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為全面貫徹落實《武威市人民政府關(guān)于印發(fā)武威市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實施方案的通知》（武政發(fā)〔2017〕60號）要求（以下簡稱《通知》），確保工商注冊登記 、企業(yè)年度報告、企業(yè)信用信息等在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作中有序開展、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，結(jié)合我局實際，制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實《通知》指導(dǎo)思想和工作要求，推進(jìn)部門間信息共享、互認(rèn)互惠互利，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。
（二）工作原則。遵守和遵循《通知》“堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、堅持問題導(dǎo)向、堅持協(xié)同發(fā)展、堅持開放創(chuàng)新”工作原則。積極集中調(diào)動各種資源和力量，推動政務(wù)服務(wù)平臺整合，促進(jìn)條塊聯(lián)通，信息互認(rèn)共享；推進(jìn)線上線下融合，及時回應(yīng)社會關(guān)切，提供渠道多樣、簡便易用的政務(wù)服務(wù)；加強(qiáng)協(xié)作配合和工作聯(lián)動，做好制度銜接和機(jī)制保障，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展服務(wù)渠道，開放服務(wù)資源。
（三）工作目標(biāo)。全面按時完成《通知》的工作目標(biāo)，2017年底前，為保持工商業(yè)務(wù)辦理的延續(xù)性，在現(xiàn)有登記注冊、年度報告等網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理方式方法上，依托省級一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，通過甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)武威子站實現(xiàn)“一張網(wǎng)”辦理，“單點登錄、全網(wǎng)通辦”。按照市政府統(tǒng)一安排部署，2020年底前，實現(xiàn)實體政務(wù)大廳與政務(wù)服務(wù)深度融合，建成全市統(tǒng)一的管理體系、統(tǒng)一的服務(wù)門戶、統(tǒng)一的用戶網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一的監(jiān)管平臺、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，形成全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓政府服務(wù)與工商登記服務(wù)更智能，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率 。
二、重點工作任務(wù)
（一）規(guī)范網(wǎng)上登記和政務(wù)服務(wù)事項
1、進(jìn)一步完善工商政務(wù)服務(wù)事項目錄。積極配合市審改辦梳理涉及本局的公共服務(wù)事項，完善行政權(quán)力事項清單、公共服務(wù)事項清單、便民服務(wù)事項，形成政務(wù)服務(wù)事項清單，完善政務(wù)服務(wù)事項流程圖（細(xì)項）梳理、審核、加載、發(fā)布工作，通過甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)市、縣區(qū)子站公開發(fā)布，并實時更新、動態(tài)管理。對列入清單的政務(wù)服務(wù)事項，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)事項名稱、申請條件、申請材料、辦理流程、辦理時限、咨詢投訴渠道等內(nèi)容，做到“同一事項、同一名稱、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，全面實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同 。（牽頭單位：市局法規(guī)科,責(zé)任主體：注冊登記科、商廣科、市場科、各縣區(qū)工商局、園區(qū)分局,完成時限：2017年6月底 )
2.全面公開工商登記服務(wù)事項信息。按照市政府的統(tǒng)一要求，通過甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)市、縣區(qū)子站，政府門戶網(wǎng)站和實體政務(wù)大廳，集中全面公開與政務(wù)服務(wù)事項相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知、公告、辦事指南、受理條件、常見問題、監(jiān)督舉報方式和網(wǎng)上可辦理程序等信息，并實行動態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。(牽頭單位：市局辦公室、法規(guī)科、信息科,責(zé)任單位：注冊登記科、商廣科、市場科、各縣區(qū)工商局、園區(qū)分局,完成時限：2017年10月底前)
（二）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理
3、企業(yè)注冊登記事項的全程網(wǎng)上辦理。2017年,企業(yè)名稱核準(zhǔn)、登記注冊、變更、注銷等事項通過甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)“一張網(wǎng)”辦理。實現(xiàn)甘肅企業(yè)登記系統(tǒng)與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)武威子站及行權(quán)系統(tǒng)對接，凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，不得要求申請人重復(fù)提供；凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求必須到現(xiàn)場辦理。（責(zé)任單位：市局注冊科、企監(jiān)科、信息科、各縣區(qū)工商局、園區(qū)分局,完成時限；完成時限：2017年12月底前）
4、企業(yè)年度報告事項的全程網(wǎng)上辦理。2017年,企業(yè)年度報告實現(xiàn)與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)辦理，并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）向社會公示。（牽頭單位：市局企業(yè)監(jiān)督管理科,責(zé)任主體：注冊登記科、信息科、市場科、各縣區(qū)工商局、園區(qū)分局,完成時限；完成時限：2017年12月底前）
5、實現(xiàn)全程電子化登記管理。實現(xiàn)“一張網(wǎng)”辦理。申請人只需登陸甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，點擊“證照辦理”，即可進(jìn)入“甘肅企業(yè)登記系統(tǒng)”，完成網(wǎng)上申請，甘肅企業(yè)登記系統(tǒng)與行權(quán)系統(tǒng)對接，同步完成受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示等程序，各環(huán)節(jié)均通過網(wǎng)上傳輸電子數(shù)據(jù)進(jìn)行無紙全程電子化登記。全程電子化登記要與窗口登記無縫銜接，形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式。 (牽頭單位：市局注冊登記科,責(zé)任主體：企業(yè)監(jiān)督管理科、商廣科、市場科、各縣區(qū)工商局、園區(qū)分局,完成時限：2017年12月底前)
