位、全流程完善改革頂層設(shè)計,分階段、有計劃組織重點項目攻堅。從與群眾和企業(yè)生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項做起,重點突破、分類梳理,市級部門分別于2月17日、3月17日和4月27日分別公布了三批“最多跑一次”事項清單,并通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、湖州日報、湖州發(fā)布等多種途徑公示承諾。截止4月28日,全市各部門單位三批“最多跑一次”事項清單全部公開發(fā)布,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也在全省率先實現(xiàn)了清單公布。據(jù)統(tǒng)計,全市各部門單位事項總數(shù)4588項,截止5月底,市級常用辦事事項實現(xiàn)“最多跑一次”430項,占比89.97%,其中,“零上門”118項,占比24.69%;縣區(qū)平均431項,實現(xiàn)“最多跑一次”379項,占比87.94%,其中“零上門”137項,占比31.79%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)平均辦事事項72項,實現(xiàn)“最多跑一次”57項,占比79.17%;村級平均代辦事項35項,實現(xiàn)“最多跑一次”26項,占比74.29%。二是推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”改革。開展行政服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”改革,是推進(jìn)全市“最多跑一次”改革、大幅壓縮審批服務(wù)時間的有效途徑和重中之重。湖州市結(jié)合省統(tǒng)一部署與工作實際,相關(guān)部門通力合作,現(xiàn)階段設(shè)立投資項目審批、不動產(chǎn)交易登記、商事登記、醫(yī)保社保、公安服務(wù)、公積金服務(wù)和社會事務(wù)等七大板塊綜合受理窗口。目前,七大板塊共設(shè)置79個綜合受理窗口,統(tǒng)一承接原35個部門305個事項的受理、初審職能,事項占比46.9%。以不動產(chǎn)交易登記為例,我市推出了“一次叫號、一單告知、一套資料、一窗受理、一次繳費”等“五個一”服務(wù)模式,并建立涵蓋房屋交易、契稅、不動產(chǎn)登記、水電氣、公積金貸款、房產(chǎn)評估、房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等“一條龍”聯(lián)動體系,基本實現(xiàn)了不動產(chǎn)交易登記領(lǐng)域“全業(yè)務(wù)、全流程、全覆蓋”,排隊叫號從4次減少到1次,辦事材料從35份減少到11份,辦理時間從2個小時減少到40分鐘,如果申請快遞送達(dá)服務(wù),來窗口一次就能辦成事。三是深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式。市、縣、區(qū)行政服務(wù)中心及全市77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(園區(qū)),1188個村(社區(qū))的便民服務(wù)中心實體大廳、政務(wù)服務(wù)事項庫和網(wǎng)上服務(wù)站全部建成并運行,基層便民服務(wù)中心走在全省前列。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上網(wǎng)下融合發(fā)展,打通“事前網(wǎng)上申請、事中在線辦理、事后快遞送達(dá)”的全流程服務(wù)鏈,用數(shù)據(jù)和物流跑代替群眾和企業(yè)跑,逐步提升“零上門”比率。推進(jìn)網(wǎng)上申請全覆蓋。對照行政權(quán)力清單,全面梳理尚未實現(xiàn)網(wǎng)上申請的辦事項目,制定分步推進(jìn)計劃,分批推進(jìn)網(wǎng)上申請或網(wǎng)上預(yù)審服務(wù)。目前,市級實現(xiàn)在線申報的辦事事項共計807項,占比85.6%。推進(jìn)行政服務(wù)中心快遞送達(dá)全覆蓋。各級行政服務(wù)中心根據(jù)辦事項目辦理量大小,逐步擴(kuò)大證照快遞送達(dá)服務(wù)范圍,同時探索申請資料、批文證照雙向快遞,進(jìn)一步便民利企。目前,各級行政服務(wù)中心共計3000余個審批服務(wù)事項開通快遞送達(dá)服務(wù),占比90%以上。推進(jìn)條塊信息系統(tǒng)全共享。按照“一窗受理、一網(wǎng)通辦”的改革要求,組織有關(guān)部門梳理需要省級部門自建垂管系統(tǒng)、本級部門自建系統(tǒng)與本級統(tǒng)一權(quán)力運行系統(tǒng)橫向?qū)雍蛯崟r數(shù)據(jù)共享的需求清單,推進(jìn)條塊信息系統(tǒng)互通整合、數(shù)據(jù)實時共享,切實避免工作人員信息重復(fù)錄入,辦事群眾資料重復(fù)提交。
