地區(qū): | 隆陽區(qū) |
分類: | 辦事大廳 > 個人辦事 |
所屬行業(yè): | 綜合 |
為深入貫徹黨的十九大精神,全面落實《保山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)保山市深化“放管服”改革“六個一”行動實施方案的通知》(保政辦發(fā)〔2018〕25號)要求,進一步深化“放管服”改革,結(jié)合政務(wù)服務(wù)工作實際,制定本實施方案。
一、工作任務(wù)
按照《保山市深化“放管服”改革“六個一”行動實施方案》,認(rèn)真落實好“企業(yè)開辦時間再減一半,項目審批時間再砍一半,政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通,企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門、‘最多跑一次’,凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消等‘六個一’”工作要求,進一步提高政務(wù)服務(wù)效率,提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量,切實為企業(yè)和群眾提供更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)。
二、工作措施及任務(wù)分解
(一)實施“企業(yè)開辦時間再減一半”行動
在各級政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)注冊服務(wù)窗口設(shè)立企業(yè)服務(wù)綜合服務(wù)窗口,將已進駐政務(wù)服務(wù)中心的企業(yè)登記、公章備案、涉稅事項整合到市工商局(企業(yè)服務(wù)綜合服務(wù))窗口統(tǒng)一辦理,做到企業(yè)設(shè)立時間不超過5個工作日,公章刻制時間不超過1個工作日,發(fā)票領(lǐng)取時間不超過2個工作日。(責(zé)任單位(科室):各縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)管理局、市政務(wù)服務(wù)管理局審批服務(wù)科;完成時限:2018年12月20日前)
(二)實施“項目審批時間再砍一半”行動
1. 嚴(yán)控各類專家論證、評審、技術(shù)審查。強化在線審批監(jiān)管平臺和投資審批中介超市系統(tǒng)聯(lián)動,通過投資審批中介超市信息化管理平臺建立優(yōu)勝劣汰動態(tài)調(diào)整機制,審批部門通過委托開展的技術(shù)性中介服務(wù),應(yīng)當(dāng)進入投資審批中介超市通過競爭方式擇優(yōu)選擇服務(wù)機構(gòu)。要求各部門將屬于投資項目管理范圍的專家論證、評審、技術(shù)審查等中介服務(wù)事項和投資審批項目涉及的中介服務(wù)事項納入投資審批中介超市公開選取服務(wù)機構(gòu),納入全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺登記并向社會公布辦理進程。(責(zé)任單位(科室):各縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)管理局、市政務(wù)服務(wù)管理局中介超市管理科;完成時限:2018年12月20日前)
2.?深化行政審批中介服務(wù)改革。抓實中介服務(wù)事項進中介超市公開選取服務(wù)工作。要求全市各級行政機關(guān)、企事業(yè)單位使用財政性資金和國有資金購買投資審批中介服務(wù),中介服務(wù)費預(yù)算在100萬元以下(不含100萬元)且按規(guī)定不需要公開招標(biāo)的咨詢評估、勘查設(shè)計、測量調(diào)查、檢測服務(wù)4類中介服務(wù)事項,按“一事一選”和“屬地管理”原則,全部進入投資審批中介超市公開選取。加強中介服務(wù)事項采購公告、合同管理、履約監(jiān)督。推行中介服務(wù)公開承諾制、執(zhí)業(yè)公示制、限時辦結(jié)制、合同管理制、收費公示制、執(zhí)業(yè)記錄制,建立中介服務(wù)機構(gòu)清退淘汰和懲戒機制。對倒賣資質(zhì)、故意提供虛假證明、出具虛假報告、違規(guī)操作謀取不正當(dāng)利益、以不正當(dāng)競爭手段擾亂市場秩序等嚴(yán)重違法違規(guī)的中介服務(wù)機構(gòu)及其高級管理人員實行嚴(yán)格的禁入機制。(責(zé)任單位(科室):各縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)管理局、市政務(wù)服務(wù)管理局中介超市管理科;完成時限:2018年12月20日前)
(三)實施“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通”行動
