隨州市深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作方案。按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)深化“放管服”改革精神和《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作方案的通知》（鄂政發(fā)〔2018〕29號(hào)）等有關(guān)要求，為深入推進(jìn)隨州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下工作方案。

一、落實(shí)國務(wù)院和省政府總體要求，明確全市“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作目標(biāo)。
推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，優(yōu)化服務(wù)流程，搭建平臺(tái)，加強(qiáng)信息共享，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓市場(chǎng)主體和人民群眾真切感受到改革的成果。一是持續(xù)推進(jìn)全市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，為“一網(wǎng)、一門、一次”改革提供統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)支撐。理順全市電子政務(wù)外網(wǎng)管理機(jī)制，擴(kuò)大外網(wǎng)接入范圍，加強(qiáng)運(yùn)營監(jiān)管和安全保障。二是全市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)一網(wǎng)覆蓋，與全國、全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面對(duì)接。遵循國家和省定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)實(shí)施涵蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的全市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。三是實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合集中、共建共享。堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)“聯(lián)網(wǎng)通辦是原則、孤網(wǎng)是例外”，打破數(shù)據(jù)壁壘，消除信息孤島，深入推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”，加快實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和協(xié)同共享。四是實(shí)現(xiàn)政府治理精準(zhǔn)高效、服務(wù)升級(jí)。推動(dòng)數(shù)字化在政府中心工作中的創(chuàng)新應(yīng)用，為科學(xué)決策、精準(zhǔn)實(shí)施、高效治理提供支撐。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展新動(dòng)能。
二、構(gòu)建市域一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)線上“一網(wǎng)通辦”。
（一）改造升級(jí)全市電子政務(wù)外網(wǎng)。建設(shè)市級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)核心交換區(qū)，拓展網(wǎng)絡(luò)接入渠道，解決瓶頸問題。理順電子政務(wù)外網(wǎng)管理體制，強(qiáng)化對(duì)電子政務(wù)外網(wǎng)總體運(yùn)行、網(wǎng)上部署系統(tǒng)以及接入電腦的日常監(jiān)管。提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知分析，準(zhǔn)確把握安全風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)，確保電子政務(wù)外網(wǎng)總體安全可控。(牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：各地各部門；完成時(shí)限：2018年底）
（二）加快完善全市“一張網(wǎng)”架構(gòu)。根據(jù)全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”技術(shù)架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”架構(gòu)，并按照市政府總體部署，公開招標(biāo)集中設(shè)計(jì)建設(shè)支撐“一張網(wǎng)”運(yùn)行、面向全市各級(jí)政府的政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、電子證照共享平臺(tái)。各地各部門通過湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（隨州頁面）提供政務(wù)服務(wù)。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市公共資源交易監(jiān)管局；完成時(shí)限： 2018年底完成平臺(tái)建設(shè)）
（三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度互聯(lián)互通。按照“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”的總體思路，各級(jí)各部門政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心和黨員群眾服務(wù)中心完成電子政務(wù)外網(wǎng)接入全覆蓋。加快部門業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)與市域政務(wù)服務(wù)平臺(tái)按規(guī)范深度對(duì)接，2018年底前，市、縣兩級(jí)政府部門自建的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)必須向全市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開放數(shù)據(jù)接口、承接業(yè)務(wù)申請(qǐng)、推送全量辦件信息。對(duì)于未按要求進(jìn)行對(duì)接的，不審批新項(xiàng)目，不撥付運(yùn)維經(jīng)費(fèi)；原則上不再批準(zhǔn)單個(gè)部門建設(shè)孤立信息系統(tǒng)。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：各地各部門；完成時(shí)限：2018年底市縣兩級(jí)聯(lián)通，2019年6月底市縣鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)“四級(jí)聯(lián)通”）
三、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下集成融合, 促進(jìn)線下“只進(jìn)一扇門”。
（一）提升實(shí)體大廳“一站式”轉(zhuǎn)變。完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）綜合性政務(wù)大廳集中服務(wù)模式，加快實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”，確保企業(yè)和群眾必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門”。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）便民服務(wù)大廳和村（社區(qū)）便民服務(wù)室、黨員群眾服務(wù)中心與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)無縫對(duì)接，提升基層“一站式”服務(wù)能力。2018年底，市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐實(shí)體大廳比例達(dá)到80%以上，綜合窗口“一窗”受理事項(xiàng)達(dá)到60%以上；2019年底，除因安全等特殊原因外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，綜合窗口“一窗”受理事項(xiàng)達(dá)到80%以上。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各地各部門）
