漢中政務(wù)服務(wù)網(wǎng)入口
按照中省安排部署,深入貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念,以促進“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”措施落地為目標,運用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新行政審批和公共服務(wù)方式,規(guī)范服務(wù)流程,推進數(shù)據(jù)共...
服務(wù)信息
地區(qū): 漢臺區(qū)
分類: 辦事大廳 > 企業(yè)辦事
所屬行業(yè): 綜合
辦理流程
基本信息

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕55號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2018〕45號)和《陜西省人民政府關(guān)于加快推進全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實施意見》(陜政發(fā)〔2016〕55號)精神,加快推進漢中市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,現(xiàn)結(jié)合實際,提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

按照中省安排部署,深入貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念,以促進“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”措施落地為目標,運用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新行政審批和公共服務(wù)方式,規(guī)范服務(wù)流程,推進數(shù)據(jù)共享,打通信息孤島,推行公開透明服務(wù),降低制度性交易成本,持續(xù)改善營商環(huán)境,助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,最大程度利企便民,讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵,共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果,切實增強政務(wù)服務(wù)的主動性、精準性和便捷性,為持續(xù)有效推進政府治理創(chuàng)新提供有力支撐和保障。

二、建設(shè)目標

根據(jù)《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》(國辦函〔2016〕108號)要求,結(jié)合陜西省和漢中實際需求,依托互聯(lián)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng),充分利用已建資源,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,著力建設(shè)市、縣區(qū)、街(鎮(zhèn))三級聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)網(wǎng),并延伸至社區(qū)(村),全力打造縱向和橫向全覆蓋、事項全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一平臺。最終實現(xiàn)與省級平臺互聯(lián)互通的“一網(wǎng)通辦”、“只進一扇門”、“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)體系,提升政務(wù)服務(wù)整體水平,提升群眾辦事滿意度,全面實施并完成中省有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作任務(wù)要求。10月底前完成行政許可事項網(wǎng)上在線辦理并與省平臺對接任務(wù),12月底前完成其他審批類(行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決、其他權(quán)力類型)事項和公共服務(wù)事項網(wǎng)上在線辦理。

三、建設(shè)原則

(一)堅持系統(tǒng)謀劃,統(tǒng)一標準。在國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)總體框架下,按照國家和省上標準規(guī)范,加強漢中市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”集約化建設(shè),充分整合利用線上線下資源,構(gòu)建多級聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)體系。

(二)堅持問題導(dǎo)向,注重實效。以解決企業(yè)和群眾辦事過程中反映強烈的辦證多、辦事難、辦事繁等問題為核心,簡化優(yōu)化辦事流程,大幅壓縮辦理時限,運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段推進線上線下融合,增強政務(wù)服務(wù)的主動性、精準性和便捷性,提高群眾辦事滿意度。

(三)堅持開放共享,部門聯(lián)動。有序開放政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù),實現(xiàn)互認共享、多方利用,凡能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用核驗的材料或信息,不得要求辦事企業(yè)、群眾和其他單位重復(fù)提供。

(四)堅持協(xié)同發(fā)展,整體推進。加強協(xié)作配合和工作聯(lián)動,明確責(zé)任分工,實現(xiàn)跨地域、跨層級、跨部門整體推進,做好制度銜接,為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提供制度和機制保障。

四、建設(shè)內(nèi)容

漢中市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺以市級建設(shè)為主,主要包括互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)管理平臺、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺等內(nèi)容,實現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一申請、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督等功能。按照省上要求,原則上縣區(qū)不單獨建設(shè)網(wǎng)上服務(wù)平臺,主要做好對現(xiàn)有實體大廳及業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的升級改造,12月底前完成與市級平臺的對接融合,并負責(zé)鎮(zhèn)村延伸推廣。

(一)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶。建設(shè)全市統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶,為自然人、法人提供全市互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口,公開發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項辦事指南,為公眾提供場景式在線辦事導(dǎo)航,為注冊用戶提供專屬的辦事數(shù)據(jù)存儲和應(yīng)用空間,提供網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上查詢、過程管理、辦理反饋和咨詢投訴等相關(guān)服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶與實體政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)在服務(wù)引導(dǎo)、同源數(shù)據(jù)發(fā)布的層次上進行充分的互聯(lián)、集成。

