地區(qū): | 濟(jì)水街道 |
分類: | 辦事大廳 > 企業(yè)辦事 |
所屬行業(yè): | 綜合 |
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕23號)要求和河南省發(fā)展改革委《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的通知》精神,為加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息惠民試點工程,簡化群眾辦事環(huán)節(jié)、提升政府行政效能、暢通政務(wù)服務(wù)渠道,構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系,結(jié)合我市《濟(jì)源市人民政府關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》(濟(jì)政〔2015〕47號)和《關(guān)于印發(fā)濟(jì)源市簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作實施方案的通知》(濟(jì)政辦〔2016〕59號),制定工作方案如下:
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,深入推進(jìn)依法行政,全面落實黨中央、國務(wù)院《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的決策部署,充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與“政務(wù)服務(wù)”相結(jié)合,創(chuàng)新政府服務(wù)模式,以“公眾體驗和滿意度提升”為核心促進(jìn)政府加強(qiáng)主動服務(wù)意識,提高工作效率,提升服務(wù)水平;以公眾共享信息和公共服務(wù)效果評價為依據(jù),促進(jìn)政府不斷轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán),優(yōu)化服務(wù)改革,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
(二)主要目標(biāo)
圍繞我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”總體工作布局,進(jìn)一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,貫徹落實國家、省、市相關(guān)文件對于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的要求,圍繞“三個轉(zhuǎn)變”的基本原則(變“群眾跑腿”為“信息跑路”,變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”,變被動服務(wù)為主動服務(wù)),推動部門間政務(wù)服務(wù)相互銜接,協(xié)同聯(lián)動,打破信息孤島,全面開展政務(wù)服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、證照梳理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和電子證照庫建設(shè)以及相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)體系建立等工作;推動建立統(tǒng)一綜合服務(wù)窗口;加快數(shù)據(jù)共享交換平臺、政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)和統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)建設(shè)。到2016年,在市域范圍內(nèi)初步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”;到2017年,實現(xiàn)與全省數(shù)據(jù)共享交換平臺、政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)和線上線下一體化服務(wù)體系的對接,初步實現(xiàn)與鄭州、洛陽等信息惠民國家試點城市間跨區(qū)域、跨層級、跨部門“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”,基本公共服務(wù)事項80%以上可在網(wǎng)上辦理。
二、主要任務(wù)
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委等10部委推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕23號),對政務(wù)服務(wù)提出了更加明確的要求,制定了更加清晰的技術(shù)路線,要求通過兩年左右時間,在試點單位實現(xiàn)“一號一窗一網(wǎng)”的目標(biāo)。按照通知要求,全面梳理涉及群眾辦事的政務(wù)服務(wù)事項,建立業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系,優(yōu)化行政審批服務(wù)平臺技術(shù)路線和功能目標(biāo),重點建設(shè)電子證照庫、綜合政務(wù)服務(wù)窗口和政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享交換平臺體系、統(tǒng)一身份認(rèn)證體系。
(一)建設(shè)以居民身份號碼作為唯一標(biāo)識的電子證照庫,實現(xiàn)“一號”申請
依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺,以公民身份號碼作為唯一標(biāo)識,構(gòu)建電子證照庫,實現(xiàn)涉及政務(wù)服務(wù)事項的證件數(shù)據(jù)、相關(guān)證明信息等跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)互認(rèn)共享。在群眾辦事過程中,通過公民身份號碼,直接查詢所需的電子證照和相關(guān)信息,作為群眾辦事的依據(jù),避免重復(fù)提交,實現(xiàn)以“一號”為標(biāo)識,為居民“記錄一生,管理一生,服務(wù)一生”的目標(biāo)。