(二)公共資源配置持續(xù)優(yōu)化
圍繞建設(shè)公共資源交易統(tǒng)一平臺,有力提升交易平臺公正度和信息化水平,更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。一是創(chuàng)新體制機制強監(jiān)管。深化公共資源交易領(lǐng)域監(jiān)督管理體制機制改革,整合建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系,全面實現(xiàn)公共資源全領(lǐng)域全流程電子化交易抓集中交易;實行公共資源交易集中監(jiān)管,改革監(jiān)管體制,創(chuàng)新監(jiān)管模式,強化監(jiān)管手段,抓集中監(jiān)管;相對集中公共資源交易領(lǐng)域行政處罰權(quán),建立規(guī)范協(xié)調(diào)、精簡高效、保障有力的行政執(zhí)法體制和運行機制,抓集中執(zhí)法。二是升級電子平臺保公正。嚴(yán)格按照《電子招投標(biāo)辦法》的相關(guān)規(guī)定,研發(fā)有本地特色的電子交易系統(tǒng),實現(xiàn)全流程無紙化電子交易。積極運用網(wǎng)上報名、保證金銀企快線、電子簽章加密、遠(yuǎn)程評標(biāo)、專家語音抽取通知以及電子評標(biāo)等一系列電子技術(shù)手段,全面屏蔽招標(biāo)采購過程中的各節(jié)點信息,最大程度避免人為數(shù)據(jù)泄露。同時,全面實現(xiàn)省、市、縣三級信息平臺互通互聯(lián),縣級平臺發(fā)布的交易信息實時同步到省、市級信息平臺,并最終匯入全國公共資源信息平臺,更加方便招投標(biāo)主體和相關(guān)人員快捷獲取交易信息。三是強化內(nèi)部管理促規(guī)范。積極推進(jìn)環(huán)境權(quán)益交易中心建設(shè),修訂出臺用能、排污權(quán)等相關(guān)交易辦法,進(jìn)一步規(guī)范和加快環(huán)境權(quán)益交易市場建設(shè)。對參與公共資源交易平臺交易的各方制訂更為嚴(yán)格的管理制度,出臺包括監(jiān)管人員、評標(biāo)專家、代理機構(gòu)、投標(biāo)人、招標(biāo)人等五類從業(yè)人員的考核辦法,深化完善“一項一評”跟蹤記錄考核,切實加強交易項目的現(xiàn)場監(jiān)督管理。加強與公安部門的協(xié)作配合,嚴(yán)格落實內(nèi)部安保措施,特別是對重大項目、焦點項目和敏感項目實施聯(lián)動防控,確保項目順利開評標(biāo)。
(三)政務(wù)公開水平逐年提升
通過加大全面公開范圍、加強全程公開力度、規(guī)范依申請公開流程,政務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)邁上新臺階。一是全面公開促晾曬。強化市級各部門主動公開政府信息工作要求,各部門公開內(nèi)容趨于多元化,公開時效性更強。進(jìn)一步強化行政審批、行政處罰、財政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、社會保障等方面信息公開要求,明確相關(guān)部門工作職責(zé),確保公開責(zé)任落實到位。二是全程公開促監(jiān)督。全面推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開等五大公開,積極引導(dǎo)社會公眾參與政務(wù)公開工作的監(jiān)督。強調(diào)決策公開作為建設(shè)開放透明政務(wù)環(huán)境的首要環(huán)節(jié),督促重點改革任務(wù)、重要政策、重大工程項目等及時主動公開執(zhí)行措施、實施步驟等,進(jìn)一步深化權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單公開工作,通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面公開審批事項及公共服務(wù)事項設(shè)定依據(jù)、辦事指南等,加大對省市黨委、政府決策部署貫徹落實結(jié)果的公開力度。