6、推進(jìn)“多證合一，一照一碼”登記制度改革。按照國務(wù)院、工商總局和省工商局的統(tǒng)一部署，“多證合一，一照一碼”登記制度改革的目標(biāo)是要通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實行“多證合一、一照一碼”，大幅度縮短企業(yè)從籌備開辦到進(jìn)入市場的時間。 (牽頭單位：市局注冊登記科,責(zé)任主體：各縣區(qū)工商局、園區(qū)分局,完成時限：2017年10月底前)
（三）全面推進(jìn)事中事后監(jiān)管。
7、全面實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。按照《武威市貫徹落實〈甘肅省市場主體監(jiān)督管理隨機(jī)抽查辦法〉實施細(xì)則》和除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦以外都必須通過“雙隨機(jī)”抽查方式進(jìn)行的要求，進(jìn)一步健全完善檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定年度隨機(jī)抽查計劃，組織開展經(jīng)營行為和公示信息抽查。在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，推動跨部門間“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查，盡量減少對企業(yè)的干預(yù)，實現(xiàn)對企業(yè)“一次抽查、全面體檢”。(牽頭單位：市局市場監(jiān)督管理科、企業(yè)監(jiān)督管理科,責(zé)任主體：各縣區(qū)工商局、園區(qū)分局，完成時限：2017年12月底前)
8．完善網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)主體信息數(shù)據(jù)核查，摸清電子商務(wù)主體底數(shù)。以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易秩序為主線，通過工商網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺智能搜索、篩選、識別、跟蹤、監(jiān)測等功能，實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)主體資格、網(wǎng)絡(luò)交易行為、網(wǎng)絡(luò)廣告的在線監(jiān)管；探索研發(fā)“網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)”等輔助平臺，建立完善網(wǎng)絡(luò)商品監(jiān)測、申訴舉報、信用信息公示、企業(yè)數(shù)據(jù)報送等監(jiān)管服務(wù)功能，逐步推進(jìn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”。（牽頭單位：市局市場科，責(zé)任主體：各縣區(qū)工商局 、園區(qū)分局，完成時限：逐步推進(jìn)）
9、切實發(fā)揮企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用。充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）作用，將涉企信息準(zhǔn)確、及時地的歸集于企業(yè)名下。工商系統(tǒng)內(nèi)部各條線涉企信息要堅持“兩手抓、兩促進(jìn)”，做到依法應(yīng)歸盡歸。政府部門間涉企信息的歸集共享要按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”原則，確保實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通。(牽頭單位：市局企業(yè)監(jiān)督管理科，責(zé)任主體：市場科、商廣科、經(jīng)濟(jì)檢查分局、注冊登記科、信息科、各縣區(qū)工商局、園區(qū)分局，完成時限：逐步推進(jìn))
（四）夯實網(wǎng)上服務(wù)支撐基礎(chǔ)
10、網(wǎng)上辦理的法律保障工作。為實現(xiàn)企業(yè)登記注冊、年度報告等“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”目標(biāo)任務(wù)法律保障工作，包括：材料報送、業(yè)務(wù)流程、審查審核、簽名等形式在網(wǎng)上辦理的法律適用性，以及技術(shù)實現(xiàn)與數(shù)據(jù)傳輸?shù)润w系的法律保障等工作。確保行政許可線上線下的審查方式、審查程序、審查環(huán)節(jié)、時限節(jié)點合法性和一致性。（牽頭單位：市局法規(guī)科，責(zé)任主體：企業(yè)監(jiān)督管理科、注冊登記科、信息科、市場科、各縣區(qū)工商局、園區(qū)分局，完成時限：逐步完善推進(jìn)）
11、網(wǎng)上辦理的技術(shù)保障工作。實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”目標(biāo)任務(wù)的技術(shù)工作和計劃任務(wù)，包括網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)、設(shè)備和服務(wù)的采購，以及伴隨保障、強(qiáng)度測試、方案論證等工作任務(wù)。對列入清單的政務(wù)服務(wù)事項按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實行編碼管理，規(guī)范事項名稱、條件、材料、流程、時限等，做到“同一事項、同一名稱、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”。深入推進(jìn)政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，適時跟進(jìn)全省證照信息共享互認(rèn)及網(wǎng)上身份實名認(rèn)證等工作。（牽頭單位：市局信息科，責(zé)任主體：市局法規(guī)科、企業(yè)監(jiān)督管理科、注冊登記科、市場科、各縣區(qū)工商局、園區(qū)分局，完成時限：逐步推進(jìn)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實經(jīng)費(fèi)保障。市工商局由主管的副局長負(fù)責(zé)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，注冊科協(xié)調(diào)市工商局“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，明確責(zé)任分工，定期通報工作進(jìn)展，推動工作取得實效。
（二）開展考核評估，健全監(jiān)督機(jī)制。建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作績效考核制度，納入年度重點工作考評內(nèi)容，加大考核權(quán)重。完善正向激勵機(jī)制，對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作推動有力、積極參與的按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰；對工作推進(jìn)不力的嚴(yán)肅批評、公開通報；對不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。