“贛服通”宜春分廳2.0版正式上線了！

“贛服通”宜春分廳是什么？

“贛服通”是江西政務服務移動平臺，宜春分廳承接省級服務，接入本地服務，納入縣級服務，是您的掌上服務員！

“贛服通”宜春分廳能干什么？

承接支付繳費、交管出行、社會保障、公積金、教育考試、婚育服務、戶政服務、出入境、戶口簿、醫(yī)療健康、稅務服務、治安、食藥安全、信用信息、資質資格、文旅休閑、司法服務、EMS快遞服務、綜合服務等19個全省通辦主題服務板塊，接入不動產、住建查詢、教育查詢、行政審批、公積金查詢、營商環(huán)境查詢、中介超市查詢等7個本地主題服務板塊，包含10個縣（市、區(qū)）分廳，設有掌上政務大廳，還可領取身份證電子憑證、電子公交卡、電子結婚證、電子社保卡、駕駛證電子憑證等多個電子證照，為您提供全方位服務！

“贛服通”宜春分廳怎么用？

只需掏出手機，開啟定位功能，打開“支付寶”，搜索“贛服通”，將根據手機定位自動切換到您所在分廳，方便快捷！主題服務、電子證照一目了然！個人辦事、法人辦事精準搜索！常用卡證、常用服務貼心置頂！手機一開，說辦就辦！

    為貫徹落實《江西省人民政府關于印發(fā)江西省加快推進“互聯(lián)網+政務服務”工作實施方案的通知》(贛府字〔2017〕2號)精神，扎實做好宜春市“互聯(lián)網+政務服務”工作，不斷提升政務服務質量與實效，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，促進政府職能轉變，結合宜春實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，全面落實省第十四次黨代會、市第四次黨代會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府要求，規(guī)范權力運行，簡化辦事流程，創(chuàng)新服務方式，推進數據共享，打通信息孤島，推行公開透明服務，降低制度性交易成本，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，最大程度地利企便民，將政府“端菜”轉變?yōu)槔习傩铡包c菜”，共享“互聯(lián)網+政務服務”發(fā)展成果。

二、基本原則

1.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，實現信息資源共享。充分利用現有資源設施，優(yōu)化政務服務架構，加強集約化建設，推動政務服務網與自有業(yè)務系統(tǒng)有機整合或無縫對接，促進條塊聯(lián)通，實現政務信息資源互通共享。

2.堅持問題導向，實現線上線下融合。從解決企業(yè)和群眾反映強烈的材料多、手續(xù)繁、時限長、收費多等辦事難問題著手，簡化優(yōu)化辦事流程，推進線上線下融合，及時回應社會關切，提供渠道多樣、簡便易用的政務服務。

3.堅持協(xié)同發(fā)展，實現全面整體推進。強化協(xié)作配合和工作聯(lián)動，明確責任分工，實現跨地區(qū)、跨層級、跨部門整體推進，做好制度銜接，為“互聯(lián)網+政務服務”提供制度和機制保障。

4.堅持開放創(chuàng)新，實現服務新格局。鼓勵先行先試，運用互聯(lián)網思維，創(chuàng)新服務模式，拓展服務渠道，開放服務資源，大力推進新型智慧城市建設，構建政府、公眾、企業(yè)共同參與、優(yōu)勢互補的政務服務新格局。

三、目標任務

2017年底前，完善優(yōu)化宜春政務服務網，實現與省政務服務平臺對接，全面公開政務服務事項，政務服務標準化、網絡化水平顯著提升。2020年底前，實現互聯(lián)網與政務服務深度融合，建成覆蓋全市的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、數據共享、一網辦理的“互聯(lián)網+政務服務”體系，大幅提升政務服務智慧化水平，使政府服務更智能，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更高效。

四、重點工作

(一)公開政務服務事項目錄

1.完善政務服務事項要素。按照同一事項、同一名稱、同一標準、統(tǒng)一編碼的要求，結合市審改辦、市質監(jiān)局《關于轉發(fā)〈省審改辦、省質監(jiān)局關于推進行政許可標準化的通知〉的通知》(宜市審改辦發(fā)〔2016〕4號)，認真執(zhí)行國務院審改辦、國家標準委制定的《行政許可標準化指引(2016版)》，規(guī)范事項名稱、申請條件、申請材料、辦理流程、辦理時限、咨詢投訴渠道等要素，實現政務服務事項編碼管理、動態(tài)管理。(責任部門：市編辦、市質監(jiān)局、市政府行政服務中心管委會、市政府法制辦、市政府各有關部門。完成時限：2017年10月底)。