（二）融合線上線下政務(wù)服務(wù)。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心的基礎(chǔ)作用，加快功能升級(jí)，推進(jìn)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度融合，實(shí)時(shí)同源發(fā)布網(wǎng)上申報(bào)、預(yù)約叫號(hào)、事項(xiàng)受理、審批（審查）結(jié)果、服務(wù)評(píng)價(jià)等信息。整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成線上線下功能互補(bǔ)、合一通辦的政務(wù)服務(wù)模式。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各地各部門；完成時(shí)限：2018年9月底）
（三）整合政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)。加快各級(jí)各部門服務(wù)熱線平臺(tái)資源整合，建設(shè)全市統(tǒng)一的集咨詢、評(píng)價(jià)、建議、投訴、反饋和便民服務(wù)為一體的隨州12345在線服務(wù)平臺(tái)。以12345在線服務(wù)平臺(tái)為依托，積極強(qiáng)化全媒體服務(wù)、智慧管理和數(shù)據(jù)分析能力，探索推動(dòng)隨州12345體系由熱線向在線、由咨詢向辦事拓展延伸，為政府決策提供服務(wù)。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各地各部門；完成時(shí)限：2019年6月底）
四、推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，讓企業(yè)和群眾“最多跑一次”。
（一）落實(shí)“三級(jí)八同”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。編制各級(jí)政府公共服務(wù)等目錄清單，實(shí)行辦事要件和流程標(biāo)準(zhǔn)化。市直部門負(fù)責(zé)落實(shí)本系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)的名稱、設(shè)定依據(jù)、辦件類型、受理要求、申請(qǐng)材料、辦理流程、法定辦結(jié)時(shí)限、結(jié)果樣本等要素基本統(tǒng)一，并與省定標(biāo)準(zhǔn)保持一致。（牽頭單位：市審改辦、市質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：各地各部門；完成時(shí)限：2018年9月底）
（二）推進(jìn)減材料減環(huán)節(jié)減時(shí)限。提供更準(zhǔn)確更精細(xì)的網(wǎng)上辦事服務(wù)指南，著力優(yōu)化服務(wù)流程，簡(jiǎn)化辦事材料，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)“一張清單告知、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)受理、一個(gè)平臺(tái)流轉(zhuǎn)”，2018年底企業(yè)和群眾辦事提供的材料減少40%以上，2019年底提供的材料減少70%以上。（牽頭單位：市審改辦、市質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：各地各部門）
（三）提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率。抓緊公布各級(jí)政府“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，大力提高網(wǎng)上可辦率和全程網(wǎng)辦率。市縣級(jí)政府政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率2018年底達(dá)到60%以上，2019年6月底達(dá)到70%以上。（牽頭單位：市審改辦、市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各地各部門）
（四）推動(dòng)重點(diǎn)高頻事項(xiàng)網(wǎng)辦快辦。梳理優(yōu)化業(yè)務(wù)量大、受眾面廣、民生關(guān)注的高頻事項(xiàng)，匯聚到政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和移動(dòng)端，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。2018年底，市本級(jí)、縣級(jí)100個(gè)以上高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”；2019年底，200個(gè)以上高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。（牽頭單位：市審改辦、市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各地各部門）
（五）創(chuàng)新服務(wù)方式。探索在實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳和基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分類設(shè)立綜合窗口，聚焦群眾反映突出的跑多個(gè)部門、排多個(gè)窗口、交多次材料等問題，以辦好“一件事”為導(dǎo)向，圍繞開辦餐館、幼兒園、便利店、診所、二手房買賣等應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“關(guān)聯(lián)事項(xiàng)、一表申請(qǐng)、一鏈辦理”。（牽頭單位：市審改辦、市質(zhì)監(jiān)局、市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各地各部門）
五、加強(qiáng)政務(wù)信息資源共享體系建設(shè)，讓數(shù)據(jù)“多跑路”。
（一）制定政務(wù)信息系統(tǒng)清單。持續(xù)制定并發(fā)布政務(wù)信息資源共享責(zé)任清單。組織開展對(duì)各級(jí)政府及部門政務(wù)信息系統(tǒng)的調(diào)研摸底工作，對(duì)全市政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行全面梳理。市政府各部門制定本部門清理整合的信息系統(tǒng)清單和接入共享平臺(tái)的信息系統(tǒng)清單。（牽頭單位：市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各地各部門；完成時(shí)限：2018年9月底）
（二）加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源匯集共享。建設(shè)全市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，匯聚、整合市域范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)共享數(shù)據(jù)，匯集發(fā)改、公安、人社、民政、教育、工商、住建、稅務(wù)等部門熱點(diǎn)數(shù)據(jù)，建設(shè)全市物理集中、動(dòng)態(tài)更新的公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。完善數(shù)據(jù)共享清單責(zé)任制，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，擴(kuò)大共享覆蓋面，提高服務(wù)可用性。健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與管理制度，豐富基礎(chǔ)庫數(shù)據(jù)服務(wù)方式和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)與全市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通、充分共享。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：各地各部門；完成時(shí)限：2019年底）