(二)政務(wù)服務(wù)管理平臺。建設(shè)各級職能部門政務(wù)服務(wù)事

項管理、監(jiān)督考核、業(yè)務(wù)辦理等綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。包括:政務(wù)服務(wù)事項管理、政務(wù)服務(wù)運行管理、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、并聯(lián)審批管理、電子證照管理、統(tǒng)一身份認證、電子監(jiān)察管理、政務(wù)服務(wù)決策支持管理(政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用)等模塊。同時按照以人為本的理念及做法,引入網(wǎng)上支付、物流服務(wù)等技術(shù)手段,提升用戶體驗,便捷群眾辦事,不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

1.政務(wù)服務(wù)事項管理。政務(wù)服務(wù)事項管理主要包括目錄清單管理、實施清單管理、清單發(fā)布管理、統(tǒng)計分析等功能。本項目依托省級統(tǒng)一開發(fā)的政務(wù)服務(wù)事項統(tǒng)一管理平臺,實現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)目錄清單和實施清單全程動態(tài)管理,并提供并聯(lián)審批事項關(guān)聯(lián)設(shè)置和權(quán)力事項變化追蹤、自動檢查校驗、歷史數(shù)據(jù)處理、匯總統(tǒng)計、對比分析等功能。

2.政務(wù)服務(wù)運行管理。政務(wù)服務(wù)運行管理包括網(wǎng)上預(yù)約、受理、審核、審批、收費、送達、評價等環(huán)節(jié)的管理。集成大廳各類智能化設(shè)備,實現(xiàn)線上線下融合的一體化辦理。

3.并聯(lián)審批管理。并聯(lián)審批是對涉及兩個以上部門共同審批辦理的事項,實行由一個中心(部門或窗口)協(xié)調(diào)、組織各責(zé)任部門同步審批辦理的行政審批模式。結(jié)合行政審批制度改革,充分利用政務(wù)服務(wù)平臺,支撐企業(yè)設(shè)立登記多證合一、投資項目并聯(lián)審批、投資項目多評合一、投資項目多圖聯(lián)審等拓展應(yīng)用。

4.電子證照管理。電子證照是以數(shù)字方式存儲、傳輸?shù)淖C件、執(zhí)照、批文等審批結(jié)果信息,是支撐政務(wù)服務(wù)運行的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。包括傳統(tǒng)證照的電子化版式庫和信息系統(tǒng)的電子證照庫建設(shè)管理。

全市統(tǒng)一電子證照管理系統(tǒng)應(yīng)包括:電子證照目錄管理系統(tǒng),電子證照綜合管理系統(tǒng),電子證照共享服務(wù)系統(tǒng),電子證照移動服務(wù)系統(tǒng)。提供傳統(tǒng)證照和數(shù)字證照的生成、管理、共享服務(wù),實現(xiàn)與全市政務(wù)服務(wù)運行管理系統(tǒng)以及各政務(wù)部門和各審批系統(tǒng)的整合,滿足各部門審批過程中的證照管理、真實性鑒別、信息共享等需要,匯總相關(guān)電子證照信息,生成電子證照庫。

電子證照庫設(shè)計應(yīng)包含證照編號、證照內(nèi)容信息、證照信息文件、證照樣式,并預(yù)留電子證照文件的索引。電子證照和證照信息文件數(shù)據(jù)都應(yīng)歸集到電子證照庫中統(tǒng)一管理和使用。證照信息標準應(yīng)實現(xiàn)省級統(tǒng)一,推動全國互認。

5.統(tǒng)一身份認證。建立漢中市互聯(lián)網(wǎng)用戶管理及認證體系,提供自然人和法人的網(wǎng)上注冊及用戶身份認證功能。同時提供頁面和接口兩種對外的用戶注冊及認證服務(wù),實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)用戶的統(tǒng)一注冊和身份認證,與省級統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)做好對接。

6.電子監(jiān)察管理。建立漢中市政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng),對政務(wù)服務(wù)事項運行全過程進行網(wǎng)上監(jiān)察,涵蓋事前、事中、事后過程,保障政務(wù)服務(wù)事項公開透明運行。電子監(jiān)察管理功能應(yīng)包括監(jiān)察規(guī)則設(shè)置、運行監(jiān)察、投訴處理、效能管理、統(tǒng)計分析和監(jiān)察日志。做好與省級平臺統(tǒng)一電子監(jiān)察系統(tǒng)的對接。

7.網(wǎng)上支付管理。集成網(wǎng)上銀行、第三方支付平臺等在線支付接口,提供多途徑的在線支付,方便群眾在線支付各項事項費用,縮減繳費程序和時間。

8.物流配送管理。依托第三方建立統(tǒng)一的物流服務(wù)系統(tǒng),并與網(wǎng)上支付對接,實現(xiàn)網(wǎng)上支付與物流對賬,物流傳遞包括申請材料遞送、審批結(jié)果遞送。

