第一條 根據《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《臺山市機構改革方案》《臺山市機構改革實施方案》，制定本規(guī)定。

第二條 臺山市市場監(jiān)督管理局是市政府工作部門，為正科級，加掛市知識產權局牌子。

第三條 臺山市市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央關于市場監(jiān)督管理和知識產權工作的方針政策和決策部署，按照省委、江門市委和臺山市委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理、知識產權工作的集中統一領導。主要職責是：

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理和知識產權管理。起草市場監(jiān)督管理和知識產權有關規(guī)范性文件草案，制定有關政策、標準，組織實施質量強市戰(zhàn)略、食品藥品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略、知識產權戰(zhàn)略。擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體統一登記注冊。組織指導全市各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織市場監(jiān)管和知識產權綜合執(zhí)法工作。建立市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍，實行統一的市場監(jiān)管。組織查處重大違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管和知識產權行政執(zhí)法行為。指導和監(jiān)督全市打擊制售假冒偽劣商品違法行為工作，組織協調全市有關專項打假活動。

（四）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。依據委托開展壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭行為的調查工作，配合開展對經營者集中行為的監(jiān)督。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。負責全市市場監(jiān)管相關安全生產工作。組織指導查處相關無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導市消費者權益保護委員會開展消費維權工作。

（五）負責統一管理標準化工作。推進標準化戰(zhàn)略，依法協調和指導地方標準、團體標準制修訂工作，指導和監(jiān)督企業(yè)標準制修訂工作。組織制定并實施標準化激勵政策，規(guī)范標準化活動。

（六）負責促進知識產權運用。擬訂并實施知識產權激勵獎勵制度、知識產權轉化運用和交易運營政策措施。組織指導落實商標、專利、原產地地理標志申請的審查、確權相關前置服務工作。指導知識產權無形資產評估、審查評議工作。指導和促進知識產權服務業(yè)發(fā)展。統籌指導知識產權公共服務體系建設，推動知識產權信息傳播利用。

（七）負責保護知識產權。擬訂并實施嚴格保護商標、專利、原產地地理標志等知識產權制度措施。研究提出知識產權保護體系建設方案并組織實施，推動建設知識產權保護體系。負責組織開展商標、專利執(zhí)法工作，組織指導知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處。組織指導知識產權預警和涉外保護工作。擬訂并實施鼓勵新領域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產權保護、管理和服務政策。

（八）負責宏觀質量管理。擬訂并實施全市質量發(fā)展的制度措施，推動質量強市有關工作，完善質量激勵制度，推進品牌建設。統籌全市質量基礎設施建設與應用，組織重大質量事故調查，監(jiān)測服務質量。組織實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。

（九）負責產品質量安全監(jiān)督管理。組織實施產品質量監(jiān)督抽查、風險監(jiān)控和傷害監(jiān)測工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。協助做好工業(yè)產品生產許可管理。

（十）負責食品、藥品安全監(jiān)督管理綜合協調。統籌指導全市食品、藥品等安全工作。負責食品、藥品等安全應急體系建設，組織指導重大食品、藥品等安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會日常工作。

（十一） 負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測研判、核查處置和風險預警、風險交流工作。

（十二）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理、質量管理和監(jiān)督檢查。擬訂監(jiān)督管理政策規(guī)劃。組織監(jiān)督實施藥品零售、醫(yī)療器械經營許可以及藥品、醫(yī)療器械經營質量管理規(guī)范。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準以及分類管理。配合執(zhí)行國家基本藥物制度。組織查處違法生產經營和使用藥品、醫(yī)療器械、化妝品行為。加強藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應監(jiān)測、評價和處置工作。承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全風險監(jiān)測和應急管理。

（十三）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督、風險防范和傷害監(jiān)測工作。依法對高耗能特種設備節(jié)能標準執(zhí)行情況和特種設備進口進行監(jiān)管。依法承擔特種設備安全事故調查工作。負責核發(fā)相關特種設備使用登記證書，包括交通建設工程工地用起重機械和場（廠）內專用機動車輛使用登記證書。

（十四）負責統一管理計量工作。執(zhí)行國家計量制度，推行法定計量單位，依職責管理計量器具及量值傳遞和比對工作。推進工業(yè)、服務業(yè)計量現代化。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十五）負責監(jiān)督管理認證認可與檢驗檢測工作。擬訂并實施認證認可與檢驗檢測監(jiān)督管理的制度措施。推進檢驗檢測機構改革。指導協調全市認證認可與檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。依法監(jiān)督管理認證認可與檢驗檢測工作。依法監(jiān)督認證機構，依法監(jiān)督產品認證、服務認證和管理體系認證工作。

（十六） 負責市場監(jiān)督管理、知識產權領域的科技和信息化建設、新聞宣傳、交流與合作。統籌協調市場監(jiān)督管理、知識產權等涉外和港澳臺事宜。參與開展相關工作對外洽談。按規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。

（十七） 完成市委、市政府和上級主管部門交辦的其他任務。

（十八）職能轉變

1.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，推進穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境建設。改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度。深化“證照分離”改革，推動“照后減證”。大力推廣商事登記全程電子化。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。將市場監(jiān)督管理和知識產權領域技術性、事務性、服務性工作交由事業(yè)單位或社會組織承擔。

2．完善公共服務管理體制。加快整合建設市場監(jiān)督管理和知識產權領域政務服務窗口，大力推行一個窗口對外服務，提升對市場主體和社會公眾服務水平。加強投訴舉報平臺建設，發(fā)揮平臺功能作用。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數據加強對市場主體服務，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

3．強化事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反不正當競爭統一執(zhí)法。強化依據標準監(jiān)管和風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享和信用聯合獎懲，加快健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，著力提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性。

4．完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。改革和理順市場監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能，加強監(jiān)管協同，形成市場監(jiān)管合力。深化市場監(jiān)管執(zhí)法體制改革，統籌配置執(zhí)法職能和資源，相對集中行使處罰權，整合精簡執(zhí)法隊伍，解決多頭多層重復執(zhí)法問題。加快推進市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機制建設，加大跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)大案要案查處力度。推動市場監(jiān)管執(zhí)法力量下沉。

5．大力推進質量提升。促進全面質量管理和國家質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設，全面提升產品和服務質量。加快建立企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際提高國內標準整體水平，以標準化促進質量強市建設。優(yōu)化知識產權激勵機制，放寬知識產權服務業(yè)準入，加快建設知識產權信息公共服務平臺，實現信息便捷開放，加強產業(yè)專利導航，推動知識產權高質量發(fā)展。

6．嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。