(三）積極推動(dòng)“神農(nóng)云”規(guī)范化建設(shè)。加快推進(jìn)“神農(nóng)云”平臺(tái)按照省級(jí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與省政務(wù)云平臺(tái)互聯(lián)互通，運(yùn)營自主安全可控。推動(dòng)已建、在建非涉密應(yīng)用系統(tǒng)加快向“神農(nóng)云”遷移；全市新建非涉密應(yīng)用系統(tǒng)原則上直接在“神農(nóng)云”上部署。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：各地各部門；完成時(shí)限:2018年底）
六、推動(dòng)政府工作數(shù)字化治理，讓“數(shù)據(jù)多說話”。
（一）提高大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在科學(xué)決策、精細(xì)管理、精準(zhǔn)服務(wù)等方面重要作用，建立大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，推進(jìn)政府和社會(huì)數(shù)據(jù)的匯聚整合，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)的深度開發(fā)，探索大數(shù)據(jù)輔助決策的社會(huì)治理新方式，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)化、個(gè)性化、智慧化。完善政企合作模式，提高大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)運(yùn)用能力。通過政府購買服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位:各地各部門；完成時(shí)限：2019年底）
（二）開展政府中心工作數(shù)字化應(yīng)用。著眼“政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、政府治理能力現(xiàn)代化”目標(biāo)，推進(jìn)政府中心工作數(shù)字化治理全覆蓋。在部署安排政府中心工作時(shí)，對(duì)數(shù)字化治理同步謀劃、同步運(yùn)用、同步跟進(jìn)。提高政府中心工作數(shù)字化治理水平，用信息技術(shù)提高政務(wù)服務(wù)可及性和便捷度。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：各地各部門；完成時(shí)限：2019年底）
七、建立健全政策制度支撐體系，確保高效持續(xù)安全運(yùn)行。
（一）建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制定政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)交換、信息共享、安全保障等制度；建立事項(xiàng)管理、業(yè)務(wù)協(xié)同、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源管理、監(jiān)督考核等工作制度；建立政務(wù)服務(wù)信息公開保密審查制度。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府法制辦、市審改辦、市質(zhì)監(jiān)局、市政務(wù)服務(wù)中心；完成時(shí)限：2018年底）
（二）完善政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督機(jī)制。依托市政府門戶網(wǎng)站及各級(jí)政府網(wǎng)站、各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)熱線等，建設(shè)政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)政務(wù)服務(wù)全流程信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警糾錯(cuò)、投訴處理、統(tǒng)計(jì)分析、績(jī)效評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防控，暢通互動(dòng)渠道，方便群眾咨詢辦事和投訴舉報(bào)，接受群眾監(jiān)督。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各地各部門；完成時(shí)限：2018年底）
八、強(qiáng)化組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，常務(wù)副市長任第一副組長，其他副市長任副組長，市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)全市數(shù)字政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦公室。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，整合力量資源，理順管理體制，籌建市大數(shù)據(jù)管理中心和數(shù)字政府專家咨詢委員會(huì)。
（二）項(xiàng)目統(tǒng)籌管理。強(qiáng)化對(duì)市直部門信息化項(xiàng)目的統(tǒng)籌和管理，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一評(píng)審、統(tǒng)籌建設(shè)。市直部門新建、改建信息化建設(shè)項(xiàng)目，須報(bào)請(qǐng)市數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。對(duì)不符合集約化建設(shè)和數(shù)據(jù)共享的項(xiàng)目，不予審批，發(fā)改和財(cái)政部門不得安排建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。已獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目，審計(jì)部門要加強(qiáng)審計(jì)，確保資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性。
（三）建立督查考評(píng)機(jī)制。明確部門職責(zé)，強(qiáng)化工作協(xié)同，形成工作合力，實(shí)行一月一調(diào)度、一月一通報(bào)。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革工作列入市政府督查事項(xiàng)，納入年度績(jī)效考核范圍。建立我市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)評(píng)估體系，加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用。建立第三方評(píng)估機(jī)制，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，每年年底對(duì)全市各級(jí)政府及部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力進(jìn)行評(píng)分，按評(píng)分結(jié)果進(jìn)行排名，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)考評(píng)工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。
（四）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。利用多種形式，加大“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革宣傳力度，提高社會(huì)認(rèn)知度、群眾滿意度，引導(dǎo)更多企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事。圍繞業(yè)務(wù)應(yīng)用、技術(shù)體系、運(yùn)營管理、安全保障、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等定期開展培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支既精通政府業(yè)務(wù)又善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)開展工作的復(fù)合型人才隊(duì)伍。