東興市自然資源局

根據(jù)《東興市委員會、東興市人民政府關(guān)于東興市機構(gòu)改革方案的通知》（東發(fā)〔2019〕1號），組建市自然資源局，為市人民政府工作部門，為正科級。加掛市林業(yè)局、市海洋局、市不動產(chǎn)登記局牌子，主要職責如下：

（一）履行全市全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水、海洋等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。貫徹執(zhí)行國家自然資源管理和國土空間規(guī)劃及測繪管理等方面的法律法規(guī)，研究擬訂相關(guān)規(guī)范性文件草案，落實相關(guān)政策并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

（二）承擔全市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行國家自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準及全區(qū)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。組織實施全市自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責全市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導(dǎo)全市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。

（三）負責全市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行自治區(qū)、防城港市各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標準、規(guī)范。建立全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。負責全市自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等工作。

（四）承擔自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行自治區(qū)、防城港市全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂考核標準。擬訂并組織實施全市全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資政策，組織擬訂土地儲備政策并指導(dǎo)開展國有土地收儲工作，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責全市自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負責全市自然資源的合理開發(fā)利用。組織實施國家、自治區(qū)、防城港市提出的自然資源發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。執(zhí)行自治區(qū)、防城港市自然資源開發(fā)利用標準。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估。開展自然資源利用評價考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織實施自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃等，貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、防城港市及東興市相關(guān)專項規(guī)劃編制與管理標準，指導(dǎo)和參與編制有關(guān)部門組織的各類專項規(guī)劃中涉及空間規(guī)劃的內(nèi)容，指導(dǎo)督促推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制和管理工作。結(jié)合國土空間規(guī)劃管控要求，做好城市設(shè)計工作，并依法將城市設(shè)計成果納入國土空間規(guī)劃管理。負責開展城市更新、地下空間規(guī)劃等城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，負責城市規(guī)劃設(shè)計市場監(jiān)督管理工作。負責開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。組織擬訂并實施土地、海洋等自然資源年度利用計劃，負責土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。貫徹落實國土空間用途管制制度，研究擬訂國土空間規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。建立國土空間規(guī)劃對城市發(fā)展、建設(shè)時序、范圍、內(nèi)容等引導(dǎo)和管控機制。負責全市規(guī)劃范圍內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的規(guī)劃管理工作，負責重要景觀地區(qū)、城市景觀項目和城市雕塑的規(guī)劃管理工作。開展重大建設(shè)項目選址等規(guī)劃論證工作，核發(fā)《建設(shè)項目用地預(yù)審和選址意見書》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。負責審定建設(shè)工程設(shè)計方案，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及規(guī)劃條件核實工作。指導(dǎo)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》等城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

（七）負責統(tǒng)籌全市國土空間生態(tài)修復(fù)工作。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。參與實施海洋生態(tài)、海域海岸帶和海島修復(fù)政策、制度、規(guī)劃、標準，配合實施海洋生態(tài)紅線制度、海洋生態(tài)修復(fù)有關(guān)重大工程。牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復(fù)的政策措施，組織指導(dǎo)實施重大工程項目。組織開展礦業(yè)遺跡保護工作。

（八）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。貫徹執(zhí)行耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護工作。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。落實耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（九）負責管理全市地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作。編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理地質(zhì)勘查項目。組織實施重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項。負責地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負責古生物化石、鐘乳石的監(jiān)督管理。

（十）落實全市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害、森林和草地防火防治規(guī)劃、計劃和防護標準并指導(dǎo)實施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。組織協(xié)調(diào)技術(shù)單位開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。負責海洋觀測預(yù)報、生態(tài)預(yù)警監(jiān)測和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，實施海洋觀測預(yù)報政策和制度。組織開展海洋災(zāi)害預(yù)警報和海洋自然災(zāi)害影響評估，參與海洋災(zāi)害應(yīng)急處置。指導(dǎo)國有林場林區(qū)和草原開展宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等防火工作。指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。必要時，可以提請市應(yīng)急管理局，以市應(yīng)急指揮機構(gòu)名義，部署相關(guān)防治工作。

（十一）負責全市礦產(chǎn)資源管理工作。負責礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源審批。負責礦業(yè)權(quán)管理。組織實施保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護。

（十二）負責全市測繪地理信息管理工作。負責基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理國家地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務(wù)管理，負責測量標志保護。

（十三）負責監(jiān)督實施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃，推動海洋經(jīng)濟發(fā)展。組織擬訂全市海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，會同有關(guān)部門擬訂全市海洋經(jīng)濟發(fā)展、海岸帶綜合保護利用、海洋功能區(qū)等規(guī)劃和政策并監(jiān)督實施。負責對海洋事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)管理，協(xié)調(diào)各涉海部門、行業(yè)的海洋開發(fā)活動。參與處理涉外海洋事務(wù)。

（十四）承擔海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測、評估及信息發(fā)布的職責。組織實施全市海洋經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計、核算工作。會同有關(guān)部門提出優(yōu)化全市海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的建議。推動海洋綜合管理領(lǐng)域科技發(fā)展。

