賀州市平桂區(qū)羊頭鎮(zhèn)人民政府

第一條 根據(jù)《中共賀州市平桂區(qū)委員會辦公室、賀州市平桂區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈賀州市平桂區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理體制機制改革實施方案〉的通知》(辦發(fā)〔2020〕30號)精神，結(jié)合羊頭鎮(zhèn)實際，制定本規(guī)定。

第二條 中國共產(chǎn)黨賀州市平桂區(qū)羊頭鎮(zhèn)委員會、賀州市平桂區(qū)羊頭鎮(zhèn)人民政府(以下簡稱“羊頭鎮(zhèn)黨委”“羊頭鎮(zhèn)人民政府”)，機構(gòu)規(guī)格為正科級。

第三條 根據(jù)羊頭鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和區(qū)域特點優(yōu)化職能配置，嚴格在規(guī)定的限額內(nèi)統(tǒng)籌優(yōu)化和綜合設(shè)置黨政機構(gòu)、事業(yè)單位，強化鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建簡約高效的基層治理體系，提高基層治理能力。整合內(nèi)部決策、管理、監(jiān)督職責及力量，為審批服務(wù)、綜合行政執(zhí)法等工作提供支持和保障。

第四條 羊頭鎮(zhèn)黨委、人民政府主要職責是：

（一）宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和法律法規(guī);制定地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施；堅持依法行政，推進民主政治，加強基層政權(quán)建設(shè)；做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和社區(qū)工作，推進鄉(xiāng)村振興。

（二）落實基層管黨治黨工作責任制，加強黨員隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和黨風廉政建設(shè)；做好黨員管理、發(fā)展工作，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高黨員素質(zhì);加強黨對意識形態(tài)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)；加強人民武裝、民族宗教等工作；指導(dǎo)工會、共青團、婦聯(lián)等群團工作。

（三）規(guī)范經(jīng)濟管理，組織指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；加強綜合生產(chǎn)能力建設(shè)；健全社會化服務(wù)體系，完善產(chǎn)業(yè)支持保護體系，推進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化；著力提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增加村（居）民收入，不斷提高人民生活水平。

（四）加強社會管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好環(huán)境；推進政務(wù)、村(居)務(wù)公開；抓好擁軍優(yōu)撫、社會救助、衛(wèi)生健康、人口計劃生育工作，保障婦女兒童合法權(quán)益；加強自然資源管理、生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)等工作；保障退役軍人和其他優(yōu)撫對象合法權(quán)益；加強應(yīng)急管理機制建設(shè)，統(tǒng)籌調(diào)度各領(lǐng)域承擔應(yīng)急救援、處置工作的機構(gòu)資源及各方工作力量，開展轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管、自然災(zāi)害救援和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；及時上報和處置重大社情、疫情、險情等，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（五）發(fā)展公益事業(yè)，強化公共服務(wù)；加強公共設(shè)施建設(shè)，開展就業(yè)和社會保障服務(wù)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的問題；發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，廣播電視事業(yè)和鄉(xiāng)村旅游事業(yè)，建設(shè)健康農(nóng)村（社區(qū)），豐富人民群眾文化生活，促進鄉(xiāng)風文明；制訂公共服務(wù)事項目錄清單，加強公共服務(wù)體系建設(shè)。

（六）加強綜合治理，維護社會穩(wěn)定；強化民主法制宣傳教育，暢通訴求渠道、調(diào)解民事糾紛、化解社會矛盾，處理群體性突發(fā)事件，保證社會公正，維護社會秩序和社會穩(wěn)定；指導(dǎo)村（居）民自治，推動基層社會建設(shè)，促進社會組織健康發(fā)展，增強社會自治功能。