1、建立居民電子證照目錄。結(jié)合編制權(quán)力清單、責(zé)任清單等工作,全面梳理涉及群眾辦事的政務(wù)服務(wù)事項,逐項梳理基本流程和辦事依據(jù),簡化無謂證明和繁瑣手續(xù)。推行群眾辦事相關(guān)證件、證照、證明等電子化,形成居民個人電子證照目錄。
2、建設(shè)電子證照庫。按照分散集中相結(jié)合原則,以電子證照目錄為基礎(chǔ),啟動電子證照庫建設(shè),在城區(qū)、街道、社區(qū)統(tǒng)一應(yīng)用,并逐步向農(nóng)村延伸,實現(xiàn)基礎(chǔ)證照信息的多元采集、互通共享、多方利用。推進(jìn)制證系統(tǒng)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與電子證照庫對接聯(lián)通,做到電子證照與紙質(zhì)證照同步簽發(fā)。以電子證照庫支撐各部門辦事過程中相關(guān)信息“一次生成、多方復(fù)用,一庫管理、互認(rèn)共享”。
3、建立跨區(qū)域電子證照互認(rèn)共享機(jī)制。為方便群眾跨區(qū)域業(yè)務(wù)辦理,依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺,推進(jìn)跨層級、跨區(qū)域、跨部門的電子證照互認(rèn)共享,逐步實現(xiàn)異地業(yè)務(wù)辦理。
4、研究制定電子證照法規(guī)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。積極開展電子證照相關(guān)政策的研究和試點工作,為制定電子證照相關(guān)法規(guī)和政策提供實踐依據(jù)。健全完善電子證照關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和跨地區(qū)互認(rèn)共享標(biāo)準(zhǔn),推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在我市及全省的實施應(yīng)用。
牽頭責(zé)任單位:市行政服務(wù)中心
配合責(zé)任單位:市公安局、市人社局、市民政局、市衛(wèi)計委、市住建委、市教育局、其他市政府有關(guān)部門
完成時間:2016年12月
(二)改革創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式,建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信息體系,實現(xiàn)“一窗”受理
前端整合構(gòu)建綜合政務(wù)服務(wù)窗口和統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng),后端建設(shè)完善統(tǒng)一的分層管理的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系,推動涉及政務(wù)服務(wù)事項的信息跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)互通共享、校驗核對,建立高效便民的新型“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系,推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下一體化管理,實現(xiàn)“一窗口受理、一平臺共享、一站式服務(wù)”。
1、建立政務(wù)服務(wù)事項優(yōu)化管理機(jī)制。按照權(quán)力清單和責(zé)任清單,全面梳理編制政務(wù)服務(wù)事項目錄,對延伸到基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,最大限度精簡辦事程序,減少辦事環(huán)節(jié),縮短辦理時限。構(gòu)建全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)協(xié)同辦理平臺,支持產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級服務(wù)聯(lián)動,實現(xiàn)對各類跨職能、跨部門的政務(wù)服務(wù)事項協(xié)同互動、集成共享、一表式流程跟蹤和動態(tài)監(jiān)控、催辦、督查等。
2、升級政務(wù)服務(wù)大廳功能,整合構(gòu)建綜合服務(wù)窗口。加快市民之家綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)功能升級,推動政務(wù)服務(wù)事項分級進(jìn)駐,采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式,實現(xiàn)一站式服務(wù)。建立健全首問負(fù)責(zé)、一次性告知、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)等制度,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化。推廣多規(guī)合一、多圖聯(lián)審、多評合一、聯(lián)合評價的經(jīng)驗做法,在市直各部門審批領(lǐng)域的全方位覆蓋和建設(shè)項目審批的全流程再造。
3、整合構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)。統(tǒng)一管理政務(wù)信息資源目錄,借助統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)與人口、法人、空間地理、電子證照、社會信用等基礎(chǔ)信息庫和業(yè)務(wù)信息庫的聯(lián)通,逐步推進(jìn)各級共享交換平臺對接,支撐政務(wù)信息資源跨部門、跨層級、跨區(qū)域互通和協(xié)同共享。
依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺,構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng),整合我市政務(wù)服務(wù)信息資源,完成與各政府部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接,實現(xiàn)相關(guān)審批數(shù)據(jù)、結(jié)果同步推送和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。推進(jìn)與電子監(jiān)察系統(tǒng)對接,確保所有政務(wù)服務(wù)事項審批辦理的流程、結(jié)果信息即時可查可用,做到辦事過程公開,方便群眾監(jiān)督。
