滄州市行政審批局(滄州市政務(wù)服務(wù)辦公室)是滄州市政府組成部門。滄州市政務(wù)服務(wù)中心（滄州市公共資源交易中心）是市政府設(shè)立的委托市審批局（管理辦）管理的全額事業(yè)單位。辦公地點位于滄州市國際會展中心西側(cè)（北京路與吉林大道交叉口），面積2.7萬平方米，設(shè)有政務(wù)服務(wù)大廳、公共資源交易市場、公共餐廳、公共停車場等服務(wù)設(shè)施。所有審批服務(wù)及公共資源交易已全部納入視頻監(jiān)控和電子監(jiān)察系統(tǒng)。

滄州市委、市政府對行政審批局（管理辦）及“兩個中心”建設(shè)高度關(guān)注，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予了多方面支持。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體工作人員牢固樹立“依法依規(guī)依紀(jì)依程序干事干成事”和“謀事、干事、成事、不惹事、不出事”的強(qiáng)烈意識，大力弘揚“盡職盡責(zé)盡力盡才智敢為敢擔(dān)當(dāng)”的主人翁精神,努力推動各項工作跨上新臺階。把滄州打造成“辦事程序最簡化、辦事態(tài)度最熱情、辦事理念最先進(jìn)、辦事成本最低廉、辦事方式最快捷、辦事成效最顯著”的“六最”政策洼地。

一、行政審批局

滄州市行政審批局（以下簡稱“審批局”）于2017年4月27日正式掛牌 ，已有市發(fā)改委、住建局和商務(wù)局等21個部門165項行政許可事項首批劃入審批局直接實施審批，啟用行政審批專用章。市審批局主要負(fù)責(zé)市級行政審批、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易監(jiān)督管理相關(guān)工作，掛滄州市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室牌子。目前，以事項辦件量為參照，結(jié)合事項辦理復(fù)雜程度、業(yè)務(wù)相關(guān)性，分為8個業(yè)務(wù)組開展行政審批工作。

二、政務(wù)服務(wù)中心

滄州市政務(wù)服務(wù)中心2012年12月31日掛牌，2013年6月28日正式運行?，F(xiàn)日均接待群眾5000余人、每天辦件量4000件左右，已累計辦件2016126件。市本級進(jìn)駐行政審批和服務(wù)部門33個，進(jìn)駐事項280項。市公安局出入境全部業(yè)務(wù)、車駕管部分業(yè)務(wù)進(jìn)駐中心。

三、公共資源交易中心

滄州市公共資源交易中心于2013年6月28日試運行，2016年9月30日正式運行。主要負(fù)責(zé)為公共交易活動提供場地、信息、政策、咨詢等具體服務(wù)，發(fā)布交易信息、中標(biāo)公告，安排開評標(biāo)時間、場所；負(fù)責(zé)公共資源交易網(wǎng)絡(luò)的日常運行和維護(hù)；負(fù)責(zé)交易大廳、開評標(biāo)場所秩序的監(jiān)管等。目前可提供工程建設(shè)項目、政府采購、土地使用權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)交易、排污權(quán)交易及其他公共資源交易服務(wù)。

四、“兩個中心”主要功能與特點

（一）集中辦理許可審批和服務(wù)事項。按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則，整合市級政府機(jī)關(guān)的行政許可和其他類事項，在“中心”集中統(tǒng)一受理、統(tǒng)一發(fā)件。

（二）統(tǒng)一公共資源交易管理。實行“統(tǒng)一交易受理登記、統(tǒng)一信息發(fā)布咨詢、統(tǒng)一時間場所安排、統(tǒng)一發(fā)放中標(biāo)(成交)通知、統(tǒng)一交易資料保存、統(tǒng)一電子監(jiān)察監(jiān)控、統(tǒng)一費用收取退付”八個統(tǒng)一。

