紅河州政務服務網(wǎng)上辦理流程（PC端）

一、注冊登錄

（一）使用谷歌瀏覽器或者IE9以上瀏覽器登錄以下網(wǎng)址：
https://zwfw.yn.gov.cn/portal/#/home

（二）切換區(qū)域至紅河州或相關縣市

（三）點擊網(wǎng)頁右上角“注冊”

注：在國家和原云南省網(wǎng)上政務服務平臺、“一部手機辦事通”、“一部手機云企貸”等統(tǒng)一平臺注冊的用戶可以跳過此步驟直接登錄。

（四）點擊右上角“登錄”

二、實名認證

返回首頁點擊右側“用戶中心”

未認證的用戶點擊下圖位置進行實名認證：

三、業(yè)務辦理

（一）返回“首頁”，點擊“辦事服務”或者“查看更多”進入事項選擇界面

（二）點擊“主題辦事”、“個人辦事”、“法人辦事”、“部門服務”查找所需辦理的事項；或者輸入事項名稱關鍵詞進行搜索

（三）找到需要辦理的事項點擊“在線辦理”（辦理前可點擊查看辦事指南）

1.閱讀須知：了解審批條件及收取材料，點擊“我已閱讀”

2.表單填寫：填寫申請人信息，點擊“下一步”

3.材料上傳：上傳材料或證照，點擊“下一步”

①點擊“上傳材料”后，點擊“添加材料”，添加完材料后勾選相關材料，點擊“確定”

②添加材料流程如下：

4.領取方式：根據(jù)具體情況選擇“窗口領取”或者“快遞送達”，點擊“下一步”

5.申請成功

四、進度查詢

點擊“用戶中心”-“在辦件”，找到相應事項點擊“查看詳情”

五、投資項目審批事項入口

（一）返回首頁，點擊“營商環(huán)境”

（二）點擊“投資項目審批”

或者通過瀏覽器直接進入以下網(wǎng)址即可：

https://zxjg.yn.gov.cn/zxjg/

為認真貫徹落實《國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》（國發(fā)〔2016〕55號）、《國務院辦公廳關于轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”開展信息惠民試點實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕23號）、《云南省人民政府辦公廳關于進一步規(guī)范政務服務平臺建設的意見》（云政辦發(fā)〔2015〕69號）、《云南省人民政府關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的實施意見》（云政發(fā)〔2016〕110號）、《中共紅河州委辦公室關于對州第八次黨代會工作報告重點任務立項督查的通知》（紅辦發(fā)〔2016〕107號）、《中共紅河州委辦公室關于認真學習貫徹紅河州黨政代表團赴上海走訪對接考察主要精神的通知》（紅辦發(fā)〔2016〕112號）精神，構建全州整體聯(lián)動、部門協(xié)同、平臺融合、一網(wǎng)辦理的線上線下一體化的政務服務體系，進一步提升紅河州政務服務能力、效率，提高群眾辦事的便捷度和滿意度，結合實際，特制定本方案。

一、總體目標

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、集約化建設的原則，圍繞政務服務網(wǎng)上辦、投資審批集中辦、民生服務就近辦，學習借鑒上海市徐匯區(qū)行政服務中心的做法和經驗，推動現(xiàn)有資源設施和政務服務平臺整合，完善實體政務服務大廳基礎設施，改造提升網(wǎng)上政務服務平臺，健全服務和管理、監(jiān)督、考核制度，大幅提升全州政務服務能力和水平。

第一階段：2017年底前，依托政府門戶網(wǎng)站，整合政務服務資源與數(shù)據(jù)，建成一體化網(wǎng)上政務服務平臺。配合省級推進數(shù)據(jù)共享交換平臺、電子證照庫和身份識別系統(tǒng)建成運行，實現(xiàn)網(wǎng)上政務服務平臺向政務云平臺遷移部署。完成行政審批和公共服務標準化工作，全面規(guī)范并公開州、縣市行政機關、公共企事業(yè)單位直接面向社會公眾的具體辦事服務事項，政務服務標準化、網(wǎng)絡化水平顯著提升，基本實現(xiàn)政務服務事項 “一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，初步構建線上線下融合發(fā)展的一體化政務服務體系。

