欽州市應(yīng)急管理局

欽州市應(yīng)急管理局是市人民政府工作部門，為正處級。

欽州市應(yīng)急管理局貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于應(yīng)急管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對應(yīng)急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

(一) 貫徹執(zhí)行有關(guān)應(yīng)急管理的法律、法規(guī)和決策部署。負(fù)責(zé)全市應(yīng)急管理工作。指導(dǎo)各級各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(二)擬訂全市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策措施，組織編制全市應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，起草地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案，組織制定相關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。

(三)指導(dǎo)全市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)各類應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

(四)牽頭建立全市統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

(五)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)市應(yīng)對較大以上災(zāi)害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助市委、市人民政府指定的負(fù)責(zé)同志組織較大以上災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

(六)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。

(七)統(tǒng)籌全市應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)消防、森林和草原（地）火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，配合自治區(qū)應(yīng)急管理廳管理市級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，指導(dǎo)各級及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

(八) 負(fù)責(zé)管理全市防震減災(zāi)工作。負(fù)責(zé)起草防震減災(zāi)地方性法規(guī)、規(guī)章，制定規(guī)范性文件，并組織實(shí)施。組織編制市防震減災(zāi)規(guī)劃和計(jì)劃并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)建立地震監(jiān)測預(yù)報工作體系。負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求并監(jiān)督其實(shí)施。按照有關(guān)規(guī)定管理本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)場地地震安全性評價工作。管理本行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害預(yù)測。制定本市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案并檢查落實(shí)情況。組織開展防震減災(zāi)宣傳工作。承擔(dān)市人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)的職責(zé)。

(九)負(fù)責(zé)全市消防工作。指導(dǎo)各級消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

(十)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市森林和草原（地）火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。

(十一)組織協(xié)調(diào)全市災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配上級下?lián)芎褪斜炯壘葹?zāi)款物并監(jiān)督使用。

(十二)依法行使市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市有關(guān)部門、駐欽中直、區(qū)直單位和各縣(區(qū))人民政府、市轄（代管）各功能區(qū)管委的安全生產(chǎn)工作。組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

(十三)按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市本級工礦商貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(十四)依法組織指導(dǎo)全市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

(十五)制定市應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施，會同市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

(十六)負(fù)責(zé)全市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

(十七) 負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)行政執(zhí)法工作。按照分級分類原則組織開展對安全生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)的執(zhí)法檢查。

(十八)開展應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)方面的對外交流與合作，按照上級要求參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的國際救援工作。

(十九) 完成市委、市人民政府交辦的其他任務(wù)。

(二十) 職能轉(zhuǎn)變。市應(yīng)急管理局應(yīng)加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。一是堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變。從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，提高應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重大安全風(fēng)險。二是堅(jiān)持以人為本。把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。

(二十一)有關(guān)職責(zé)分工。

1. 與市自然資源局、水利局、林業(yè)局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

（1）市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)各類應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援。組織協(xié)調(diào)較大以上災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定。協(xié)助市委、市人民政府指定的負(fù)責(zé)同志組織較大以上災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制全市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原（地）火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等防治工作。會同市自然資源局、水利局、林業(yè)局、氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。負(fù)責(zé)森林和草原（地）火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原（地）火險、火災(zāi)信息。

（2）市自然資源局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（3）市水利局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警和水旱臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)防工作。組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實(shí)施。承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。承擔(dān)臺風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（4）市林業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導(dǎo)林場、林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。

（5）必要時市自然資源局、水利局、林業(yè)局等部門可以提請市應(yīng)急管理局，以市應(yīng)急委名義部署相關(guān)災(zāi)害防治工作。

2. 與市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）在救災(zāi)物資方面的職責(zé)分工。

市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提出市救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制市救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會同市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計(jì)劃，根據(jù)需要下達(dá)動用指令。市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）根據(jù)市救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計(jì)劃，負(fù)責(zé)全市應(yīng)急救災(zāi)物資的收儲、輪換和管理，根據(jù)市應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

3. 與市行政審批局的有關(guān)職責(zé)分工。

市行政審批局統(tǒng)一負(fù)責(zé)市級有關(guān)地震方面的行政審批事項(xiàng)的依法受理、審查、審批及決定送達(dá)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，市應(yīng)急管理局不再承擔(dān)地震方面行政審批的具體事務(wù)，主要工作職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ú?shí)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行政審批標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，推動行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)事中事后監(jiān)管，提高公共服務(wù)有效供給等。對國務(wù)院、自治區(qū)人民政府明確取消、下放或調(diào)整的行政審批事項(xiàng)由市行政審批局負(fù)責(zé)取消、承接和調(diào)整，取消的行政審批事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管工作由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)。市行政審批局應(yīng)及時向市應(yīng)急管理局通報行政審批事項(xiàng)辦理情況，市應(yīng)急管理局要采取措施加強(qiáng)監(jiān)管，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)屬于行政審批工作問題的，應(yīng)及時向市行政審批局反饋。市應(yīng)急管理局應(yīng)及時向市行政審批局通報相關(guān)領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章的修訂變化等引起相關(guān)行政許可事項(xiàng)的調(diào)整變化情況。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分別為：辦公室、應(yīng)急指揮中心、人事教育科、預(yù)案管理和綜合減災(zāi)科、火災(zāi)和自然災(zāi)害救援科、危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理科、工礦商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督管理科、綜合協(xié)調(diào)科、防震減災(zāi)科、救援和物資保障科、行政審批科、政策法規(guī)和執(zhí)法科、信息化和宣傳科、政治部。