為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（粵府辦〔2016〕137號(hào)），深入推進(jìn)我市簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實(shí)效，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照服務(wù)利企便民、辦事依法依規(guī)、信息公開透明、數(shù)據(jù)開放共享的要求和“立標(biāo)、治孤、建庫(kù)、強(qiáng)基、擴(kuò)能、提質(zhì)”的改革思路，充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，提高政府服務(wù)效率和透明度，降低制度性交易成本，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。

（二）基本原則。

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。統(tǒng)籌全市政務(wù)服務(wù)資源設(shè)施，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)整合，建立統(tǒng)一的制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)政務(wù)信息資源開放共享、多方利用。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。以解決人民群眾最為關(guān)注和反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題為導(dǎo)向，緊緊圍繞社會(huì)公眾和企業(yè)辦事需求，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸，不斷擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)惠及范圍。

堅(jiān)持共享協(xié)同。促進(jìn)各層級(jí)、各部門的政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化制度銜接，構(gòu)建跨層級(jí)、跨部門一體化的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制。

堅(jiān)持開放創(chuàng)新。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新服務(wù)模式，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的主動(dòng)性、精準(zhǔn)性、便捷性和智慧化水平，提高人民群眾辦事滿意度。

（三）工作目標(biāo)。

2017年底前，融合升級(jí)網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)與政府門戶網(wǎng)站前端整合，建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。全面公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)電子證照庫(kù)建設(shè)和應(yīng)用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，深化個(gè)性化網(wǎng)上辦事和精準(zhǔn)化服務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程、全天候、全地域辦理。2020年底前，搭建全市統(tǒng)一的電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心和政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)深度融合，大幅提升網(wǎng)上辦事服務(wù)能力和智能化水平，建成覆蓋全市的整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、市級(jí)統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。

二、推進(jìn)“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革

（四）深化行政審批標(biāo)準(zhǔn)化。按照《行政審批事項(xiàng)編碼規(guī)則》、《行政審批事項(xiàng)辦事指南編寫規(guī)范》和《行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)編寫規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范各縣（市、區(qū)）行政許可事項(xiàng)，完成行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的編制和錄入。加快行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)廳入網(wǎng)和網(wǎng)上應(yīng)用。制定行政許可事項(xiàng)名稱、受理范圍、設(shè)立依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、申請(qǐng)材料、許可時(shí)限、許可流程、監(jiān)督檢查等要素的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化量化裁量基準(zhǔn)，加快推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化。（市編辦、市政管局牽頭）

（五）規(guī)范和優(yōu)化公共服務(wù)事項(xiàng)。各地、各部門要在已入駐網(wǎng)上辦事大廳的公共服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)上，依據(jù)法定職能補(bǔ)充完善公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，在2017年底前通過(guò)本級(jí)政府門戶網(wǎng)站集中向社會(huì)公布，并實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)調(diào)整、編碼管理，基本實(shí)現(xiàn)“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”。推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，簡(jiǎn)化辦理流程，縮短辦理時(shí)限，能主動(dòng)提供服務(wù)的事項(xiàng)，應(yīng)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，取消申請(qǐng)環(huán)節(jié)，由政府部門主動(dòng)上門服務(wù)，降低企業(yè)和群眾辦事成本?！彩兄庇嘘P(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府牽頭〕

（六）推進(jìn)網(wǎng)上全流程辦理。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，優(yōu)化簡(jiǎn)化網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等流程，做到“應(yīng)上盡上、全程在線”。推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化以及網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用，開展在線填報(bào)、在線提交和在線審查。建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果，對(duì)需要補(bǔ)正的材料一次性告知。涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)。借鑒網(wǎng)上購(gòu)物便捷、人性化的經(jīng)驗(yàn)做法，逐步推行網(wǎng)上辦事過(guò)程智能在線咨詢服務(wù)，暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，提升用戶體驗(yàn)滿意度。建立公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾分享辦事經(jīng)驗(yàn)，開展?jié)M意度評(píng)價(jià)，不斷研究改進(jìn)工作。2017年底前，全市行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率達(dá)70%以上；2020年底前，全市行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率達(dá)80%以上。（市政管局、市編辦牽頭，市直有關(guān)部門配合）