1. 全面推行事項審批標(biāo)準(zhǔn)化。按照省級行業(yè)系統(tǒng)編制的行政許可業(yè)務(wù)手冊和辦事指南標(biāo)準(zhǔn),進一步規(guī)范各部門政務(wù)服務(wù)事項業(yè)務(wù)手冊和辦事指南。要求各政務(wù)服務(wù)職能部門規(guī)范編制政務(wù)服務(wù)事項業(yè)務(wù)手冊和辦事指南。對企業(yè)和群眾辦事需要提供的各類文件、材料、表格,按照省級業(yè)務(wù)主管部門制定的格式和范本進行統(tǒng)一規(guī)范,免費供企業(yè)和群眾下載。實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級同一個事項的名稱、類型、設(shè)定依據(jù)、辦理時限、辦理流程、批準(zhǔn)條件、申請材料、申請表單、收費標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,實行一庫管理,動態(tài)更新,全市通用。(責(zé)任單位(科室):各縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)管理局、市政務(wù)服務(wù)管理局審批服務(wù)科;完成時限:事項梳理2018年12月20日前,辦事(服務(wù))指南編制2019年3月20日前)
2.?加快事項辦理向網(wǎng)上集中。一是要求各政務(wù)服務(wù)職能部門依托全省統(tǒng)建的政務(wù)服務(wù)管理平臺,將本部門除法律法規(guī)規(guī)定或涉密外的面向企業(yè)和群眾依申請辦理的政務(wù)服務(wù)事項全部應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺(系統(tǒng))進行流轉(zhuǎn)、審批,推行事項辦理向網(wǎng)上集中,實現(xiàn)在線咨詢、在線填報、在線審查、在線辦理,80%以上的政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)上申報辦理。二是廣泛運用在線支付、網(wǎng)上身份認(rèn)證等手段,實行遠距離繳費、遠距離認(rèn)證。凡與企業(yè)注冊登記、年度報告、變更注銷、生產(chǎn)經(jīng)營、投資備案、資質(zhì)認(rèn)定、稅費辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)事項,以及與居民教育、醫(yī)療衛(wèi)生、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)事項,均要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。(責(zé)任單位(科室):各縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)管理局、市政務(wù)服務(wù)管理局審批服務(wù)科;完成時限:2018年10月20日前)
3. 試點推行就近申辦,全市通辦。整合政務(wù)服務(wù)資源,試點推行就近申辦,全市通辦。市級和五縣(市、區(qū))要結(jié)合工作實際按照“審批權(quán)屬不變、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)、批件快遞送達”模式,依托云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺,選取辦理量大、辦理頻次較高的事項,試點實施就近申辦,全城通辦服務(wù)。試點全市通辦事項以清單形式向社會公布。(責(zé)任單位(科室):各縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)管理局、市政務(wù)服務(wù)管理局審批服務(wù)科;完成時限:2018年10月20日前)
(四)實施“企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門”行動
1.?政務(wù)服務(wù)事項集中辦。一是按照“以統(tǒng)一進駐為原則,以不進駐是特例”的原則,落實應(yīng)進必進工作要求。要求各級各相關(guān)部門將所有面向企業(yè)和群眾依申請辦理的行政職權(quán)、內(nèi)部審批、公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項和水、電、氣供應(yīng)等公用事業(yè)全部進駐政務(wù)服務(wù)中心,接受政務(wù)服務(wù)平臺監(jiān)督,不得在外受理。全面梳理規(guī)范并公布各級政務(wù)服務(wù)職能部門入駐本級實體政務(wù)服務(wù)大廳的政務(wù)服務(wù)事項目錄清單,接受社會監(jiān)督。二是整合在政府部門設(shè)立的各類政務(wù)服務(wù)分中心,原則上不再保留政府部門自設(shè)的服務(wù)大廳。確因場地條件限制,一時難以整合的,要制定整合計劃報本級政府確定,明確過渡期限,過渡期內(nèi)暫時保留的設(shè)在政府部門的政務(wù)服務(wù)分中心不得超過2個,其人員接受政務(wù)服務(wù)中心管理,服務(wù)質(zhì)量接受政務(wù)服務(wù)中心監(jiān)督。(責(zé)任單位(科室):各縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)管理局、市政務(wù)服務(wù)管理局審批服務(wù)科;完成時限:2018年8月20日前)