（七）負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)房管控、農(nóng)村宅基地管理等相關(guān)工作。組織本轄區(qū)內(nèi)國土空間規(guī)劃、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外鄉(xiāng)村地區(qū)的“多規(guī)合一”實用性鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制與實施，以及農(nóng)村宅基地和建房審批；組織“四所合一”機構(gòu)加強報建服務(wù)和農(nóng)村住宅建設(shè)監(jiān)管，全面落實“宅基地申請審查到場、批準后丈量批放到場、住宅建成后核查到場”的“三到場”要求；指導(dǎo)村級組織完善宅基地管理程序。受委托機關(guān)的委托，開展相關(guān)領(lǐng)域的行政檢查、行政處罰和行政強制工作。

（八）按照管理權(quán)限，負責鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)單位工作人員的教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工作；協(xié)助管理上級機關(guān)派駐（出）單位人員。

（九）依法依規(guī)承擔上級下放的經(jīng)濟社會管理權(quán)限。

（十）行使《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等法律法規(guī)賦予的職權(quán)。

（十一）完成區(qū)委、區(qū)人民政府交辦的其他事項。

第五條 羊頭鎮(zhèn)黨委、人民政府綜合性黨政機構(gòu)設(shè)置及其職責：按照優(yōu)化職能，綜合設(shè)置的要求，羊頭鎮(zhèn)設(shè)黨政機構(gòu)5個，即綜合事務(wù)辦公室（加掛“行政審批辦公室”牌子）、黨建工作辦公室、綜合治理辦公室（加掛“綜合執(zhí)法辦公室牌子）公共服務(wù)辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室(加掛“統(tǒng)計站”牌子)，機構(gòu)規(guī)格為股級。

（一）綜合事務(wù)辦公室（行政審批辦公室）。負責鎮(zhèn)黨委、人大、政府日常工作。負責文電、檔案、機要、保密、信息、會務(wù)、財務(wù)、督辦、績效考評和機關(guān)后勤保障等工作。負責綜合協(xié)調(diào)和文稿的起草、審核等工作。執(zhí)行國家、自治區(qū)、賀州市和平桂區(qū)深化“放管服”改革、行政審批制度改革，改進政務(wù)服務(wù)的決定。負責協(xié)調(diào)推進行政審批和政務(wù)服務(wù)行為規(guī)范化、標準化建設(shè)。負責政務(wù)公開的推進、管理和監(jiān)督工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（二）黨建工作辦公室。負責機關(guān)黨務(wù)、紀檢監(jiān)察和黨風廉政建設(shè)、宣傳、機構(gòu)編制和組織人事、黨員干部隊伍建設(shè)等工作。負責基層黨組織建設(shè)、意識形態(tài)精神文明建設(shè)、新時代文明實踐、統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教、人民武裝、人才、老干部等工作。組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)群團組織開展工作。負責黨代表和人大代表選舉的有關(guān)工作，并做好代表的聯(lián)絡(luò)工作，承辦換屆相關(guān)工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（三）綜合治理辦公室（綜合執(zhí)法辦公室）。負責治安防控體系建設(shè)、平安創(chuàng)建活動工作。負責網(wǎng)格化管理、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺建設(shè)維護等工作。負責整合綜治中心、應(yīng)急處置隊伍、綜合執(zhí)法隊的工作力量，建立綜合行政執(zhí)法和應(yīng)急管理指揮平臺。負責維護轄區(qū)內(nèi)社會秩序穩(wěn)定，做好社會治安綜合治理，擬訂并組織實施社會治安綜合治理工作規(guī)劃。負責轄區(qū)內(nèi)法治教育、人民調(diào)解、法律服務(wù)、治安保衛(wèi)等工作。處理人民群眾的來信來訪，維護村（居）民的合法權(quán)益。依照有關(guān)規(guī)定做好出租屋和外來暫住人員的管理工作。組織落實轄區(qū)單位綜合治理責任制和考核工作。負責災(zāi)害預(yù)防、防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳。負責安全生產(chǎn)、減災(zāi)救災(zāi)、防汛抗旱、消防安全、森林防滅火、食品藥品安全、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等的應(yīng)急管理和處置工作。受委托機關(guān)的委托，開展自然資源、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等行政檢查、行政處罰和行政強制工作。負責綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（四）公共服務(wù)辦公室。宣傳貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于民政、擁軍優(yōu)撫、社會保障、衛(wèi)生健康、民族宗教、水庫移民和易地扶貧搬遷等社會事務(wù)方面的政策、法律法規(guī)，制定有關(guān)管理辦法和實施細則，并組織實施。負責村（居）民委員會建設(shè)、城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)、臨時救助、社會福利、低收入家庭認定和殯葬管理等民政工作。負責地名管理，協(xié)同有關(guān)部門處理區(qū)域邊界糾紛。負責老齡人工作，殘疾人的教育和康復(fù)工作及五保村、敬老院的建設(shè)管理工作。配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)城鄉(xiāng)醫(yī)療、農(nóng)村社會保障、衛(wèi)生健康、民族宗教、水庫移民、易地扶貧搬遷、救災(zāi)救濟等工作。負責協(xié)調(diào)就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、勞動爭議調(diào)解、社會保障服務(wù)等工作，承擔企業(yè)退休人員的社會化管理服務(wù)工作。負責計劃生育管理和服務(wù)工作，開展人口監(jiān)測預(yù)警，研究提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，組織實施計劃生育政策。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（五）經(jīng)濟發(fā)展辦公室（加掛“統(tǒng)計站”牌子）。負責全鎮(zhèn)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定實施及強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。協(xié)同有關(guān)部門負責全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保護用地的開發(fā)和管理。負責村級財務(wù)審計監(jiān)督、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)、農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理等工作。協(xié)同有關(guān)部門抓好農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，完善農(nóng)村股份合作制。指導(dǎo)農(nóng)村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社的經(jīng)營與管理工作。負責動物產(chǎn)地檢疫，屠宰檢疫，動物產(chǎn)品質(zhì)量安全以及獸藥、飼料監(jiān)督和管理。配合有關(guān)部門做好市場監(jiān)督、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。負責全鎮(zhèn)企業(yè)管理工作。協(xié)調(diào)與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的其他工作。按規(guī)定組織開展本鎮(zhèn)統(tǒng)計工作，健全本鎮(zhèn)的統(tǒng)計臺賬制度和統(tǒng)計檔案制度。負責水庫及河道管理，落實嚴格的水資源管理制度及村莊、集鎮(zhèn)飲用水源保護和利用。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第六條 人大、紀委、群團組織及派駐（出）機構(gòu)的設(shè)置：