2.規(guī)范政務服務辦理流程。按照統(tǒng)一的政務服務事項標準，結合政府公布的部門權責清單，全面梳理、細化完善直接面向社會公眾提供的具體辦事服務事項，編制本地區(qū)、本部門政務服務事項目錄。完善政務服務事項辦事指南，明細依據條件、流程時限、收費標準、注意事項等，明確需提交材料的名稱、依據、格式、份數、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求，尤其要杜絕各類“奇葩”證明材料現象，為實現信息共享和業(yè)務協(xié)同，提供無差異、均等化的政務服務奠定基礎。(責任部門：市編辦、市質監(jiān)局、市政府行政服務中心管委會、市政府法制辦、市政府各有關部門，各縣市區(qū)政府。完成時限：2018年6月底)

3.公開政務服務事項信息。各地各部門要通過政府門戶網站、政務服務網、部門網站和辦事大廳窗口，集中全面公開政務服務事項目錄，重點是與政務服務事項相關的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監(jiān)督舉報方式和網上可辦理程度，以及行政審批涉及的中介服務事項清單、中介機構名錄等信息，并實行動態(tài)調整，確保信息內容準確一致。(責任部門：市政務信息化辦、市政府行政服務中心管委會、市編辦、市政府各有關部門，各縣市區(qū)政府。完成時限：2018年12月底)

(二)推動政務服務在線辦理

1.推動智能化大廳建設。以完善功能、拓展服務為核心，推動智能大廳建設，創(chuàng)新“互聯(lián)網+政務服務”平臺，加快網上審批系統(tǒng)改造升級，并逐步延伸到部門辦事大廳，著力提高信息化水平和辦事效率。借助和應用現代信息處理技術，不斷推動政務服務智能管理、創(chuàng)新服務，為群眾和企業(yè)提供方便、快捷、高效、人性化的互動平臺。(責任部門：市政府行政服務中心管委會、市政務信息化辦、市政府各有關部門。完成時限：2017年12月底)

2.在線辦理政務服務事項。凡與企業(yè)注冊登記、年度報告、變更注銷、項目投資、生產經營、商標專利、資質認定、稅費辦理、安全生產等密切相關的服務事項，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障等密切相關的服務事項，都要推行網上受理、網上辦理、網上反饋，做到“應上盡上、全程在線”。凡是能實現網上辦理的政務服務事項，不得要求到現場辦理。(責任部門：市政府各有關部門，各縣市區(qū)政府。完成時限：2018年12月底)

3.簡化優(yōu)化網上服務流程。推進辦事材料目錄化、標準化、電子化，開展在線填報、在線提交和在線審查。對事項的網上申請、受理、審查、決定、送達等流程，最大限度地精簡辦理程序，縮短辦理時限，降低企業(yè)和群眾辦事成本。凡沒有法律法規(guī)依據的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上予以取消；凡能通過政府部門間信息共享的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復提交；凡能通過網絡核驗的信息，不得要求其他單位重復提供。積極推動電子證照、電子公文、電子簽章等在政務服務中的應用，開展網上驗證核對，避免重復提交材料和循環(huán)證明。建立網上預審機制，及時推送預審結果，對需要補正的材料一次性告知。涉及多個部門的事項實行一口受理、網上運轉、并行辦理、限時辦結。(責任部門：市政府行政服務中心管委會、市編辦、市政府法制辦、市政務信息化辦、市政府各有關部門。完成時限：2018年12月底)

4.推行網上承諾辦理機制。結合“信用宜春”建設，以用戶實名制為前提，依托宜春政務服務網，推行網上承諾辦理機制。實名認證的用戶，簽署材料真實承諾書后，可通過宜春政務服務網提交電子材料進行政務服務事項辦理。用戶在事項辦理過程的行為，納入市公共信用系統(tǒng)管理，涉及違法違規(guī)的，依據相關法律法規(guī)處理。(責任部門：市發(fā)改委、市政務信息化辦、市政府行政服務中心管委會、市政府各有關部門，各縣市區(qū)政府。完成時限：2017年12月底)