第二階段：2018年底前，基本實現(xiàn)實體政務服務大廳與網(wǎng)上政務服務平臺深度融合，基本實現(xiàn)政務服務標準化、精準化、便捷化、平臺化、協(xié)同化和跨地區(qū)、跨層級、跨部門“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，服務模式更加多元，服務渠道更為暢通?；窘ǔ煽v向到基層、橫向連部門和規(guī)范統(tǒng)一、整體聯(lián)動、部門協(xié)同、一網(wǎng)辦理的線上線下一體化政務服務體系, 大幅提升政務服務智慧化水平，讓政府服務更加優(yōu)質高效，讓公民和法人辦事更方便、更快捷、更有效率。

二、主要任務

（一）推進政務服務事項標準化，全面公開政務信息

1．規(guī)范事項管理。推進行政審批及公共服務標準化工作，結合《行政許可審批事項目錄（2016年版）》及州、縣市政府部門權力清單和責任清單，全面梳理本級行政機關、企事業(yè)單位直接面向社會法人和自然人提供的具體審批、服務事項，編制州、縣市政務服務事項目錄。對政務服務事項目錄實行實時動態(tài)更新管理機制，目錄之外的，不得自行受理和辦理。統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)政務服務事項。

2．編制入駐本級政務服務中心事項目錄。根據(jù)事項的關聯(lián)度明確必須進駐事項、暫時不進駐事項、不進駐事項。

3．實行政務服務事項編碼管理。統(tǒng)一規(guī)范事項名稱、類別、條件、材料、流程、時限、收費和服務對象等要素，做到“同一事項、同一標準、同一編碼”，推行行政審批和公共服務事項標準化。

4．規(guī)范和完善政務服務事項辦事指南。辦事群眾提交的材料，明確名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、受理方式、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。

5．全面公開政務服務事項。在州、縣市政府門戶網(wǎng)站、實體政務服務大廳和網(wǎng)上政務服務平臺集中全面公開本級政務服務事項和與其有關的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、業(yè)務手冊、常見問題、監(jiān)督舉報方式和網(wǎng)上可辦理程度以及行政審批涉及的中介服務事項清單、機構目錄等信息，并實行動態(tài)調整，確保線上線下信息內容準確一致。完善政務服務信息公開投訴舉報機制, 拓寬公眾參與監(jiān)督的途徑和渠道。

（二）推進實體政務服務大廳與網(wǎng)上政務服務平臺融合

按照省級對“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的統(tǒng)一部署要求，完成省級統(tǒng)一開發(fā)的網(wǎng)上政務服務平臺落地運行的各項工作。

1．推行身份識別智能化，實現(xiàn)“一號”申請。建立以公民身份證號碼、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼為唯一標識的身份認證體系，通過網(wǎng)上政務服務平臺管理公民、法人和其他組織與政務服務相關聯(lián)的全生命周期辦件記錄、材料證明等信息，并作為后續(xù)辦事、查詢、驗證相關信息的依據(jù)和基礎，依托電子證照庫，推動有關信息互聯(lián)互通、校驗核對、互認共享，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“一號申請”。整合聯(lián)通實體政務服務大廳、政府網(wǎng)站、移動客戶端（APP）、微信公眾號、自助終端和服務熱線等不同渠道的用戶認證，構建線上線下互認的統(tǒng)一身份認證體系，讓群眾網(wǎng)上辦事實現(xiàn)多渠道的一次認證，多點互聯(lián)、無縫切換。

2．推行服務設置項目化，實現(xiàn)“一窗”受理。加快實體政務服務大廳功能升級，完善配套設施。打破部門界限，整合構建實體政務服務大廳綜合服務窗口，按項目歸類設置服務區(qū)，采取前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件的服務模式，實現(xiàn)一個窗口受理、一站式服務、一條龍服務。推動政務服務事項和審批辦理職權向實體政務服務大廳全部進駐、集中辦理，做到應進必進、進而能辦、辦而有效。即來即辦的政務服務事項，由部門現(xiàn)場辦結、綜合服務窗口當場取件；涉及多部門事項實行一窗收件、并聯(lián)辦理、限時辦結。

