地區(qū): | 延吉市 |
分類: | 辦事大廳 > 個人辦事 |
所屬行業(yè): | 綜合 |
為方便群眾咨詢辦事事項,以減少市民出行,州政數(shù)局將延邊州“12345”政務(wù)服務(wù)熱線作為州政務(wù)大廳對外咨詢電話。
自2020年1月23日起,延邊州“12345”政務(wù)服務(wù)熱線受理中心陸續(xù)接到市民針對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控情況進行咨詢、舉報,截止到1月31日16時,熱線受理中心共接聽電話1046條,網(wǎng)絡(luò)留言58條。
面對突發(fā)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情,延邊州“12345”政務(wù)服務(wù)熱線工作人員積極奮戰(zhàn)在防疫工作中,保障熱線24小時接通順暢、反饋及時。
下一步,延邊州“12345”政務(wù)服務(wù)熱線將列為辦事政務(wù)大廳對外咨詢電話,方便群眾咨詢辦事事項,以減少市民出行;同時,熱線將發(fā)揮“疫情晴雨表”的作用,對所有疫情相關(guān)來電實行熱詞分析,并迅速反饋至疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,為政府決策和防疫工作提供良好的輿情依據(jù),提高政府針對疫情相關(guān)動向的應(yīng)對速度。
為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2018〕45號)精神,按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加快推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作方案的通知》(吉政辦發(fā)〔2019〕28號)要求,結(jié)合我州實際,制定本方案。
一、工作目標
重點領(lǐng)域高頻事項辦理基本實現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”。
(一)“一網(wǎng)通辦”。州、縣(市)級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于70%。
(二)“只進一扇門”。除對場地有特殊要求的事項外,政務(wù)服務(wù)事項進駐綜合性實體政務(wù)大廳基本實現(xiàn)“應(yīng)進必進”。
(三)“最多跑一次”。企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上,辦事效率提高30%以上,100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。
(四)“綜窗”改革。無差別全科受理事項占全部政務(wù)服務(wù)事項的70%以上。
二、主要任務(wù)
(一)推動政務(wù)信息資源共享,推進線上“一網(wǎng)通辦”。
1. 依托“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)延邊州大數(shù)據(jù)平臺。按照省人民政府要求,依托“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺,通過政府購買服務(wù)方式建設(shè)延邊州政務(wù)云平臺,開展州內(nèi)各類政務(wù)云平臺整合工作。
2. 構(gòu)建互聯(lián)互通、穩(wěn)定可控的信息網(wǎng)絡(luò)支撐體系。加強電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè),實現(xiàn)“祥云延邊”大數(shù)據(jù)平臺、州政務(wù)服務(wù)平臺與各審批部門平臺之間電子政務(wù)外網(wǎng)連接,逐步實現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)州、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級政府部門全覆蓋,按需延伸至村(社區(qū)),統(tǒng)一接入國家電子政務(wù)外網(wǎng),實現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)安全交互,支撐全州“一網(wǎng)通辦”。
3. 初步實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和“一網(wǎng)通辦”。按照“統(tǒng)一受理、平臺授權(quán)”原則,做好全州政務(wù)服務(wù)事項錄入工作,建立數(shù)據(jù)共享授權(quán)機制,通過政府購買服務(wù)的方式應(yīng)用全省通用“一窗受理、集成服務(wù)”系統(tǒng)。依托“祥云延邊”大數(shù)據(jù)平臺,整合形成全州一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,率先推動州級各部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)接入,并與全國政務(wù)服務(wù)平臺有效對接。
4. 加快實現(xiàn)線上線下集成融合。依托“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺,推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺和實體政務(wù)大廳協(xié)同、融合,實現(xiàn)線上線下功能互補、無縫銜接、全過程留痕;加快電子文檔歸檔、電子印章和電子證照應(yīng)用等技術(shù)支撐體系建設(shè),通過線上線下的融合互動,推動政務(wù)服務(wù)優(yōu)化升級。
(二)推行政務(wù)服務(wù)集中辦理,實現(xiàn)辦事“只進一扇門”。
5. 政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進必進、能進全進”。除保密和對場地有特殊要求的事項外,政務(wù)服務(wù)事項進駐綜合實體政務(wù)大廳,基本實現(xiàn)“應(yīng)進必進”。
6. 取消部分州本級分廳。除公安因場地等特殊原因保留分廳外,取消殘聯(lián)、教育、司法分廳,所涉及的政務(wù)服務(wù)事項進駐州本級大廳。