羊頭鎮(zhèn)人大、紀委、人民武裝部、工會、共青團、婦聯(lián)等組織機構(gòu)按照有關(guān)法律、章程和規(guī)定設(shè)置，使用鎮(zhèn)機關(guān)行政編制。

財政所、監(jiān)察辦公室、公安派出所、司法所、稅務(wù)分局、市場監(jiān)督管理所等按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定明確為上級機關(guān)派駐（出）機構(gòu)。

第七條 羊頭鎮(zhèn)黨委、人民政府機關(guān)人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：

羊頭鎮(zhèn)黨委、人民政府機關(guān)行政編制33名。

羊頭鎮(zhèn)黨委委員9名、設(shè)書記1名、副書記2名（其中1名由鎮(zhèn)長兼任）；鎮(zhèn)人大機構(gòu)設(shè)置主席1名；鎮(zhèn)人民政府設(shè)鎮(zhèn)長1名（兼任黨委副書記），副鎮(zhèn)長4名（其中3名由委員兼任）。在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子可實行兼職和交叉任職。

綜合性黨政機構(gòu)正職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名：綜合事務(wù)辦公室（行政審批辦公室）主任1名，黨建工作辦公室主任1名，綜合治理辦公室（綜合執(zhí)法辦公室）主任1名，公共服務(wù)辦公室主任1名，經(jīng)濟發(fā)展辦公室（統(tǒng)計站）主任（站長）1名。綜合性黨政機構(gòu)副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)根據(jù)工作需要可配備1-2名。

第八條 本規(guī)定由中共賀州市平桂區(qū)委員會機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由中共賀州市平桂區(qū)委員會機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。