四平市市場監(jiān)督管理局是四平市人民政府組成部門之一。自成立以來，四平市市場監(jiān)督管理局認真貫徹落實上級關(guān)于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

一、機關(guān)職能

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。制定有關(guān)規(guī)章、政策、標準，組織實施質(zhì)量強市、食品安全和標準化等戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責商事登記證照聯(lián)辦工作。負責全市各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)、常駐代表機構(gòu)等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作。組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品相關(guān)行政許可和備案。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（三）負責組織指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導縣（市）市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設(shè)，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。對市場主體準入、生產(chǎn)、經(jīng)營、交易中的有關(guān)違法行為和案件進行查處和指導，查處督辦轄區(qū)內(nèi)大案要案和疑難案件，規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。

（五）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。依法組織實施合同、拍賣行為的監(jiān)督管理，管理動產(chǎn)抵押物登記。指導廣告業(yè)的發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。承擔依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導市消費者協(xié)會開展消費維權(quán)工作。

（六）負責宏觀質(zhì)量管理。擬訂并組織實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施，統(tǒng)籌全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，貫徹實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負責全市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管監(jiān)督抽查和風險監(jiān)控工作。建立并組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。

（八）負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準和鍋爐生產(chǎn)、進口、銷售環(huán)節(jié)環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（九）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。負責推進食品安全重大政策措施的組織實施。負責食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度，并組織實施和監(jiān)督檢查。承擔市食品安全委員會日常工作。

（十）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品備案和監(jiān)督管理。承擔食鹽安全監(jiān)督執(zhí)法，協(xié)調(diào)、指導全市食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

（十一）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行國家法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十二）負責統(tǒng)一管理標準化工作。依法承擔地方標準立項、編號和發(fā)布工作，組織引導采用國際標準工作。依法協(xié)調(diào)指導和監(jiān)督行業(yè)標準、地方標準、團體標準制定工作。

（十三）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十四）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)認證認可工作。負責認證認可和合格評定監(jiān)督管理工作。組織實施國家統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度。

（十五）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳。指導全市市場監(jiān)督管理部門的教育培訓工作。按規(guī)定承擔技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（十六）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，組織起草相關(guān)地方性法規(guī)、市政府規(guī)章草案和政策規(guī)劃并監(jiān)督實施。

（十七）負責監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度，配合有關(guān)部門實施國家基本藥物制度。

（十八）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，依職責權(quán)限監(jiān)督實施化妝品經(jīng)營、使用衛(wèi)生標準和技術(shù)規(guī)范。

（十九）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理工作。

（二十）負責組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。依職責權(quán)限制定檢查制度，依法查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)違法行為，監(jiān)督實施問題產(chǎn)品召回和處置制度，依職責組織指導查處其他環(huán)節(jié)的違法行為。

（二十一）貫徹執(zhí)行國家保護商標、專利、地理標志等知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)與方針、政策。負責擬訂和組織實施全市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策制度。負責知識產(chǎn)權(quán)保護工作，指導承擔知識產(chǎn)權(quán)違法行為的查處、爭議處理、維權(quán)援助、糾紛調(diào)處等執(zhí)法工作，監(jiān)督管理商標印制企業(yè)。負責促進知識產(chǎn)權(quán)運用和管理，做好產(chǎn)權(quán)確權(quán)、侵權(quán)判定、申請相關(guān)工作，規(guī)范指導知識產(chǎn)權(quán)類無形資產(chǎn)評估工作。探索建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，推進專利信息利用和服務(wù)工作。指導縣（市）知識產(chǎn)權(quán)保護工作。

（二十二）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（二十三）承擔主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理職責，指導督促企事業(yè)單位加強安全管理。依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，開展監(jiān)督執(zhí)法工作。

（二十四）職能轉(zhuǎn)變

1．大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質(zhì)量管理辦法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育和發(fā)展技術(shù)先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強市建設(shè)。

2.深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，促進優(yōu)化營商環(huán)境。減少具體行政審批事項，逐步將藥品和醫(yī)療器械廣告、藥物臨床試驗機構(gòu)、進口非特殊用途化妝品等審批事項取消或者改為備案。對化妝品新原料實行分類管理，高風險的實行許可管理，低風險的實行備案管理。

3．嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險。完善藥品、醫(yī)療器械和化妝品審評、檢查、檢驗、監(jiān)測等體系，提升監(jiān)管隊伍職業(yè)化水平。推進追溯體系建設(shè)，落實企業(yè)主體責任，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風險，保障藥品、醫(yī)療器械安全有效。

4．加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5．提高服務(wù)水平。加快整合消費投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

(二十五)有關(guān)職責分工。

1．與市公安局的有關(guān)職責分工。市市場監(jiān)管局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當予以協(xié)助。

2．與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責分工。（1）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。（2）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。（3）兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3．與市衛(wèi)生健康委員會的有關(guān)職責分工。市衛(wèi)生健康委員會負責食品、藥品安全風險評估工作，會同市市場監(jiān)管局等部門制定、實施食品、藥品安全風險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康委員會對通過食品、藥品安全風險監(jiān)測或者接到通報、舉報發(fā)現(xiàn)食品、藥品可能存在安全隱患的，應(yīng)當立即組織進行檢驗和食品、藥品安全風險評估，并及時向市市場監(jiān)管局通報食品、藥品安全風險評估結(jié)果，對于得出不安全結(jié)論的食品、藥品，市市場監(jiān)管局應(yīng)當立即采取措施。市市場監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品、藥品安全風險評估的，應(yīng)當及時向市衛(wèi)生健康委員會提出建議。市市場監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生健康委員會實施國家藥典，建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。