（七）推進(jìn)電子證照應(yīng)用。依照《廣東省政務(wù)電子證照管理暫行規(guī)定》，健全細(xì)化電子證照應(yīng)用相關(guān)工作機(jī)制、管理制度和服務(wù)規(guī)范，制定統(tǒng)一的技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)完善全市統(tǒng)一的政務(wù)電子證照系統(tǒng)，編制電子證照通用目錄，加快開展政府存量和增量紙質(zhì)證照及相關(guān)證明、批文、鑒定報(bào)告、辦事結(jié)果等材料向電子證照轉(zhuǎn)換，推進(jìn)政務(wù)電子證照信息共享和互認(rèn)應(yīng)用。各地已建成的政務(wù)電子證照系統(tǒng)作為市政務(wù)電子證照系統(tǒng)的組成部分，要與市級(jí)政務(wù)電子證照系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。進(jìn)一步精簡(jiǎn)申辦材料和證明文件，凡是證照庫(kù)已有材料的均不再要求申辦人提交。重點(diǎn)圍繞民生服務(wù)、投資審批、工商登記、完稅服務(wù)等領(lǐng)域，推動(dòng)一批行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)辦理過(guò)程應(yīng)用電子證照、電子公文、電子簽章，開展網(wǎng)上驗(yàn)證核對(duì)。推動(dòng)以公民身份證號(hào)碼和企業(yè)信用代碼為唯一標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“一號(hào)”申請(qǐng)，避免材料重復(fù)提交?！彩姓芫?、市編辦牽頭，市直有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府配合〕

（八）加強(qiáng)網(wǎng)上辦事效能在線監(jiān)管。建立健全市網(wǎng)上辦事效能監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)市網(wǎng)上辦事大廳在線監(jiān)管系統(tǒng)，完善在線實(shí)時(shí)監(jiān)管、滿意度測(cè)評(píng)、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用等監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和功能建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)管全流程公開（除投訴舉報(bào)辦理外），推動(dòng)部門依法行政，切實(shí)提高行政效能和群眾滿意度。（市政管局、市編辦牽頭，市直機(jī)關(guān)工委配合）

（九）全面公開政務(wù)服務(wù)信息。依托各級(jí)政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳以及實(shí)體政務(wù)大廳，集中全面公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)、辦事指南、政策法規(guī)、通知公告、審查細(xì)則、常見(jiàn)問(wèn)題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程度，以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)辦理程序、進(jìn)度、結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢，讓辦理過(guò)程在服務(wù)對(duì)象面前全公開、全透明。加強(qiáng)各類突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等重點(diǎn)領(lǐng)域信息以及涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件發(fā)布和解讀?！彩懈k公室、市政管局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府配合〕

三、強(qiáng)化和提升網(wǎng)上辦事服務(wù)能力

（十）完善網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)功能。升級(jí)基于云計(jì)算架構(gòu)的網(wǎng)上辦事大廳，整合導(dǎo)航、申辦、認(rèn)證、查詢與評(píng)價(jià)等服務(wù)功能，形成全市統(tǒng)一的“一張網(wǎng)”，支撐各地、各部門通過(guò)服務(wù)集成快速開通網(wǎng)上辦事平臺(tái)和門戶。完善統(tǒng)一申辦、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一事項(xiàng)目錄管理等平臺(tái)功能，加強(qiáng)對(duì)接聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”。推進(jìn)場(chǎng)景式導(dǎo)航和交互式導(dǎo)航服務(wù)，針對(duì)不同身份和需求，快速感知用戶辦事意愿和定位辦事入口，提供簡(jiǎn)明、形象、動(dòng)漫的導(dǎo)航功能。強(qiáng)化業(yè)務(wù)提醒，優(yōu)化事項(xiàng)搜索方式，建立網(wǎng)上辦事知識(shí)庫(kù)，開通智能機(jī)器人和人工在線咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)智慧導(dǎo)航與全程服務(wù)。梳理分析政府部門、辦事人、服務(wù)事項(xiàng)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，形成主題服務(wù)。（市政管局、市編辦牽頭）

（十一）優(yōu)化完善網(wǎng)上辦事大廳手機(jī)版。完善網(wǎng)上辦事大廳手機(jī)版建設(shè)規(guī)范，梳理各部門手機(jī)可辦理業(yè)務(wù)，按要求逐步接入網(wǎng)上辦事大廳手機(jī)版，重點(diǎn)推動(dòng)工商、交通、稅務(wù)、海關(guān)、教育、醫(yī)療、戶籍、出入境、二孩等熱點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)的移動(dòng)辦理。拓展市網(wǎng)上辦事大廳手機(jī)版功能，對(duì)接支付寶、微信等第三方平臺(tái)，提升手機(jī)服務(wù)“查、繳、辦”一站式服務(wù)能力。建立健全網(wǎng)上辦事大廳移動(dòng)業(yè)務(wù)運(yùn)行管理辦法，開發(fā)配套監(jiān)控應(yīng)用，保障已接入的手機(jī)辦理事項(xiàng)穩(wěn)定運(yùn)行。2020年底前，全市普及市網(wǎng)上辦事大廳手機(jī)版。〔市政管局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府配合〕