（三）審批效能較高。對固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目等復(fù)雜審批工作，開展聯(lián)合審批。市政府出臺了《滄州市項目聯(lián)合審批管理辦法(2017年版)》，實行 “一窗對外、分散審核、同步審批、限時辦結(jié)”的工作模式，精減了171項重復(fù)申報材料。從注冊登記、項目立項、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收全流程審批需要45個工作日（不含特別程序）。

（四）網(wǎng)上聯(lián)合審批積極推進(jìn)。辦事群眾可通過在中心網(wǎng)站注冊，將辦事材料發(fā)送至窗口單位進(jìn)行預(yù)審，然后再根據(jù)預(yù)審情況，準(zhǔn)備齊全檔案資料到窗口辦理，推進(jìn)網(wǎng)上注冊,網(wǎng)上申報,網(wǎng)上預(yù)審,網(wǎng)上審核,線上線下同時辦理。同時，將各單位的辦件情況通過網(wǎng)站實時發(fā)布公示，辦事群眾可通過申報號隨時上網(wǎng)查閱所辦事項的進(jìn)展情況。

（五）公共資源交易管理規(guī)范

1、完善了政府集中采購文件征詢、論證機(jī)制。所有政府集中采購項目均在市交易中心網(wǎng)站就項目基本情況、資質(zhì)要求、技術(shù)參數(shù)等征詢潛在利害關(guān)系人意見、建議并進(jìn)行修改完善。

2、規(guī)范代理機(jī)構(gòu)場內(nèi)行為。代理機(jī)構(gòu)必須按照經(jīng)營范圍依法依規(guī)開展相應(yīng)代理業(yè)務(wù)，在市交易中心服務(wù)的工作人員須提前備案，嚴(yán)防借用代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)和人員。

3、加強(qiáng)保證金管理。制定并印發(fā)了《滄州市公共資源交易中心交易保證金管理辦法》，對招標(biāo)人（采購人）、社會代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人（供應(yīng)商）以及市交易中心在保證金的交納、退付、查詢等方面做出規(guī)定、明晰權(quán)責(zé)，確保資金安全、報名情況保密。

4、實行政府集中采購項目“一標(biāo)一評”機(jī)制。對專家、采購人、供應(yīng)商等交易主體在集采項目交易各環(huán)節(jié)進(jìn)行考評，納入誠信體系管理。并通過考評反饋意見對采購文件的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性進(jìn)行總結(jié)，不斷提高采購文件編制水平。

5、實行標(biāo)前會議制度。為保證重大交易項目在中心安全高效運行，交易中心主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)于開標(biāo)前兩日內(nèi)召開標(biāo)前會議，從交易流程、行業(yè)監(jiān)督、電子監(jiān)察、專家抽取、安全保衛(wèi)等方面提出要求和工作分工，確保項目公開公平公正進(jìn)行。

滄州市行政審批局職能配置

第一條 根據(jù)《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈滄州市機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（冀辦字〔2018〕113號），制定本規(guī)定。

第二條 滄州市行政審批局(簡稱市行政審批局)為市政府工作部門，加掛滄州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室牌子，機(jī)構(gòu)規(guī)格正處級。

第三條 貫徹落實黨中央、省委和市委關(guān)于政務(wù)服務(wù)管理工作的方針政策和決策部署，堅持和加強(qiáng)黨對政務(wù)服務(wù)管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府“放管服”改革、行政審批制度改革、政務(wù)服務(wù)管理、公共資源交易市場管理、社會信用體系建設(shè)有關(guān)方針政策和法律法規(guī)。制定有關(guān)政策，組織指導(dǎo)并監(jiān)督實施。

（二）組織協(xié)調(diào)全市“放管服”改革工作。指導(dǎo)、督促貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于“放管服”改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)重大政策措施，承擔(dān)市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的日常工作。