4、構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體化政務(wù)服務(wù)體系。圍繞便民服務(wù),通過綜合政務(wù)服務(wù)窗口和政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng),實現(xiàn)對各級政務(wù)服務(wù)事項從受理、審批到出件的全流程監(jiān)督管理,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范運作。拓展自助服務(wù)、社區(qū)代辦、郵政快遞等服務(wù)渠道,構(gòu)建跨區(qū)域、跨層級、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化的政務(wù)服務(wù)體系。
牽頭責(zé)任單位:市行政服務(wù)中心
完成時間:2016年12月
(三)建設(shè)群眾辦事統(tǒng)一身份認(rèn)證體系,暢通政務(wù)服務(wù)方式渠道,實現(xiàn)“一網(wǎng)”通辦
以建設(shè)群眾辦事統(tǒng)一身份認(rèn)證體系為抓手,逐步構(gòu)建多渠道多形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的便民服務(wù)“一張網(wǎng)”,實現(xiàn)群眾網(wǎng)上辦事一次認(rèn)證、多點互聯(lián)、“一網(wǎng)”通辦。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和大數(shù)據(jù)手段,做好政務(wù)服務(wù)個性化精準(zhǔn)推送,為公眾提供多渠道、無差別、全業(yè)務(wù)、全過程的便捷服務(wù)。
1、構(gòu)建群眾辦事統(tǒng)一身份認(rèn)證體系。以公民身份號碼為唯一標(biāo)識,結(jié)合實名制,探索運用生物特征及網(wǎng)絡(luò)身份識別等技術(shù),聯(lián)通整合實體政務(wù)服務(wù)大廳、政府網(wǎng)站、移動客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等不同渠道的用戶認(rèn)證,形成基于公民身份號碼的線上線下互認(rèn)的群眾辦事統(tǒng)一身份認(rèn)證體系,實現(xiàn)群眾辦事多渠道的一次認(rèn)證、多點互聯(lián)、無縫切換。
2、構(gòu)建便民服務(wù)“一張網(wǎng)”。梳理整合教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、社會福利、社區(qū)服務(wù)、婚姻登記、殯葬服務(wù)、社會工作、勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育、住房保障、住房公積金、公共安全等民生服務(wù)領(lǐng)域的網(wǎng)上服務(wù)資源,借助統(tǒng)一身份認(rèn)證體系,聯(lián)通各個網(wǎng)上辦事渠道,逐步構(gòu)建實體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的便民服務(wù)“一張網(wǎng)”。 結(jié)合不同接入渠道和受眾特點,優(yōu)化服務(wù)界面,提升服務(wù)渠道的便捷性和辦事效率。
3、以大數(shù)據(jù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式。有效整合“一張網(wǎng)”中的群眾行為數(shù)據(jù)、電子證照庫、數(shù)據(jù)共享交換平臺數(shù)據(jù)庫等資源,形成為群眾服務(wù)的大數(shù)據(jù)資源體系。運用大數(shù)據(jù)技術(shù),開展跨領(lǐng)域、跨渠道的綜合分析,了解政務(wù)服務(wù)需求,不斷優(yōu)化資源配置,豐富服務(wù)內(nèi)容,做好個性化精準(zhǔn)推送服務(wù),變被動服務(wù)為主動服務(wù),有效提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。
牽頭責(zé)任單位:市行政服務(wù)中心
配合責(zé)任單位:市公安局
完成時間:2016年12月
(四)建設(shè)人口、法人、空間地理、社會信用基礎(chǔ)信息庫,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息資源的整合、共享和應(yīng)用
1、人口基礎(chǔ)信息庫。以公安戶籍信息為基礎(chǔ),融合組織人事、人口計生、人力資源和社會保障、民政等部門的相關(guān)信息,建設(shè)以公民身份證號碼為唯一標(biāo)識的全市人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,為政府相關(guān)部門、社會公眾提供信息服務(wù)。
牽頭責(zé)任單位:市公安局
配合責(zé)任單位:市委組織部、市人社局、市民政局、市衛(wèi)計委、市住建委、市教育局、其他市政府有關(guān)部門
完成時間:2016年12月
2、法人單位基礎(chǔ)信息庫。以工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),建立以組織機(jī)構(gòu)代碼為唯一標(biāo)識的法人單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)對法人單位基礎(chǔ)信息的標(biāo)準(zhǔn)化管理和應(yīng)用。
牽頭責(zé)任單位:市工商局
配合責(zé)任單位:市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、其他市政府有關(guān)部門
完成時間:2016年12月
3、空間地理基礎(chǔ)信息庫。以遙感影像、數(shù)字線劃圖等為主要內(nèi)容,統(tǒng)一底圖和比例尺,建設(shè)全市空間地理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。
牽頭責(zé)任單位:市國土局
完成時間:2016年12月