（十二）推廣企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)和市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)應(yīng)用。升級(jí)完善企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)和市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)系統(tǒng)，推進(jìn)客戶關(guān)系管理系統(tǒng)與主廳、市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)、電子證照庫(kù)等系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)從“人找信息”到“信息集成”的轉(zhuǎn)變，為用戶提供個(gè)性化的網(wǎng)上辦事服務(wù)、信息訂閱服務(wù)、專項(xiàng)應(yīng)用服務(wù)和信息查詢服務(wù)。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專屬網(wǎng)頁(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓展企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)和市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)的特色服務(wù)功能，重點(diǎn)圍繞招商引資、立項(xiàng)審批、稅務(wù)服務(wù)、通關(guān)貿(mào)易等涉企事項(xiàng)以及婚姻登記、醫(yī)療衛(wèi)生等民生事項(xiàng)，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的主動(dòng)性、便捷性和智慧化水平。2020年底前，全市普及企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)及市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)?！彩姓芫?、市發(fā)展改革局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府配合〕

（十三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展。推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳與政府門戶網(wǎng)站前端整合，主動(dòng)做好與市政府門戶網(wǎng)站的對(duì)接，加快構(gòu)建一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳與實(shí)體政務(wù)大廳融合，整合網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)和政府綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)后臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間無(wú)縫對(duì)接，構(gòu)建線上線下一體化的政務(wù)服務(wù)體系。加強(qiáng)市垂直業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)與各地網(wǎng)上辦事大廳的數(shù)據(jù)交換與業(yè)務(wù)共享，解決基層窗口多系統(tǒng)操作及重復(fù)錄入問(wèn)題。提升縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)基層政務(wù)服務(wù)支撐能力，實(shí)現(xiàn)“一門”在基層、服務(wù)在網(wǎng)上，并逐步延伸覆蓋到村（居）。完善配套設(shè)施，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批辦理職權(quán)全部進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳，實(shí)行集中辦理、一站式辦結(jié)。重點(diǎn)圍繞教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等領(lǐng)域開展精準(zhǔn)扶貧管理和服務(wù)。實(shí)體政務(wù)大廳管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)單位進(jìn)駐、事項(xiàng)辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運(yùn)行的監(jiān)督管理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行。積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端、熱線電話延伸，提供多樣便捷的辦事渠道。〔市政管局、市編辦牽頭，市扶貧辦、市教育局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市社保基金管理局，各縣（市、區(qū)）政府配合〕

（十四）探索大數(shù)據(jù)網(wǎng)上辦事服務(wù)新模式。應(yīng)用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加快推進(jìn)政府和社會(huì)數(shù)據(jù)資源的匯聚整合，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)分析和融合利用，為各級(jí)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐。加強(qiáng)政府部門辦事過(guò)程數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析，促進(jìn)流程優(yōu)化、材料精簡(jiǎn)，創(chuàng)新“一號(hào)申辦”、“協(xié)同聯(lián)辦”、“即辦件自動(dòng)辦”等網(wǎng)上便民服務(wù)。借助大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，認(rèn)真總結(jié)辦事人特征數(shù)據(jù)、辦事歷史數(shù)據(jù)、事項(xiàng)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)等規(guī)律，把握和預(yù)判群眾辦事需求，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)化、個(gè)性化、智慧化，提升群眾辦事體驗(yàn)滿意度。（市政管局牽頭）

四、加強(qiáng)政務(wù)信息資源共享開放

（十五）完善政務(wù)信息資源共享機(jī)制。逐步建立市級(jí)信息資源共享績(jī)效評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)各級(jí)政府、部門之間的跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)信息資源共享。加強(qiáng)政務(wù)信息資源生命周期全程管理，建設(shè)全市統(tǒng)一、跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域的政務(wù)信息資源共享目錄。將市網(wǎng)上辦事大廳、公共信用、市場(chǎng)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域的政務(wù)信息資源納入共享目錄，提升共享利用水平。各地電子政務(wù)主管部門負(fù)責(zé)牽頭組織編制本地區(qū)政務(wù)信息資源共享目錄。切實(shí)抓好信息惠民工作，2017年在全市推行政務(wù)服務(wù)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。（市政管局牽頭）