3．推行內部流轉系統(tǒng)化，實現(xiàn)“一網(wǎng)”通辦。將政務服務平臺與本級政府門戶網(wǎng)站進行前端整合，形成統(tǒng)一的服務入口，構建政務服務“一張網(wǎng)”。借助統(tǒng)一身份認證體系，聯(lián)通各個網(wǎng)上辦事渠道，實現(xiàn)按需共享數(shù)據(jù)，做到“單點登錄、內部流轉、限時辦結、一網(wǎng)通辦”。建立網(wǎng)上預審機制，推行政務服務事項在線填報、在線提交、在線審查。涉及與企業(yè)注冊登記、年報信息、變更注銷、項目投資、生產經營、商標專利、資質認定、稅費辦理、安全生產和居民教育醫(yī)療、計劃生育、民政事務、戶籍管理、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障、公共安全、社區(qū)服務等密切相關的服務事項，實行網(wǎng)上受理、辦理、反饋，做到“應上盡上、全程在線”。

4．推行服務受理多樣化，實現(xiàn)融合發(fā)展。加快實體政務服務大廳與網(wǎng)上政務服務平臺的深度融合，利用實體政務服務大廳、網(wǎng)上政務服務平臺、移動APP、自助終端等，拓寬群眾網(wǎng)上辦事的渠道，滿足辦事群眾的個性化、多樣化需求。推進全州實體政務服務大廳向網(wǎng)上延伸，整合各類業(yè)務系統(tǒng)向網(wǎng)上政務服務平臺集中，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、街道、村 、社區(qū)基層綜合服務平臺向網(wǎng)上政務服務平臺集中，實現(xiàn)基層網(wǎng)點與網(wǎng)上政務服務平臺無縫對接和“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”全覆蓋。貼近群眾需求，重點圍繞勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、扶貧脫貧等領域，開展上門辦理、免費代辦等綜合服務。引入社會力量，積極利用第三方平臺，開展預約查詢、證照寄送、在線支付等綜合服務，為群眾提供便捷的綜合服務。

5．推行服務監(jiān)督一體化，實現(xiàn)全程監(jiān)管。建立網(wǎng)上政務服務平臺全程留痕、過往可溯、進度可查、事后評價的辦事記錄與效能監(jiān)督機制，對政務服務事項全流程實時動態(tài)監(jiān)管。按照“雙隨機、一公開”的原則，采用現(xiàn)場評價、新聞媒體監(jiān)督、引入第三方評估等方式，對各部門的服務進行績效評估和群眾滿意度調查，強化社會監(jiān)督。

（三）推進政府部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同

按照省級的統(tǒng)一部署要求，配合做好推進政府部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同工作。

1．逐步推廣電子證照應用。根據(jù)本級政府部門權力清單、責任清單，梳理公民、法人和其他組織辦理政務服務事項時產生的證件、證照、證明等材料并實現(xiàn)目錄化、標準化、電子化，形成電子證照目錄。按照分散集中相結合的原則，推動電子證照庫建設，實現(xiàn)基礎證照信息的多元采集、互通共享、多方利用。建立公民身份證號碼和統(tǒng)一社會信用代碼為唯一標識的電子證照應用體系，支撐各部門辦事信息“一次生成、多方復用，一庫管理、互認共享”。推進制證系統(tǒng)、業(yè)務辦理系統(tǒng)與電子證照庫對接聯(lián)通，做到電子證照與紙質證照同步簽發(fā)。推動電子證照、電子公文、電子簽章等在政務服務中的應用，開展網(wǎng)上驗證核對，避免重復提交材料和循環(huán)證明。凡是能通過網(wǎng)絡共享復用的材料，不得要求公民和法人重復提供；凡是能通過網(wǎng)絡核驗的信息，不得要求其他單位重復提供。建立電子證照互認共享機制，推動跨地區(qū)、跨層級、跨部門的電子證照互認共享，逐步實現(xiàn)公民和法人在全省、全國范圍內異地業(yè)務辦理。

