達坂城區(qū)市場監(jiān)督管理局職能配置和人員編制規(guī)定

第一條  根據(jù)市委、市人民政府批準的《達坂城區(qū)機構(gòu)改革方案》（烏黨辦發(fā)〔2019〕13號）和區(qū)委、區(qū)人民政府印發(fā)的《達坂城區(qū)機構(gòu)改革實施方案》（達黨發(fā)〔2019〕1號），制定本規(guī)定。

第二條  烏魯木齊市達坂城區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)市場監(jiān)督管理局）是區(qū)人民政府工作部門，為正科級，對外保留區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局牌子。

第三條  區(qū)市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署以及區(qū)委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)管理。貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)和市有關(guān)市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)管理的方針、政策和法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章標準，落實有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和政策措施；組織實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略、食品藥品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；擬訂并組織實施市場監(jiān)督管理工作中長期規(guī)劃、年度計劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責區(qū)域內(nèi)市場主體統(tǒng)一登記注冊。落實商事制度改革；負責各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作；負責涉及工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理的各類行政審批和行政許可并監(jiān)督管理；建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（三）組織指導市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法工作。落實市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管；組織查處重大違法案件；規(guī)范市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法行為。

（四）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易，網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為；組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為；依法實施合同行政監(jiān)督管理，指導、監(jiān)督管理動產(chǎn)抵押物登記和拍賣行為；指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動；指導查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為；負責處理與市場監(jiān)督管理相關(guān)的咨詢、投訴、舉報，指導區(qū)消費者協(xié)會開展消費維權(quán)工作，依法查處侵害消費者權(quán)益的違法行為。

（五）負責宏觀質(zhì)量管理。實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施；統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，組織實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（六）負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、質(zhì)量仲裁檢驗、風險監(jiān)控工作；落實質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度；推進產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè)；負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。

（七）負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況，依法組織或參與特種設(shè)備事故調(diào)查處理及統(tǒng)計上報工作。

（八）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。負責食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；落實食品安全重要信息直報制度。

（九）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險；推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系；負責餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康證明的核發(fā)；組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、檢查處置和風險預(yù)警、風險交流工作；組織實施特殊食品經(jīng)營環(huán)節(jié)注冊核查、備案和監(jiān)督管理。

（十）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度，配合實施國家基本藥物制度，組織實施處方藥和非處方藥分類管理制度；監(jiān)督、指導實施藥品、化妝品經(jīng)營和使用的安全監(jiān)督和質(zhì)量管理規(guī)范；監(jiān)督、指導實施醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營和使用質(zhì)量管理規(guī)范；負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理，組織開展藥品、化妝品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測、評價和處置工作；依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理。監(jiān)督管理藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全，監(jiān)督管理放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品和藥品類易制毒化學品。負責教學、科研單位使用毒性藥品的監(jiān)督管理；負責醫(yī)療用毒性藥品經(jīng)營資格認定和零售經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理。建立問題產(chǎn)品召回處置制度并監(jiān)督實施。

（十一）負責統(tǒng)一管理計量工作。執(zhí)行國家計量制度，推行國家法定計量單位，依法管理計量器具，組織量值傳遞，開展強制檢定工作；規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為；負責對計量檢定機構(gòu)及檢定人員的資質(zhì)資格進行監(jiān)督管理。

（十二）負責管理標準化工作，監(jiān)督標準的貫徹執(zhí)行；管理企業(yè)產(chǎn)品標準備案；指導企業(yè)標準化工作。

（十三）依法落實強制性產(chǎn)品認證活動的監(jiān)督管理。

（十四）負責市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)科技與信息化建設(shè)、新聞宣傳，以及對外交流合作。

（十五）負責知識產(chǎn)權(quán)保護與促進工作。組織實施嚴格保護商標、專利、原產(chǎn)地地理標志等知識產(chǎn)權(quán)制度措施；依法承擔商標、專利、原產(chǎn)地地理標志等知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作；監(jiān)督指導知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處；組織實施知識產(chǎn)權(quán)激勵獎勵、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用和交易運營政策措施；指導和促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展；組織實施知識產(chǎn)權(quán)宣傳、推廣工作，指導協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)對外交流與合作。

（十六）承擔區(qū)食品安全委員會的具體工作。

（十七）承辦區(qū)委、區(qū)人民政府交辦的其他事項。

（十八）職能轉(zhuǎn)變。

1．大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標準，對標國際提高國內(nèi)標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強區(qū)建設(shè)。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)激勵機制，放寬知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準入，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息便捷開放，加強產(chǎn)業(yè)專利導航，推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。

2．深入推進簡政放權(quán)。執(zhí)行國家、自治區(qū)和我市市場監(jiān)管領(lǐng)域簡政放權(quán)有關(guān)政策措施，減少行政審批事項。深化商事制度改革，落實企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。推進檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3．嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，提升監(jiān)管隊伍專業(yè)化水平，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4．強化事中事后監(jiān)管。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行落實“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5．提高服務(wù)水平。落實整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

6．完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。落實市場監(jiān)管體制改革，整合監(jiān)管職能，加強監(jiān)管協(xié)同，形成市場監(jiān)管合力。深化市場監(jiān)管執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源，相對集中行使處罰權(quán)，整合精簡執(zhí)法隊伍。加快推進市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機制建設(shè)，加大跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)大案要案查處力度。

（十九）與有關(guān)部門職責分工。

1．與區(qū)公安分局的有關(guān)職責分工。區(qū)市場監(jiān)督管理局與區(qū)公安分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當予以協(xié)助。

2．與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責分工。（1）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。（2）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫病防治、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。（3）兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3．與區(qū)衛(wèi)生健康委員會的有關(guān)職責分工。區(qū)衛(wèi)生健康委員會負責食品藥品安全風險評估工作，會同區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品藥品安全風險監(jiān)測計劃，建立重大藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件相互通報和聯(lián)合處置機制。區(qū)衛(wèi)生健康委員會通過食品藥品安全風險監(jiān)測或者接到通報、舉報發(fā)現(xiàn)食品藥品可能存在安全隱患的，應(yīng)當立即組織進行檢驗和食品藥品安全風險評估，并及時向區(qū)市場監(jiān)督管理局通報食品藥品安全風險評估結(jié)果，對于得出不安全結(jié)論的食品藥品，區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當立即采取措施。區(qū)市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品藥品安全風險評估的，應(yīng)當及時向區(qū)衛(wèi)生健康委員會提出建議。

4．與區(qū)發(fā)展和改革委員會（區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)商務(wù)局<糧食局>、區(qū)統(tǒng)計局）的有關(guān)職責分工。區(qū)發(fā)展和改革委員會（區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)商務(wù)局<糧食局>、區(qū)統(tǒng)計局）負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃，區(qū)市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

第四條  區(qū)市場監(jiān)督管理局設(shè)下列派出機構(gòu)：

（一）達坂城鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所，行政編制2名。

（二）柴窩堡市場監(jiān)督管理所，行政編制2名。

（三）烏拉泊市場監(jiān)督管理所，行政編制2名。

市場監(jiān)督管理所的主要職責是：負責轄區(qū)內(nèi)市場監(jiān)督管理工作。

第五條  區(qū)市場監(jiān)督管理局機關(guān)行政編制12名（含派出機構(gòu)行政編制6名），其中：領(lǐng)導職數(shù)3名。

第六條  區(qū)市場監(jiān)督管理局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制方案另行規(guī)定。

第七條  本規(guī)定具體解釋工作由區(qū)委機構(gòu)編制委員會辦公室承擔，其調(diào)整由區(qū)委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。