(三)加快政務服務平臺建設

1.完善優(yōu)化政務服務網功能。進一步完善優(yōu)化宜春政務服務網功能，加快推進市縣縱向到底、部門間橫向到邊的互聯(lián)互通，推動政務服務事項跨地區(qū)遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理，網上可查詢辦理進程和結果。建設全市統(tǒng)一的實名身份認證系統(tǒng)，實現政務服務一站式登錄、申請、咨詢、反饋，實現各業(yè)務應用系統(tǒng)間跨域單點登錄、退出。(責任部門：市政務信息化辦。完成時限：2017年12月底)建設全市政務服務統(tǒng)一支付平臺，開展在線支付服務，實現非涉稅行政收費以及公共服務收費網上支付。(責任部門：市財政局、市政務信息化辦。完成時限：2017年12月底)積極推進政務服務網向移動客戶端、自助終端延伸，實現全市政務服務事項一張網受理、辦結、反饋，做到“建好一張網、辦成所有事”。(責任部門：市政務信息化辦、市政府各有關部門，各縣市區(qū)政府。完成時限：2017年12月底)

2.搭建完善政務服務管理平臺。逐步整合已有的政務服務事項梳理系統(tǒng)、網上審批系統(tǒng)、綜合電子監(jiān)察平臺等跨部門政務服務業(yè)務系統(tǒng)，建設集政務服務事項管理、監(jiān)督、考核為一體的政務服務管理平臺，實現政務服務事項由政務服務網申報、管理平臺調度、業(yè)務系統(tǒng)辦理和政務服務網反饋。(責任部門：市政務信息化辦、市政府行政服務中心管委會、市政府各有關部門，各縣市區(qū)政府。完成時限：2018年12月底)

3.建設政務服務數據共享平臺。按照《政務信息資源共享管理暫行辦法》和《江西省政務信息資源目錄編制規(guī)范》要求，編制市級政務信息資源目錄，明確政務信息資源的分類、責任方、格式等。(責任部門：市政務信息化辦、市政府行政服務中心管委會、市政府各有關部門，各縣市區(qū)政府。完成時限：2017年12月底)依據政務信息資源目錄，升級改造統(tǒng)一政務數據共享交換系統(tǒng)，構建全市政務服務數據共享平臺。積極推進全市電子證照系統(tǒng)建設，實現橫向各部門、縱向各層級數據信息互聯(lián)互通、充分共享，集中匯聚形成政務服務事項庫、辦件信息庫、社會信用等業(yè)務信息庫以及人口、法人、空間地理、電子證照等基礎信息庫。依托政務數據共享平臺，建設全市統(tǒng)一的政府數據開放平臺，依法有序推進政府部門和公用事業(yè)單位等公共機構數據資源開放，鼓勵公眾、企業(yè)和社會機構開發(fā)利用政府數據資源，為政府及部門把握和預判公眾辦事需求，提供大數據分析和決策支持服務。(責任部門：市政務信息化辦、市政府行政服務中心管委會。完成時限：2018年12月底)

4.規(guī)范政務服務業(yè)務系統(tǒng)建設。跟進升級改造后的全省統(tǒng)一網上審批系統(tǒng)在市、縣兩級的部署和上線工作，加快推動各部門現有業(yè)務系統(tǒng)與政務服務網、政務服務管理平臺以及政務服務數據共享平臺對接，凡未按時完成對接任務的，財政部門不得繼續(xù)安排系統(tǒng)運維經費；凡涉及政務服務部門業(yè)務系統(tǒng)建設、改造的設計方案中未包含對接方案的，不得予以立項；凡項目完工驗收前未完成對接工作的，不得驗收付款。(責任部門：市政務信息化辦、市政府行政服務中心管委會、市財政局，各縣市區(qū)政府。完成時限：2017年12月底)