2．推動政務服務業(yè)務協(xié)同。建立業(yè)務辦理協(xié)同機制，涉及多部門事項實行 “一窗受理、網(wǎng)上運轉、協(xié)同辦理”，變“群眾來回跑”為“系統(tǒng)協(xié)同辦”，實現(xiàn)就近能辦、同城通辦、異地可辦。配合省級完成網(wǎng)上政務服務平臺與政府信息公開、公共資源交易、社會信用體系、部門業(yè)務系統(tǒng)等對接，實現(xiàn)有關辦事信息同步推送和業(yè)務協(xié)同辦理。優(yōu)化再造服務流程，實現(xiàn)政務服務事項跨地區(qū)遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理。

3．推進大數(shù)據(jù)開發(fā)利用。依托省政務信息中心，有效整合政務服務事項辦理中的群眾行為數(shù)據(jù)、電子證照庫、數(shù)據(jù)共享交換平臺數(shù)據(jù)庫等資源，形成政務服務大數(shù)據(jù)資源體系。開展政務服務大數(shù)據(jù)分析，把握和預判公眾辦事和政務服務需求，做好個性化、精準化、智能化推送服務。依法有序開放網(wǎng)上政務服務資源和數(shù)據(jù)，鼓勵公眾、企業(yè)和社會機構開發(fā)利用，提供多樣化、創(chuàng)新性的便民服務。

（四）完善網(wǎng)絡基礎設施和加強網(wǎng)絡信息安全

1．完善網(wǎng)絡基礎設施，做好網(wǎng)上政務服務平臺應用環(huán)境相關準備工作。按照省級統(tǒng)一規(guī)劃，采購相應的硬件設施，明確電子政務網(wǎng)絡架構，理順互聯(lián)網(wǎng)和政務外網(wǎng)的業(yè)務邊界，逐步引導和安排部門業(yè)務專網(wǎng)向電子政務網(wǎng)遷移，對政務服務中心網(wǎng)絡進行擴容改造，全面提升電子政務網(wǎng)絡資源供給和管理能力。繼續(xù)大力推進 “三網(wǎng)”融合，將通信基礎設施建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，推進農村地區(qū)鄉(xiāng)村光纖通達和升級改造。提升骨干網(wǎng)絡容量和網(wǎng)間互通能力，推進第四代移動通信 (4G) 網(wǎng)絡全面覆蓋城市和鄉(xiāng)村，行政村實現(xiàn)光纖到村入戶。提升網(wǎng)絡基礎設施互通能力，建成高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質優(yōu)價廉、服務便捷的全光纖網(wǎng)絡設施。整合現(xiàn)有網(wǎng)絡資源，積極配合省級做好政務服務信息中心云平臺集約化建設工作，為網(wǎng)上政務服務提供基礎信息化設施資源支撐和保障。

2．加強網(wǎng)絡和信息安全保護。按照網(wǎng)絡安全法和國家網(wǎng)絡安全等級保護制度要求，加強對政府網(wǎng)站信息安全技術系統(tǒng)建設和安全管理工作，健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務和“一號一窗一網(wǎng)”信息化支撐安全保障體系。明確網(wǎng)上政務服務平臺和各系統(tǒng)的安全責任，開展等級保護定級備案、等級測評、整改檢查和信息安全評估等工作，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測、通報、響應和處置機制。完善信息共享、業(yè)務協(xié)同的身份認證和授權管理機制，加強對電子證照、統(tǒng)一身份認證、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和關鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控。采取必要的管理和技術手段，加強數(shù)據(jù)安全管理，提高網(wǎng)上政務服務平臺各系統(tǒng)的安全防護能力，查補安全漏洞，做好容災備份。建立健全保密審查制度，加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護力度，提升信息安全支撐保障水平和風險防范能力。

