根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于認真整改落實2019年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境專項審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的通知》及《云南省審計廳審計調(diào)查報告》(云審調(diào)報〔2019〕13號)要求,麗江市政府高度重視,迅速召開整改專題會議進行安排部署,立即制定整改方案,明確整改責(zé)任,狠抓落實。同時,組織各縣(區(qū))、市直各有關(guān)部門認真對照問題,主動認領(lǐng),細化措施,抓好落實,確保各項存在問題扎實整改到位,取得成效,進一步推進麗江市“放管服”改革,優(yōu)化營商環(huán)境。
一、權(quán)責(zé)清單制定、執(zhí)行和調(diào)整方面
為進一步加強權(quán)責(zé)清單規(guī)范化管理,針對省審計廳專項審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單方面存在的問題,印發(fā)了《關(guān)于認真做好部門權(quán)責(zé)清單整改工作的通知》,涉及審計發(fā)現(xiàn)問題整改的部門立即行動,依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢釋及各級政府的決定,對未及時取消、承接和調(diào)整的事項進行了清理調(diào)整。同時,具有權(quán)責(zé)清單的所有部門再次對本部門權(quán)責(zé)事項進行清理,切實規(guī)范清單管理,確保本部門執(zhí)行的權(quán)責(zé)清單與對外公布的權(quán)責(zé)清單保持一致,切實避免“兩張皮”的問題。完成權(quán)責(zé)清單取消、承接和調(diào)整31項,市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市公安局對權(quán)責(zé)清單進行了梳理調(diào)整。
二、政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)方面
一是印發(fā)《麗江市人民政府辦公室關(guān)于進一步梳理規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項目錄清單的通知》,進一步梳理市、縣(區(qū))兩級面向公民、法人和其他組織依申請辦理的行政權(quán)力事項及公共服務(wù)事項,在梳理更新應(yīng)進事項清單的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際,因地制宜,依托現(xiàn)有的場地條件,合理確定進駐方式,分期分批實施進駐,集中開展“一窗受理”服務(wù)。目前,市政務(wù)服務(wù)中心大廳已進駐21個部門306個事項,新增進駐工程建設(shè)項目審批部門和事項3個85項,企業(yè)開辦業(yè)務(wù)6項,公共法律服務(wù)中心3個部門25個事項,進一步擴大進駐業(yè)務(wù)范圍。二是大力推進政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦”。加大云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺建設(shè)推廣應(yīng)用力度,進一步優(yōu)化服務(wù)流程,提高網(wǎng)上辦理深度,積極引導(dǎo)企業(yè)和群眾使用網(wǎng)上平臺辦理業(yè)務(wù),推進政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”,全市部門和事項已實現(xiàn)“應(yīng)進必進”;加大“一部手機辦事通”的建設(shè)宣傳推廣應(yīng)用力度,不斷提高我市“辦事通”的注冊量、辦件量和本級事項上線量,目前“一部手機辦事通”下載量達8.13萬人,辦理類事項辦件2.36萬件,市級第一批7個事項上線“辦事通”;按照黨政融合發(fā)展的思路和要求,深入推進“智慧政務(wù)—村民辦事不出村”改革,持續(xù)提高可辦事項和網(wǎng)上辦件量,推動政務(wù)服務(wù)事項“就近辦”“不出村”,全市65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、466個村(社區(qū))已全部上線運行,共梳理上線62個事項,已辦件1.1萬件。
三、“雙隨機”監(jiān)管落實方面
為推進市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合雙隨機工作,麗江市人民政府辦公室印發(fā)了《麗江市市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施方案》,建立了麗江市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管市級聯(lián)席會議制度,督促2019年度未開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的單位對照問題清單積極開展監(jiān)管工作。
四、證照分離改革落實方面
各有關(guān)部門依托“云南省市場主體信用信息數(shù)據(jù)交換協(xié)同平臺”,對市場監(jiān)管局推送的各類市場主體登記信息進行主動認領(lǐng)接收,按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”的原則,及時將“雙告知”認領(lǐng)、市場主體信用信息歸集公示情況以電子郵件形式反饋至市市場監(jiān)管局;通過改革審批方式和加強事中事后監(jiān)管,進一步完善市場準入,逐步減少涉企行政審批事項,使市場主體辦證更加便捷高效,為企業(yè)進入市場提供便利,切實解決市場主體“辦照容易辦證難”,有“照”無“證”問題。
五、減稅降費方面
截至2020年1月22日,古城區(qū)城市管理局共清退城市道路占用費197家,金額381372.27元,因企業(yè)放棄或無法聯(lián)系等原因未清退91家,45831.3元,未清退款項已上繳古城區(qū)國庫;截至2020年2月5日止,古城區(qū)疾控中心清退預(yù)防性體檢費1797人,清退金額235679元,因人員信息不全、流動性大和當(dāng)事人主動放棄等原因未清退完資金577013元,該款項以財政額度退回的形式上繳古城區(qū)國庫。
六、“證照分離”后缺乏信息共享和有效監(jiān)管的問題
進一步強化部門信息歸集公示共享和信用監(jiān)管,為社會公眾和政府各部門提供方便快捷的企業(yè)信息查詢服務(wù),形成信息共享和各相關(guān)部門有效監(jiān)管機制,有效解決名存實亡的空殼個體戶和公司。