（十六）推動(dòng)政務(wù)信息資源整合與共享應(yīng)用。梳理市級(jí)部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和分析各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，開展政府部門數(shù)據(jù)資源清查，建立數(shù)據(jù)資源清單，編制核心數(shù)據(jù)字典和政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的清查、采集、治理和整合，強(qiáng)化與社會(huì)大數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)分析，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)便利化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化和宏觀調(diào)控科學(xué)化。2018年底前，實(shí)施政務(wù)信息資源整合計(jì)劃，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的橫向關(guān)聯(lián)和比對(duì)。加大計(jì)生、投資項(xiàng)目等省市業(yè)務(wù)垂直系統(tǒng)數(shù)據(jù)和電子證照的共享復(fù)用力度，滿足各地政府部門數(shù)據(jù)采集、使用及分析需要，并同步開展上報(bào)件的審批全程跟蹤。市各部門已聯(lián)網(wǎng)聯(lián)辦的業(yè)務(wù)，由各級(jí)業(yè)務(wù)管理部門橫向聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一表單、一次錄入。（市政管局、市編辦牽頭）

（十七）推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放。推進(jìn)市直各部門有計(jì)劃、有批次地開放各類政府?dāng)?shù)據(jù)資源。依法有序開放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)開放社會(huì)關(guān)注度高、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生服務(wù)相關(guān)、已在政府門戶網(wǎng)站公開的各類數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)公眾和社會(huì)機(jī)構(gòu)開發(fā)利用。建立政府?dāng)?shù)據(jù)對(duì)外開放和鼓勵(lì)社會(huì)開發(fā)利用的長(zhǎng)效管理機(jī)制，制定政府?dāng)?shù)據(jù)開放目錄體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用和增值利用。各地已建成的數(shù)據(jù)開放平臺(tái)作為市數(shù)據(jù)開放平臺(tái)的組成部分，要與市數(shù)據(jù)開放平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。（市政管局牽頭，市直有關(guān)部門配合）

五、加快電子政務(wù)云平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

（十八）建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)云平臺(tái)和市政務(wù)數(shù)據(jù)中心。加快推進(jìn)市級(jí)電子政務(wù)云平臺(tái)擴(kuò)容工程建設(shè)，建成按需分配、動(dòng)態(tài)擴(kuò)展、智能管理的電子政務(wù)云平臺(tái)，提供多元化的云應(yīng)用與云服務(wù)，滿足市直部門未來(lái)5年的政務(wù)信息化資源需求。加快建設(shè)基于云計(jì)算架構(gòu)的市政務(wù)數(shù)據(jù)中心，滿足未來(lái)20年政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)需求。（市政管局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局牽頭）

（十九）完善政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)。加快推進(jìn)市電子政務(wù)暢通工程，2017年底前，初步建成基于云計(jì)算架構(gòu)的，支撐市、縣跨地域、跨部門，大數(shù)據(jù)量、多用戶、高并發(fā)數(shù)據(jù)應(yīng)用的市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換、共享，為政府部門間的信息共享提供更順暢的交換渠道和更有力的基礎(chǔ)支撐。〔市政管局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府配合〕

（二十）建設(shè)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)。結(jié)合市政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立健全共享協(xié)同的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)機(jī)制，打造系統(tǒng)架構(gòu)統(tǒng)一、市縣分級(jí)建設(shè)管理、全市共建共享的政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)支撐體系。以市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)為支撐，加快建設(shè)面向政府機(jī)關(guān)管理的相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，以及面向社會(huì)辦事的網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)庫(kù)，拓展完善人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)等公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和公用信用、企業(yè)情況等專題數(shù)據(jù)庫(kù)。2017年底前，基本形成借助各類數(shù)據(jù)庫(kù)相互聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)采集能力強(qiáng)、智能分析應(yīng)用廣、開發(fā)共享程度高、體制機(jī)制較完善的政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)?！彩姓芫?、市編辦牽頭，各縣（市、區(qū)）政府配合〕

六、夯實(shí)政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)