（三）組織推進(jìn)全市行政審批制度改革工作。建立健全市縣兩級行政審批管理體系；推進(jìn)簡政放權(quán)，清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項；組織推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作；組織實施市政府工作部門已劃轉(zhuǎn)至市行政審批局的行政許可事項，銜接已由市政府公布承接、取消及下放的行政審批事項。承擔(dān)市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（四）組織協(xié)調(diào)全市政務(wù)服務(wù)管理工作。負(fù)責(zé)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給，降低制度性交易成本，提升政務(wù)服務(wù)效能；負(fù)責(zé)推進(jìn)審批服務(wù)便民化；協(xié)調(diào)監(jiān)督市有關(guān)部門為公民、法人或其他組織提供規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。

（五）負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理市級各部門行政審批等事項和公共服務(wù)事項的集中統(tǒng)一辦理；推進(jìn)重點項目審批服務(wù)的綜合協(xié)調(diào)和督辦；組織相關(guān)部門開展審批服務(wù)事項的聯(lián)合辦理和聯(lián)審會辦；研究推進(jìn)聯(lián)合審批服務(wù)工作。

（六）負(fù)責(zé)投資建設(shè)、交通運輸、城市建設(shè)、城市管理、市場準(zhǔn)入、農(nóng)林水務(wù)、文教體衛(wèi)、質(zhì)量監(jiān)督、食品安全、市場服務(wù)、經(jīng)貿(mào)商務(wù)、社會服務(wù)等方面的市級行政審批事項的辦理，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。負(fù)責(zé)組織行政審批涉及的現(xiàn)場勘查、技術(shù)論證和社會聽證等工作；負(fù)責(zé)行政審批涉及專家?guī)斓慕M建及評審等組織管理工作。

（七）組織指導(dǎo)和監(jiān)督管理全市公共資源交易市場工作。擬定全市公共資源交易市場管理制度和規(guī)則；負(fù)責(zé)建設(shè)、管理全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺；負(fù)責(zé)推進(jìn)全市公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)；指導(dǎo)全市并監(jiān)督市本級公共資源交易項目進(jìn)場交易；指導(dǎo)全市并負(fù)責(zé)市本級公共資源交易項目場內(nèi)交易活動的監(jiān)督工作，將違法違規(guī)問題移送有關(guān)部門處理；協(xié)調(diào)開展市本級公共資源交易活動的聯(lián)動執(zhí)法。

（八）統(tǒng)籌推進(jìn)全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，協(xié)調(diào)構(gòu)建全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，形成管理機(jī)構(gòu)、實體大廳、網(wǎng)上平臺“三位一體”的政務(wù)服務(wù)管理模式；指導(dǎo)全市電子證照庫建設(shè)；協(xié)調(diào)推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)平臺規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)和互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。

（九）引導(dǎo)和推動全市社會信用體系建設(shè)。組織制定發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點；推動健全信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系；協(xié)助市政府辦公室（市大數(shù)據(jù)管理辦公室）建設(shè)全市信用信息數(shù)據(jù)庫、共享平臺和網(wǎng)站，推動信用信息的匯聚、交換、共享和應(yīng)用；負(fù)責(zé)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度建設(shè)和工作實施，建立誠信綜合監(jiān)督體系；組織開展失信問題專項治理；加強(qiáng)城市信用建設(shè)，培育和發(fā)展信用服務(wù)市場；承擔(dān)市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（十）建立健全全市政務(wù)服務(wù)、行政審批服務(wù)效能可量化的考核評價制度；負(fù)責(zé)對具有政務(wù)服務(wù)職能的部門進(jìn)行綜合考評，對進(jìn)駐事項的辦理情況、辦理效能，以及辦事人員的服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)對進(jìn)入大廳的行政審批、政務(wù)服務(wù)、公共資源交易等事項投訴舉報的承辦、轉(zhuǎn)辦和督辦工作。

（十一）指導(dǎo)監(jiān)督縣級行政審批局業(yè)務(wù)工作，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)管理模式。指導(dǎo)、監(jiān)督全市政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心規(guī)范化建設(shè)，協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門與縣級行政審批局建立完善市縣審批服務(wù)聯(lián)動工作機(jī)制。