（五）健全服務、管理、監(jiān)督、考核制度

1．建立“應進必進、進則必優(yōu)”相關機制，確保應進事項全部進入政務服務中心窗口辦理，不在他處設置服務窗口。

2．建立健全首問首辦責任、授權辦理、一次性告知、并聯(lián)審批、代辦服務、聯(lián)動審批、限時辦結、網(wǎng)上運行監(jiān)督管理、部門領導輪流帶班、帶批、帶辦等制度，規(guī)范行政審批服務。

（六）改造提升政務服務中心場所

堅持實體政務服務大廳和網(wǎng)上政務服務平臺“雙軌”運行，構建網(wǎng)上網(wǎng)下一體化政務服務體系，根據(jù)網(wǎng)上政務服務平臺運行的需要，積極改造提升州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)實體政務服務場所。

1．按事項關聯(lián)度設置窗口、劃分區(qū)域，初步劃分為企業(yè)事務綜合服務區(qū)、投資項目審批服務區(qū)、民生事務綜合服務區(qū)、商務中心綜合服務區(qū)、公共資源交易服務區(qū)、中介超市服務區(qū)。

2．在政務服務大廳進門位置設立咨詢服務臺，按需配置自助填表機、自助取號機等自助設備，采取政府購買服務、招聘特殊崗位人員等多種方式配備接待、咨詢隊伍。

3．在各服務區(qū)設立群眾等候休息區(qū)，配備座椅、飲水機、手機充電站、填表臺、公用顯示屏、報紙和書刊等多種便民設施。

4．在政務服務中心附近幾個主要路口設置指示牌。

三、保障措施

（一）加強組織領導，強化協(xié)同推進。成立紅河州推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作領導小組，州委常委、副州長賀德銀同志擔任組長，州政府副秘書長高旭忠同志、州編辦主任王石生同志、州政務服務管理局局長可文炳同志擔任副組長，州政府督查室、州監(jiān)察局、州財政局、州工信委、州工商局、州人社局、州電子政務管理中心以及州級涉及行政審批和公共服務事項的相關單位主要負責同志擔任成員。領導小組下設辦公室在紅河州政務服務管理局，由州政務服務管理局局長可文炳同志任辦公室主任，州編辦副主任陳洪剛同志、州投資項目審批服務中心主任李仙皝同志任辦公室副主任，負責協(xié)調推進日常工作。13縣（市）比照州級成立領導小組同步推進本級“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作。

（二）加強培訓引導，完善保障機制。一是加大培訓力度。州、縣市人社局將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作納入干部教育培訓體系，加強專業(yè)人才培養(yǎng)，定期組織開展相關培訓；州、縣市政務局定期組織開展業(yè)務培訓，加強工作人員對網(wǎng)上政務服務平臺應用及維護的相關知識培訓，部門與部門之間加強縱向之間的業(yè)務研討，分享經驗做法，提高服務意識、業(yè)務能力和辦事效率，共同提高政務服務水平；二是利用新聞媒體做好宣傳推廣和引導，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的社會認知度和群眾認同感，營造良好工作氛圍；三是結合當前年度預算編制工作，州、縣市財政局將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和“一號一窗一網(wǎng)”的人員配備、信息化建設、日常運維、場地改造及配套設施等項目經費列入財政預算，安排專項資金給予支持保障。

（三）建立問責機制，強化跟蹤督查。州政府督查室將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作列入重點督查事項，定期通報工作進展和成效。州監(jiān)察局建立問責機制，對未完成目標任務的單位和有關責任人進行通報批評，限期整改落實，情節(jié)嚴重的，按照有關規(guī)定進行問責。

（四）建立月報制度和季度聯(lián)席會議制度。各牽頭單位每月向領導小組辦公室報送工作進展情況，由領導小組辦公室梳理匯總后向領導小組報告，領導小組辦公室每個季度至少召開一次聯(lián)席會議，及時了解工作進度和存在的問題。