7. 扎實落實“三集中、三到位”。鞏固和深化行政審批相對集中改革成果,實現(xiàn)部門的政務(wù)服務(wù)職能向一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)集中,該內(nèi)設(shè)機構(gòu)向政務(wù)大廳集中,政務(wù)服務(wù)事項辦理向全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺集中,做到審批事項進駐到位、授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位。
8. 全面推進政務(wù)服務(wù)事項標準化。梳理州、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級政務(wù)服務(wù)事項,實現(xiàn)與國家、省名稱一致、編碼一致、類型一致和依據(jù)一致,統(tǒng)籌推動政務(wù)服務(wù)平臺標準化建設(shè)。
(三)持續(xù)推進“最多跑一次”改革,方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
9. 持續(xù)深化“最多跑一次”改革。聚焦企業(yè)和群眾辦事難點、政務(wù)服務(wù)堵點和痛點,整理高頻事項所涉及的材料,梳理100個“最多跑一次”高頻事項,通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布事項清單。
10. 進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)《辦事指南》。公開各類事項的辦理說明,編制統(tǒng)一規(guī)范的《辦事指南》,并大力推進減事項、減條件、減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用,整合涉及多部門事項的共性材料,通過“一表申請”將企業(yè)和個人基本信息材料一次收齊、后續(xù)反復(fù)使用。
(四)加快推進“綜窗”改革,實現(xiàn)無差別全科受理。
11. 科學(xué)調(diào)整政務(wù)服務(wù)大廳布局。推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”運行模式。州政務(wù)大廳民生保障區(qū)、準入監(jiān)管區(qū)、交通運輸區(qū)等5個分區(qū)調(diào)整為4個區(qū):咨詢服務(wù)區(qū)、綜合受理區(qū)、證照發(fā)放區(qū)和醫(yī)保專區(qū)。除醫(yī)保專區(qū)外設(shè)立9個綜合窗口、2個證照發(fā)放窗口、2個咨詢窗口。實行“9+2+2”AB崗工作模式。按照“受審分離”原則,將納入無差別受理事項的受理權(quán)和出證權(quán)授予“綜合窗口”工作人員,強化綜窗受理人員業(yè)務(wù)水平,打造誰來都一樣、誰審都一樣、“辦事不求人”的工作運行模式。
12. 進一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)管理。構(gòu)建前后臺銜接有序、協(xié)同聯(lián)動、便捷高效的政務(wù)服務(wù)體系,無差別受理窗口對受理、發(fā)證兩個環(huán)節(jié)的工作直接負責(zé),各職能部門審批工作人員統(tǒng)一入駐后臺進行審批,實現(xiàn)與辦事群眾不見面審批。進一步規(guī)范印章管理,建立部門行政審批專用章在州政務(wù)大廳統(tǒng)一出件區(qū)集中保管和使用制度,凡是在州政務(wù)大廳外受理和辦理的事項均不予用印。
13. 實現(xiàn)州本級政務(wù)大廳“一窗受理、集成服務(wù)”。先期進行模擬演練,在此基礎(chǔ)上試運行3個月,確?!耙淮笆芾?、集成服務(wù)”模式順暢運行,以杜絕新舊模式轉(zhuǎn)換過程中整合不到位,倉促運行而造成企業(yè)群眾辦事滿意度下降問題。
14. 選聘“綜窗”受理人員。擬成立州政務(wù)服務(wù)中心,負責(zé)管理州本級政務(wù)大廳。先期從州本級駐廳部門現(xiàn)有事業(yè)編、合同制、公益性崗位人員中擇優(yōu)選調(diào)36人從事“綜窗”受理工作,人員編制、工資關(guān)系不變。制定綜合窗口受理人員崗位績效考核實施細則,采取月考核和年終考核相結(jié)合的方式,按照每人每年1萬元標準發(fā)放崗位績效。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。“綜窗”改革是推進全州“一網(wǎng)、一門、一次”改革的關(guān)鍵。各縣(市)要參照本方案因地制宜、大膽探索,形成各具特色的經(jīng)驗做法。州直各部門要高度重視,對進廳的政務(wù)服務(wù)事項和人員調(diào)配要認真研究,精心安排,做到“大廳之外無審批”,選派業(yè)務(wù)骨干到服務(wù)企業(yè)和群眾的第一線。同時,加強部門間協(xié)調(diào)配合,統(tǒng)籌解決好改革推進中的問題和困難,確保改革工作順利開展,取得實效。
(二)理順體制機制,完善各項制度。協(xié)調(diào)制定完善信息保護的規(guī)章制度,保護政務(wù)信息資源使用過程中的個人隱私和商業(yè)秘密。圍繞電子證照、電子印章應(yīng)用管理等,加快研究、制定相關(guān)地方性法規(guī)及配套政策,為數(shù)字政府建設(shè)提供體制機制和法制保障。
(三)開展宣傳引導(dǎo),營造輿論氛圍。各部門要采取多種形式,積極宣傳“一網(wǎng)、一門、一次”及“綜窗”改革工作相關(guān)措施和取得成效,及時總結(jié)推廣經(jīng)驗,加強輿論引導(dǎo),不斷提高公眾認知度,為順利推進“綜窗”改革工作營造良好的輿論氛圍。
(四)強化正向激勵,落實資金保障。充分利用現(xiàn)有人力資源,制定嚴格的績效考核制度,發(fā)放綜合窗口崗位績效,正向激勵“綜窗”受理工作人員,同時,加大培訓(xùn)力度、加強人才培養(yǎng),建設(shè)一支既懂技術(shù)又熟悉業(yè)務(wù)的人才隊伍。各相關(guān)部門要出臺有關(guān)文件,落實待遇和資金,為“綜窗”改革順利實施提供有力保障。
(五)暢通投訴渠道,接受群眾監(jiān)督。充分利用延邊州12345政務(wù)服務(wù)熱線,打造延邊政務(wù)服務(wù)“總客服”,建設(shè)語音政務(wù)服務(wù)大廳,統(tǒng)一受理企業(yè)、群眾的舉報投訴;建立政務(wù)服務(wù)熱線督查督辦機制,對不按時解決群眾訴求的部門進行督查通報,確保群眾訴求件件有著落。