（十二）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

第四條 市行政審批局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案、財務(wù)、后勤等機(jī)關(guān)日常運轉(zhuǎn)和宣傳、信息、安全、保密、提案等工作；承擔(dān)本部門政務(wù)公開和新聞發(fā)布、新聞應(yīng)急工作；牽頭本部門意識形態(tài)相關(guān)工作；負(fù)責(zé)起草領(lǐng)導(dǎo)講話和綜合性文件；組織重大和全局性調(diào)查研究；擬訂機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)章制度；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行綜合、協(xié)調(diào)、督促、檢查等工作。

（二）政策法規(guī)科。負(fù)責(zé)組織擬訂行政審批制度改革、政務(wù)服務(wù)管理、公共資源交易市場管理、社會信用體系建設(shè)等相關(guān)管理制度和管理辦法，并監(jiān)督執(zhí)行；參與綜合性文件的起草；承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審核和法律法規(guī)政策征求意見的回復(fù)工作；對審批服務(wù)事項的設(shè)定依據(jù)、受理要件、辦理流程進(jìn)行合法性審核；承辦有關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；組織實施有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育；承辦法治考核工作;負(fù)責(zé)組織本部門行政許可事項的取消調(diào)整、目錄和辦事指南編制、審批流程等標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。

（三）行政審批制度改革科。負(fù)責(zé)貫徹落實國家和省、市行政審批制度改革方針政策；組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)全市行政審批制度改革工作；負(fù)責(zé)組織全市行政許可事項的取消調(diào)整、目錄和辦事指南編制、審批流程等標(biāo)準(zhǔn)化管理工作；指導(dǎo)有關(guān)部門制定事中事后監(jiān)管措施和規(guī)定；負(fù)責(zé)全市行政審批制度改革的監(jiān)督檢查和綜合考核評價工作；統(tǒng)籌研究推進(jìn)全市“放管服”改革重要領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的重大政策措施，調(diào)查研究和協(xié)調(diào)解決重點難點問題；聯(lián)系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)工作；指導(dǎo)縣級“放管服”改革工作，督促各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門落實改革措施；承擔(dān)市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組各專題組、保障組工作。

（四）運行指導(dǎo)科。負(fù)責(zé)按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作要求，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)流程規(guī)范；指導(dǎo)全市電子證照庫建設(shè)；協(xié)調(diào)推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)平臺規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)和互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享；負(fù)責(zé)進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心事項確定、調(diào)整、規(guī)范工作，制定進(jìn)駐部門業(yè)務(wù)辦理工作規(guī)范；負(fù)責(zé)規(guī)范審批局及進(jìn)駐部門行政審批行為，協(xié)調(diào)建立和完善相應(yīng)工作機(jī)制；組織相關(guān)部門開展審批服務(wù)事項的聯(lián)合辦理和聯(lián)審會辦；跟蹤督辦審批事項辦理進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決事項辦理中存在的各種問題；負(fù)責(zé)疏通社會和群眾監(jiān)督渠道，廣泛接受社會監(jiān)督和評議；擬定政務(wù)服務(wù)、行政審批服務(wù)效能考核評價制度；對服務(wù)窗口及工作人員進(jìn)行監(jiān)督考核；對服務(wù)窗口及工作人員執(zhí)行工作紀(jì)律的情況進(jìn)行電子監(jiān)察；受理對服務(wù)窗口及工作人員違紀(jì)違規(guī)行為的投訴并提出處理意見；負(fù)責(zé)全市各級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作，指導(dǎo)縣級行政審批工作；協(xié)調(diào)縣級行政審批局與市有關(guān)部門建立完善市縣審批服務(wù)聯(lián)動工作機(jī)制；負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)方面信訪工作。