(四)構建一體化政務服務體系

1.推進實體辦事大廳與政務服務網融合發(fā)展。主動適應“互聯(lián)網+政務服務”發(fā)展需要，加快推進實體辦事大廳向政務服務網延伸，整合業(yè)務系統(tǒng)，統(tǒng)籌服務資源，統(tǒng)一服務標準，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式。積極推動政務服務事項和審批辦理職權全部進駐實體辦事大廳，實現“集中辦理、一站式辦結”，切實解決企業(yè)和群眾辦事“來回跑”問題。加強進廳人員、辦理事項、流程優(yōu)化、網上運行的監(jiān)督管理，推動政務服務陽光規(guī)范運行。積極運用第三方平臺，與政務服務網和辦事大廳緊密配合，開展預約查詢、選擇中介、證照寄送等創(chuàng)新性、多樣化的便民服務，為群眾提供項目齊全、標準統(tǒng)一、便捷高效的政務服務，讓公眾共享線上線下政務服務平臺融合發(fā)展成果。(責任部門：市政府行政服務中心管委會、市政務信息化辦、市政府各有關部門，各縣市區(qū)政府。完成時限：2018年12月底)

2.建立健全登記賦碼和政務服務評價制度。登記賦碼是指辦事群眾按要求在政務服務網和實體辦事大廳服務窗口錄入信息、提交材料，由政務服務管理平臺統(tǒng)一賦碼進行管理。登記賦碼是事項辦理的身份憑據，伴隨事項辦理全過程，是事項辦理統(tǒng)計、監(jiān)管、督查的重要依據。登記賦碼結果即為網上預審結果，對需要補正的材料一次性告知。構建全市統(tǒng)一的政務服務評價體系，將政務服務網滿意度評價體系與實體辦事大廳政務服務評價體系相結合，鼓勵和引導群眾分享辦事經驗，開展?jié)M意度評價，促進工作落實，提升政府公信力和治理能力。(責任部門：市政府行政服務中心管委會、市政務信息化辦。完成時限：2017年12月底)

3.推動網上政務服務全覆蓋。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心和村(社區(qū))代辦點與網上服務平臺無縫對接，實現網上政務服務全覆蓋。充分利用網上政務服務資源，貼近需求做好政策咨詢和辦事服務，重點圍繞勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療保障、社會救助、扶貧脫貧等領域，逐步推行上門辦理、免費代辦等服務模式，為老百姓提供更便捷的綜合服務。(責任部門：各縣市區(qū)政府。完成時限：2018年12月底)

(五)夯實網上服務支撐基礎

1.推動政務云平臺建設應用。依托全市電子政務網絡和政務云平臺，整合現有分散的數據中心，制定各級各類數據中心整合方案，推動部門新建和已有的依托政務外網運行的電子政務系統(tǒng)向政務云平臺集中部署、遷移。完善政務云平臺安全防護體系，建設市級政務云異地災備平臺。(責任部門：市政務信息化辦、市財政局。完成時限：2018年12月底)

2.加快新型智慧城市建設。應用互聯(lián)網、物聯(lián)網、云計算和大數據等信息技術，加強統(tǒng)籌，分類推進新型智慧城市建設，打造透明高效的服務型政府。整合城市人口、建筑、企業(yè)、法人、街道、管網、環(huán)境、交通、車輛、城市基礎設施等數據信息，建設城市管理綜合數據庫，建立大數據輔助決策的城市治理新方式。構建多元普惠的民生信息服務體系，在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、法律服務等領域，積極發(fā)展民生服務智慧應用，向城市居民、農民工及其隨遷家屬提供更方便、及時、高效的公共服務。進一步加大物聯(lián)網技術設備的投入，提升供電、供氣、供水、交通、物流等公用基礎設施智能化水平，實行精細化運行管理。實現政務服務“一號申請、一窗受理、一網通辦”。(責任部門：市城管局、市政務信息化辦、市政府各有關部門，各縣市區(qū)政府。完成時限：2018年12月底)

3.建立健全制度標準規(guī)范。加快清理修訂已不適應“互聯(lián)網+政務服務”的政府規(guī)范性文件，制定完善相關管理制度和服務規(guī)范，按上級要求明確電子證照、電子公文、電子簽章等的法律效力，杜絕“服務流程合法依規(guī)、群眾辦事困難重重”等現象。(責任部門：市政府法制辦、市政府各有關部門。完成時限：2017年12月底)按照國家“互聯(lián)網+政務服務”技術體系建設指南，及時調整完善我市政務服務平臺架構，以及電子證照、統(tǒng)一身份認證、政務云、大數據應用等標準規(guī)范和數據接口，適應對接全省統(tǒng)一政務服務平臺需求。(責任部門：市政務信息化辦、市政府行政服務中心管委會。完成時限：2020年12月底)