2. 一個窗口綜合辦。一是結(jié)合企業(yè)和群眾辦事需求,加強政務(wù)服務(wù)大廳軟硬件設(shè)施配備,結(jié)合實際合理設(shè)置服務(wù)窗口,實現(xiàn)一個窗口綜合辦,對企業(yè)和群眾服務(wù)實行一次告知、統(tǒng)一收件、網(wǎng)上派件、統(tǒng)一反饋、一窗發(fā)證。二是因地制宜合理設(shè)立企業(yè)服務(wù)、社會事務(wù)、投資審批、中介服務(wù)、公共資源交易5個綜合服務(wù)窗口,實行綜合服務(wù)窗口事項設(shè)置、人員配置、窗口整合統(tǒng)一管理。其中:負責(zé)審批服務(wù)的科(股)室負責(zé)督促、配合主責(zé)部門落實企業(yè)服務(wù)、社會事務(wù)綜合窗口設(shè)置和負責(zé)落實投資審批綜合服務(wù)窗口;負責(zé)中介超市管理的科(股)室負責(zé)落實中介超市綜合服務(wù)窗口;負責(zé)公共資源交易管理的科(股)室負責(zé)落實公共資源交易綜合服務(wù)窗口。三是建立完善激勵約束制度,加強工作人員管理,嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng),規(guī)范服務(wù)行為,切實提高服務(wù)效率和質(zhì)量。(責(zé)任單位(科室):各縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)管理局、市政務(wù)服務(wù)管理局審批服務(wù)科、中介超市管理科、公共資源交易管理科;完成時限:2019年6月20日前)
(五)實施“最多跑一次”行動
集中公布“最多跑一次”事項清單。全面梳理公布各級各政務(wù)服務(wù)職能部門進駐窗口政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”和“馬上辦”清單。從事項標(biāo)準(zhǔn)化、審批規(guī)范化、材料精簡化入手,優(yōu)化整合業(yè)務(wù)流程,通過智能化設(shè)備集成應(yīng)用推動線下線上融合,并確保辦理事項申請材料、業(yè)務(wù)流程、辦事規(guī)則、公眾體驗一致,讓群眾和企業(yè)必須到現(xiàn)場辦理的事項力爭“最多跑一次”。(責(zé)任單位(科室):各縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)管理局、市政務(wù)服務(wù)管理局審批服務(wù)科;完成時限:2018年10月20日前)
(六)實施“凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消”行動
繼續(xù)按要求督促各進駐部門規(guī)范完善標(biāo)準(zhǔn)化辦事“服務(wù)”指南,凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié),一律取消,不得要求申請人提供。凡是我市公布執(zhí)行的證明材料清單以外的證明材料,不得要求申請人提供。辦事“服務(wù)”指南中不得以任何形式出現(xiàn)要求提供材料的“兜底條款”。(責(zé)任單位(科室):各縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)管理局、市政務(wù)服務(wù)管理局審批服務(wù)科;完成時限:2018年12月20日前)
三、相關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政務(wù)服務(wù)管理局局長任組長,副局長任副組長,各縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)管理局局長、局機關(guān)各科室負責(zé)人為成員的“落實‘放管服’改革‘六個一’行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市政務(wù)服務(wù)管理局辦公室,具體負責(zé)日常工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
(二)壓實工作責(zé)任。各責(zé)任單位(科室)要細化工作方案,明確工作責(zé)任和具體責(zé)任人,按照工作任務(wù)和時間要求,強力推進“六個一”行動各項工作,確保各項任務(wù)落實到位。
(三)強化督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對“落實‘放管服’改革‘六個一’行動”的督促檢查,對工作推進過程中出現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題,要及時進行研判,采取有力措施,推動問題解決。
(四)強化輿論宣傳。充分利用各種媒體大力宣傳“落實‘放管服’改革‘六個一’行動”的好做法好經(jīng)驗和實際成效,營造良好的社會輿論氛圍。