（五）交易監(jiān)督科。負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全市公共資源交易市場工作；擬定全市公共資源交易市場管理制度和規(guī)則；負(fù)責(zé)推進(jìn)全市公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)；指導(dǎo)全市并監(jiān)督市本級公共資源交易項目進(jìn)場交易；指導(dǎo)全市并負(fù)責(zé)市本級公共資源交易項目進(jìn)場交易活動的監(jiān)督工作，將違法違規(guī)問題移送有關(guān)部門處理；協(xié)調(diào)開展市本級公共資源交易活動的聯(lián)動執(zhí)法；指導(dǎo)、監(jiān)督市公共資源交易中心工作；受理和處理對市公共資源交易中心及其工作人員的投訴。

（六）信用管理科。負(fù)責(zé)研究制定全市社會信用體系建設(shè)的法規(guī)制度、發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點；推動全市社會信用體系建設(shè)；推動全市社會信用體系建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；協(xié)助市政府辦公室（市大數(shù)據(jù)管理辦公室）建設(shè)全市信用信息數(shù)據(jù)庫、共享平臺和網(wǎng)站，推動信用信息的匯聚、交換、共享和應(yīng)用；負(fù)責(zé)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度建設(shè)和工作實施，建立誠信綜合監(jiān)督體系；組織開展失信問題專項治理；加強(qiáng)城市信用建設(shè)，培育和發(fā)展信用服務(wù)市場；承擔(dān)市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

（七）綜合受理科。依照劃轉(zhuǎn)行政權(quán)力事項目錄，負(fù)責(zé)劃轉(zhuǎn)的行政審批事項的網(wǎng)上預(yù)審和分類受理工作。

（八）審查一科。依照劃轉(zhuǎn)行政權(quán)力事項目錄，負(fù)責(zé)市場準(zhǔn)入、企業(yè)注冊、名稱核準(zhǔn)及劃轉(zhuǎn)事項審查要點、規(guī)范表、流程圖的編制、公開等工作；負(fù)責(zé)承擔(dān)事項的審查、決定及結(jié)果公開公示等工作。

（九）審查二科。依照劃轉(zhuǎn)行政權(quán)力事項目錄，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資、交通運輸、城市建設(shè)、城市管理及劃轉(zhuǎn)事項審查要點、規(guī)范表、流程圖的編制、公開工作；負(fù)責(zé)承擔(dān)事項的審查、決定及結(jié)果公開公示等工作。

（十）審查三科。依照劃轉(zhuǎn)行政權(quán)力事項目錄，負(fù)責(zé)農(nóng)林水務(wù)、經(jīng)貿(mào)商務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督及劃轉(zhuǎn)事項審查要點、規(guī)范表、流程圖的編制、公開等工作；負(fù)責(zé)承擔(dān)事項的審查、決定及結(jié)果公開公示等工作。

（十一）審查四科。依照劃轉(zhuǎn)行政權(quán)力事項目錄，負(fù)責(zé)科教文體、醫(yī)療衛(wèi)生、市場服務(wù)、社會服務(wù)及劃轉(zhuǎn)事項審查要點、規(guī)范表、流程圖的編制、公開等工作；負(fù)責(zé)承擔(dān)事項的審查、決定及結(jié)果公開公示等工作。

（十二）審查五科。依照劃轉(zhuǎn)行政權(quán)力事項目錄，負(fù)責(zé)食藥安全及劃轉(zhuǎn)事項審查要點、規(guī)范表、流程圖的編制、公開等工作；負(fù)責(zé)承擔(dān)事項的審查、決定及結(jié)果公開公示等工作。

（十三）綜合勘驗科。依照劃轉(zhuǎn)行政權(quán)力事項目錄，負(fù)責(zé)進(jìn)行現(xiàn)場核查、核對、勘查、統(tǒng)一勘驗；協(xié)助審查科室組織召開相關(guān)評審會、聽證會；委托組織專業(yè)人員（機(jī)構(gòu)）進(jìn)行現(xiàn)場檢驗、檢測、檢疫、鑒定等工作；負(fù)責(zé)行政審批涉及專家?guī)斓慕M建及評審等組織管理工作。

機(jī)關(guān)黨委（人事科）。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的黨群工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)紀(jì)委工作。負(fù)責(zé)人事管理工作和干部教育培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)離退休干部工作。