4、社會信用基礎(chǔ)信息庫。整合質(zhì)監(jiān)、工商、公安、國稅、地稅、金融等部門資源,對企業(yè)注冊、稅務(wù)登記、行業(yè)資質(zhì)許可、廣告、商標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量、納稅、合同執(zhí)行情況等進(jìn)行管理,構(gòu)建企業(yè)和個人信用系統(tǒng),實現(xiàn)信用聯(lián)動監(jiān)管和公共信用服務(wù)。
牽頭責(zé)任單位:市發(fā)改委
配合責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市公安局、市國稅局、市地稅局、市銀監(jiān)辦、其他市政府有關(guān)部門
完成時間:2016年12月
三、實施步驟
按照“兩年兩步走”的思路,統(tǒng)籌設(shè)計、穩(wěn)步推進(jìn)。通過兩年左右時間,實現(xiàn)如下工作目標(biāo):
2016年,開展證照梳理、電子證照庫建設(shè)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建立等工作,研究形成與現(xiàn)有系統(tǒng)銜接過渡機(jī)制;基本建成電子證照庫,完成與制證系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接,實現(xiàn)電子證照和紙質(zhì)證照同步簽發(fā);建成統(tǒng)一的綜合政務(wù)服務(wù)窗口、數(shù)據(jù)共享交換平臺和政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng),完成自有政務(wù)服務(wù)流程的梳理、簡化和標(biāo)準(zhǔn)化,形成政務(wù)服務(wù)事項目錄;建成統(tǒng)一身份認(rèn)證體系,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)多渠道的統(tǒng)一認(rèn)證,基本實現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)事項“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。
加快推進(jìn)人口、法人、空間地理、社會信用基礎(chǔ)信息庫建設(shè),制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。加快電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè),保證“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用的覆蓋,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息資源的整合與共享。構(gòu)建信息安全保障體系,確保系統(tǒng)安全可靠運行。
2017年,實現(xiàn)與全省數(shù)據(jù)共享交換平臺、政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)和線上線下一體化服務(wù)體系的對接?;谛畔①Y源互通共享,初步實現(xiàn)與試點城市間政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域、跨層級、跨部門“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”,基本公共服務(wù)事80%以上可在網(wǎng)上辦理。利用匯集的政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)開展相關(guān)大數(shù)據(jù)的挖掘、分析及應(yīng)用。
四、保障措施
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點工作是一項龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,為了切實有效地做好工作,必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有效整合資源,建立健全工作保障機(jī)制。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)
有關(guān)部門要各司其職、密切配合,積極推動各項任務(wù)落實。市行政服務(wù)中心要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),探索建立高效協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,會同發(fā)改委、工信委等有關(guān)部門做好政務(wù)服務(wù)信息體系建設(shè)各項工作。市行政服務(wù)中心要加快數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè),完善政務(wù)信息資源目錄等配套體系,統(tǒng)籌相關(guān)部門完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。教育局、公安局、民政局、人社局、住建委、衛(wèi)計委等部門要加強(qiáng)對業(yè)務(wù)管理模式創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、強(qiáng)化社區(qū)應(yīng)用等方面研究,配合市行政服務(wù)中心做好相關(guān)工作。
(二)做好資金保障
市財政部門要做好項目建設(shè)和項目運維等必要經(jīng)費的資金保障,同時,爭取國家、省有關(guān)部門對推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點工作的資金支持。要落實信息化項目政府招標(biāo)采購和工程監(jiān)理制度,實施全程化管理,發(fā)揮政府投資的最大效益。
(三)嚴(yán)格督查考核
各責(zé)任單位要全面準(zhǔn)確理解國家要求,積極作為,主動作為,將具體工作進(jìn)行落實分解,明確工作目標(biāo)、任務(wù)、措施、時間節(jié)點、責(zé)任部門和責(zé)任人,對工作落實情況進(jìn)行自我檢查,確保按期按質(zhì)完成各項任務(wù)。市發(fā)改委會同市行政服務(wù)中心,按照國家考核評價的目標(biāo)要求和時間節(jié)點做好跟蹤督導(dǎo)。