創(chuàng)新政策解讀方式,通過提供新聞通稿、召開新聞發(fā)布會、依托官方信息平臺、組織專家解讀等有效方式,主動回應(yīng)社會關(guān)切,積極擴(kuò)大公眾參與。三是依申請公開解民疑。堅持以“答復(fù)及時、內(nèi)容完整、格式規(guī)范”為標(biāo)準(zhǔn),不斷完善政府信息公開申請登記、受理、審查、補正、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈拳h(huán)節(jié)流程,強化工作規(guī)范。進(jìn)一步健全完善部門間協(xié)調(diào)機制,認(rèn)真受理和答復(fù)人民群眾要求公開政府信息的申請,協(xié)調(diào)處理好涉及民生的依申請公開事項。
(四)為民服務(wù)形象穩(wěn)固樹立
圍繞建設(shè)服務(wù)中心、建好隊伍兩大任務(wù),通過教育、管理、文明創(chuàng)建等多種途徑,引導(dǎo)干部職工樹立勤廉實干、文明高效的優(yōu)良形象。一是考核量化,科學(xué)督導(dǎo)。進(jìn)一步修訂完善“窗口星級評定”、“四星聯(lián)創(chuàng)”等活動實施方案,積極設(shè)計創(chuàng)新活動載體,力求優(yōu)化服務(wù),力創(chuàng)“最美”窗口。采用每日固定巡查與不定期多次巡查相結(jié)合的方式開展監(jiān)督檢查,巡查問題全部記入大廳當(dāng)日工作日志,實行窗口紀(jì)律痕跡管理。對各窗口工作紀(jì)律、服務(wù)質(zhì)量等方面每日進(jìn)行匯總,結(jié)合日常巡查發(fā)現(xiàn)的問題,每周對上周情況進(jìn)行通報,不定期編發(fā)《督查點評》???,通報重點工作完成情況、窗口管理工作難點亮點,遇違規(guī)違紀(jì)情況實行窗口負(fù)責(zé)人約談制度,督促窗口開展自查自糾,盡快整改落實。通過采取經(jīng)常性督查+定期督導(dǎo)方式督促落實,采取周期性評價+獎懲措施方式激勵鞭策,采取日常表現(xiàn)+年終考核方式評級定等,切實推動工作任務(wù)落實有力,樹立“中心”鐵軍新作風(fēng)、新面貌、新形象。二是比拼實干,爭當(dāng)表率。準(zhǔn)確把握入駐市民服務(wù)中心后窗口服務(wù)工作新形勢,扎實推進(jìn)辦證大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合新中心搬遷,重視發(fā)揮窗口主任的示范引領(lǐng)作用,實行“分區(qū)崗長負(fù)責(zé)制”,研究完善優(yōu)化窗口服務(wù)、加強隊伍建設(shè)新機制、新舉措。推出黨員干部“窗口工作日”制度,管理層中層以上干部定期到窗口一線開展工作聯(lián)系和辦事體驗,了解掌握辦事群眾訴求和窗口服務(wù)難題,使管理層與窗口關(guān)系得到進(jìn)一步融洽、窗口管理進(jìn)一步加強。首創(chuàng)市長督導(dǎo)“最多跑一次”改革工作制度以及在“中心”設(shè)有窗口的市級部門主要領(lǐng)導(dǎo)“窗口體驗日”活動,目前已有3位市領(lǐng)導(dǎo)及13位部門領(lǐng)導(dǎo)深入窗口現(xiàn)場辦公,發(fā)現(xiàn)問題22個,整改措施18項,意見建議7條。三是加強管理,打造品牌。突出黨風(fēng)廉政宣傳教育重點,加強干部職工經(jīng)常性教育,全年開展“黨紀(jì)教育一刻鐘”活動15次,通過“廉政手機學(xué)?!倍绦牌脚_發(fā)送廉政短信20條,干部職工遵章守紀(jì)、崇廉尚潔、防范風(fēng)險意識有了新的增強。深入推進(jìn)新常態(tài)下“五型”機關(guān)黨組織建設(shè),持續(xù)開展“雙千萬結(jié)對幫扶”、“河道結(jié)親、先鋒治水”活動,強化黨群聯(lián)動,充分發(fā)揮黨組織的示范帶動效應(yīng)。全面推行公務(wù)員日志式管理,通過“每日考勤”和“每季考評”落實量化考核評分,有效轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效能。繼續(xù)深化“四星聯(lián)創(chuàng)”、“四崗共建”等活動,主動融入全市創(chuàng)建“全國文明城市”大行動之中,促進(jìn)干部職工文明、規(guī)范、高效服務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮黨、工、團(tuán)、婦組織作用,積極開展“陽光之家”職工聯(lián)誼、趣味運動會等活動,進(jìn)一步培育弘揚“中心”特色的機關(guān)文化,營造積極向上、文明健康的良好環(huán)境。