9.政務(wù)服務(wù)決策支持管理(政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用)。漢中市政務(wù)服務(wù)決策支持平臺建設(shè)內(nèi)容包括:政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)、服務(wù)管理分析系統(tǒng)、服務(wù)應(yīng)用監(jiān)測分析系統(tǒng)等。通過構(gòu)建市政務(wù)服務(wù)決策支持平臺,實現(xiàn)平臺數(shù)據(jù)的沉淀和分類歸集,實現(xiàn)多維度的分析處理,提供自助查詢、多維分析、數(shù)據(jù)匯總分析、業(yè)務(wù)報表透視分析等豐富的功能,協(xié)助政府人員更深入了解數(shù)據(jù)中蘊含的信息,從而達到輔助決策的目的。

(三)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)主要實現(xiàn)對網(wǎng)上預(yù)約、受理、審核、審批、收費、送達、評價等環(huán)節(jié)的審核確認和辦理操作。是運行在電子政務(wù)外網(wǎng)上的市級政府部門進行事項辦理的內(nèi)部審批系統(tǒng)。對于沒有獨立業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的部門,可直接在市級業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)完成事項審批;國家部委、省級統(tǒng)建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的對接統(tǒng)一由省級平臺負責(zé);市級自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)依托市級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)交換共享平臺實現(xiàn)與市級業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換,完成同網(wǎng)異構(gòu)系統(tǒng)間的業(yè)務(wù)對接。

(四)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)交換共享平臺。政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享平臺是支撐互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)管理平臺的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺,又是全市政務(wù)信息共享交換工作平臺。作為漢中市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺的數(shù)據(jù)傳遞中樞,連接省級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺,實現(xiàn)縱向政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)傳輸;橫向連接市級部門統(tǒng)建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和部門自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng),實現(xiàn)橫向聯(lián)通。同時,平臺集中匯聚全市的政務(wù)服務(wù)事項庫、辦件信息庫、辦結(jié)信息庫等業(yè)務(wù)信息庫,連接市內(nèi)基礎(chǔ)信息庫,如人口庫、法人庫、地理空間信息庫、信用庫、電子證照庫等,實現(xiàn)各政務(wù)部門間、省市縣間、各區(qū)縣間,政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)交換共享功能。

五、實施計劃

漢中市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)分階段進行推進。

(一)事項梳理。根據(jù)省上最新安排,由省級各廳局統(tǒng)一負責(zé)省市縣三級事項標準化梳理工作。各級各部門按照省上要求做好配合,確保事項梳理到位,為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺打下堅實基礎(chǔ)。

(二)平臺建設(shè)。市級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺在10月底前建成并與省級平臺做好對接。縣區(qū)政務(wù)大廳及業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的升級改造要在10月底前完成升級改造,12月底前完成和市級平臺的業(yè)務(wù)對接。

(三)上線試運行。2018年12月底市級平臺包括縣級業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)統(tǒng)一上線試運行。

六、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負責(zé)全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進、監(jiān)督檢查等工作。市編辦(審改辦)負責(zé)行政權(quán)力清單、權(quán)力責(zé)任清單、行政審批中介服務(wù)事項清單、隨機抽查事項清單等的梳理確認工作;市行政服務(wù)中心負責(zé)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理、辦事流程網(wǎng)上優(yōu)化、審批材料在線共享等推進工作;市信息辦負責(zé)市級政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和運維保障。各縣區(qū)、市級各部門要高度重視,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確一位負責(zé)同志具體分管,協(xié)調(diào)督促,采用超常規(guī)工作方式,推進政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)和配合工作。

(二)強化考核監(jiān)督。市信息辦要做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)工作的考核,定期對政務(wù)服務(wù)工作進展和成效進行通報,確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成省上下達任務(wù)。

(三)強化培訓(xùn)推廣。加大培訓(xùn)力度,切實提升縣區(qū)政府及市直部門的思想認識和業(yè)務(wù)人員的能力素質(zhì)。做好宣傳推廣和引導(dǎo),方便更多群眾通過網(wǎng)絡(luò)獲取政務(wù)服務(wù),提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會認知度和群眾認同感。

(四)強化經(jīng)費保障。加大財政支持力度,為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺的建設(shè)和運維管理工作提供經(jīng)費保障。要突出集約建設(shè),充分整合已有資源,避免重復(fù)建設(shè),實現(xiàn)資金投入效益最大化。


管理機構(gòu)
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