4.推進鄉(xiāng)村網絡基礎設施建設。將通信基礎設施建設納入地方城鄉(xiāng)規(guī)劃，推進農村地區(qū)行政村光纖通達和升級改造，實現第四代移動通信網絡(4G)覆蓋行政村及以上地區(qū)，80%以上的行政村實現光纖到村。提升骨干網絡容量和網間互通能力，大幅降低網絡資費水平，建設暢通高效、覆蓋城鄉(xiāng)、質優(yōu)價廉、服務便捷的網絡基礎設施。(責任部門：市工信委、市發(fā)改委，各縣市區(qū)政府。完成時限：2018年12月底)

5.加強政府網站信息安全建設。按照國家信息安全等級保護制度要求，健全“互聯(lián)網+政務服務”安全保障體系，明確政務服務平臺的安全責任，開展等級測評、等級保護定級備案等工作，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測、通報、響應和處置機制，加強對政務服務業(yè)務應用系統(tǒng)的安全監(jiān)控。提高政務服務業(yè)務應用系統(tǒng)的安全防護能力，查補安全漏洞，做好容災備份。建立健全保密審查制度，加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數據的保護力度，提升信息安全支撐保障水平和風險防范能力。(責任部門：市政務信息化辦、市網信辦、市公安局、市工信委。完成時限：2017年12月底)

五、組織保障

扎實抓好“互聯(lián)網+政務服務”工作，是貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，把簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革推向深入的關鍵環(huán)節(jié)，是促進政府職能轉變的重要內容。各地各部門要切實增強責任感、使命感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到上級決策部署上來，抓緊抓實，確保各項任務有序推進，落到實處。

一是強化組織領導。各地各部門要高度重視，明確工作機構、指定專人負責，落實工作責任。主要領導要親自部署，狠抓落實，分管領導要具體督促協(xié)調，常抓不懈。政府辦公室要牽頭負責、統(tǒng)籌推進、監(jiān)督協(xié)調和指導工作；編制、信息化、行政中心、法制、發(fā)改、財政、工信等牽頭部門要切實履行主體責任，加強督促指導，開展督查評估，推動工作落實；政府各相關部門要按照各自工作職責，主動認領任務，落實責任，制定切實可行的本系統(tǒng)、本部門的工作方案，推動相關工作取得實效。

二是抓好培訓推廣。將“互聯(lián)網+政務服務”工作納入干部教育內容，定期組織培訓。把面向公眾辦事服務作為公職人員培訓的主要內容，著力提升服務意識、業(yè)務能力和辦事效率。加強專業(yè)人才培養(yǎng)，建設一支既具備互聯(lián)網思維與技能又精通政務服務的專業(yè)隊伍。建立交流互動平臺，開展業(yè)務研討，分享經驗做法，共同提高政務服務水平。抓好宣傳推廣和引導，方便更多群眾通過網絡獲取政務服務，提高“互聯(lián)網+政務服務”的社會認知度和群眾認同感。

三是嚴肅考核監(jiān)督。將“互聯(lián)網+政務服務”工作納入政府部門績效考核和縣(市、區(qū))科學發(fā)展綜合考評體系內容，列為重點督查事項，定期通報。充分發(fā)揮專家評議、第三方評估、群眾評議等作用，通過模擬辦事、隨機抽查等方式，深入一線了解服務情況，匯聚眾智改進服務。在政府門戶網站設立曝光糾錯欄目，暢通投訴舉報渠道，及時解決群眾辦事中遇到的問題，反饋處理結果。完善正向激勵機制，對綜合評價高、實際效果好的單位和個人按照有關規(guī)定予以表彰獎勵；建立健全問責機制，對工作開展不力的予以通報，對不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權益的依法依規(guī)進行問責。

四是加強經費保障。統(tǒng)籌信息化項目資金，重點支持全省統(tǒng)一部署的“互聯(lián)網+政務服務”相關平臺的建設和運營管理，保障政務服務網、網上審批系統(tǒng)、政務云平臺等電子政務網絡平臺運行維護，加大財政支持力度，為“互聯(lián)網+政務服務”建設和運營管理提供經費保障。