（二十一）加快超高速無(wú)線局域網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用。打造支撐我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展的新一代超高速基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，以超高速無(wú)線局域網(wǎng)絡(luò)為承載通信網(wǎng)，整合無(wú)線感測(cè)器和控制技術(shù)，構(gòu)建面向“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的無(wú)線傳感網(wǎng)、智能控制網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、物流配送網(wǎng)等應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)。積極拓展電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋面并提升帶寬，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)千兆到縣、百兆到鎮(zhèn)，滿足政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用對(duì)網(wǎng)絡(luò)帶寬和服務(wù)質(zhì)量的需求?！彩姓芫?、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府配合〕

（二十二）推進(jìn)智慧城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)在政務(wù)、民生領(lǐng)域應(yīng)用，提升城市智能化水平。推進(jìn)交通、給排水、能源、環(huán)保、防災(zāi)與安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的智能感應(yīng)系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，提升公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。實(shí)施城市“慧眼工程”，拓展和提升社會(huì)治安視頻監(jiān)控水平。〔市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市直有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府配合〕

（二十三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全體系建設(shè)。加強(qiáng)全市網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全各級(jí)政府間的網(wǎng)絡(luò)與信息安全聯(lián)合監(jiān)管和協(xié)調(diào)工作機(jī)制。完善信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全信息安全管理制度，構(gòu)建市、縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系。加強(qiáng)信息容災(zāi)備份系統(tǒng)建設(shè)，提高預(yù)警、控制和應(yīng)急處理技術(shù)能力。加快推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳及各系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息安全等級(jí)保護(hù)工作，建立電子政務(wù)系統(tǒng)上線前安全測(cè)評(píng)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、運(yùn)行中定期檢測(cè)的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行數(shù)據(jù)資源分類分級(jí)管理，健全信息安全認(rèn)證認(rèn)可體系。建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)資源利用授信機(jī)制，強(qiáng)化個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)，做到讓群眾放心辦事、讓部門安心辦公?！彩姓芫?、市網(wǎng)信辦、市公安局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府配合〕

（二十四）健全制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快推進(jìn)電子證照應(yīng)用管理、身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)開放共享等相關(guān)配套制度的制訂工作，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用等方面的管理制度和服務(wù)規(guī)范。待省制定統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)編碼和格式標(biāo)準(zhǔn)及交換接口規(guī)范體系后，推動(dòng)我市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)用和實(shí)施。（市政管局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市法制局配合）

七、健全保障措施

（二十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)工作，主要負(fù)責(zé)同志親自部署，狠抓落實(shí)，并明確一位負(fù)責(zé)同志具體分管，協(xié)調(diào)督促，常抓不懈。各地、各部門辦公室要統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)、本部門“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，明確工作機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)，建立政務(wù)服務(wù)部門、信息化部門和有關(guān)業(yè)務(wù)單位分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制。市府辦公室負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)各地、各部門“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，開展督查評(píng)估，推動(dòng)工作取得實(shí)效?！彩兄备鞑块T，各縣（市、區(qū)）政府牽頭〕

（二十六）加強(qiáng)考核監(jiān)督。建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作考核制度，重點(diǎn)將行政審批和公共服務(wù)效能、政務(wù)數(shù)據(jù)共享、政務(wù)服務(wù)配合、信息安全等方面工作納入考核體系。完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)綜合評(píng)價(jià)高、群眾反響好的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)并大力宣傳推廣。建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立曝光糾錯(cuò)欄目，對(duì)工作開展不力的予以通報(bào)，對(duì)不作為、亂作為、慢作為、損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（市政管局、市編辦牽頭）

（二十七）加強(qiáng)培訓(xùn)推廣。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)。把“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為公職人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)一支既具備信息技術(shù)又精通政務(wù)服務(wù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。積極開展試點(diǎn)示范工作，定期交流、研討及分享經(jīng)驗(yàn)做法，共同提高政務(wù)服務(wù)水平。加強(qiáng)宣傳推廣，調(diào)動(dòng)公眾、媒體、專家、第三方組織等社會(huì)力量參與改進(jìn)政務(wù)服務(wù)的積極性。（市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市政管局牽頭）

（二十八）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。統(tǒng)籌市級(jí)工業(yè)與信息化發(fā)展專項(xiàng)資金，支持市級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，保障市網(wǎng)上辦事大廳等電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)。各地要加大財(cái)政支持力度，為本級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理工作提供經(jīng)費(fèi)保障。〔市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市政管局、市財(cái)政局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府配合〕

各地、各部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)措施，明確責(zé)任分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。