（十五）負責海域使用和海島保護利用管理，優(yōu)化海域海島開發(fā)利用秩序。組織擬訂海洋功能區(qū)劃、海島保護規(guī)劃并監(jiān)督實施。負責實施海域和海島區(qū)劃規(guī)劃制度、用海用島許可制度、海域和無居民海島有償使用制度。負責監(jiān)督管理海域和無居民海島使用。負責海域行政界線、大陸海岸線的勘定和管理工作。負責實施全市海域和海島使用論證、評估和動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測工作。

（十六）依法維護國家海洋權(quán)益，貫徹執(zhí)行維護海洋權(quán)益的政策、措施，協(xié)助在管轄海域?qū)嵤┒ㄆ诰S權(quán)巡航執(zhí)法制度。

（十七）負責全市林業(yè)和草原及其生態(tài)保護修復(fù)的監(jiān)督管理。擬訂全市林業(yè)和草原及其生態(tài)保護修復(fù)的規(guī)劃、標準并組織實施，組織起草相關(guān)政府規(guī)章草案。組織開展森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源動態(tài)監(jiān)測與評價。

（十八）組織全市林業(yè)生態(tài)保護修復(fù)和造林綠化工作。組織實施林業(yè)和草原重點生態(tài)保護修復(fù)工程，指導(dǎo)公益林和商品林的培育，指導(dǎo)、監(jiān)督全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化工作。指導(dǎo)林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作。開展退耕（牧）還林還草工作。承擔林業(yè)和草原應(yīng)對氣候變化的相關(guān)工作。負責監(jiān)督管理全市荒漠化防治工作。

（十九）負責全市森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理。組織編制并監(jiān)督執(zhí)行全市森林采伐限額和森林經(jīng)營方案。負責林地管理，擬訂林地保護利用規(guī)劃并組織實施。負責全市公益林劃定、調(diào)整和監(jiān)管，負責天然林保護工作。管理全市國有林場森林資源。負責草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復(fù)治理工作，監(jiān)督管理草原的開發(fā)利用。負責濕地生態(tài)保護修復(fù)工作，擬訂全市濕地保護規(guī)劃和相關(guān)地方標準，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。

（二十）負責全市陸生野生動植物資源監(jiān)督管理。組織開展陸生野生動植物資源調(diào)查。指導(dǎo)陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復(fù)發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測，監(jiān)督管理陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用，按分工監(jiān)督管理野生動植物進出口。

（二十一）負責監(jiān)督管理全市各類自然保護地。擬訂各類自然保護地規(guī)劃和相關(guān)地方標準。提出新建、調(diào)整各類自然保護地的審核建議并按程序報批，配合世界自然遺產(chǎn)的審核申報。負責指導(dǎo)、監(jiān)督全市紅樹林資源的保護和管理工作。按分工負責生物多樣性保護相關(guān)工作。負責相關(guān)行政審批事項的事中事后監(jiān)管。

（二十二）負責推進全市林業(yè)和草原改革相關(guān)工作。擬訂全市集體林權(quán)制度、國有林區(qū)、國有林場、草原等改革意見并組織實施。擬訂全市農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護林業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的政策措施，指導(dǎo)農(nóng)村林地承包經(jīng)營工作。

（二十三）指導(dǎo)、監(jiān)督全市各產(chǎn)業(yè)對森林和草原資源的開發(fā)利用。擬訂林業(yè)和草原資源優(yōu)化配置及木材利用政策，監(jiān)督實施相關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)地方標準。擬訂林（草）業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。負責全市木（竹）材、花卉、林（草）產(chǎn)品加工及綜合利用的行業(yè)管理。組織、指導(dǎo)林（草）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。指導(dǎo)全市森林公園建設(shè)和森林旅游發(fā)展工作。

（二十四）指導(dǎo)全市國有林場基本建設(shè)和發(fā)展，組織林木種子、草種種子資源普查，組織建立種質(zhì)資源庫，負責良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產(chǎn)經(jīng)營行為，監(jiān)管林木種苗、草種質(zhì)量。監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護。

（二十五）監(jiān)督管理全市林業(yè)和草原市級資金和國有資產(chǎn)，提出林業(yè)和草原預(yù)算內(nèi)投資、財政性資金安排建議，按市人民政府規(guī)定權(quán)限，審核全市規(guī)劃內(nèi)和年度計劃內(nèi)投資項目。參與擬訂林業(yè)和草原經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策，組織實施林業(yè)和草原生態(tài)補償工作。指導(dǎo)生態(tài)扶貧相關(guān)工作。

（二十六）根據(jù)授權(quán)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實國家、自治區(qū)、防城港市和市委、市人民政府關(guān)于自然資源、國土空間規(guī)劃、海洋和林業(yè)的方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行督察。負責開展自然資源、國土空間規(guī)劃、海洋和林業(yè)行政執(zhí)法工作。

（二十七）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理市土地征收儲備中心。

（二十八）完成市委、市人民政府交辦的其他事項。

（二十九）職能轉(zhuǎn)變。

1.落實黨中央、自治區(qū)黨委、防城港市委和市委關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責的要求，強化頂層設(shè)計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關(guān)行政審批事項、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。

2.負責城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)職責。

3.切實加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，實施生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，加強森林、草原、實地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進國土綠化，保障國家生態(tài)安全。