防城港市防城區(qū)發(fā)展和改革局

【主要職責(zé)】

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方針、政策，擬訂并組織實(shí)施全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)，負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全區(qū)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。起草全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放的有關(guān)方案文件。

(二)統(tǒng)籌提出全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，監(jiān)測(cè)預(yù)警全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)趨勢(shì)，提出政策建議。牽頭研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中帶有全局性的重大問題、提出對(duì)策建議。調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題。組織實(shí)施國(guó)家、自治區(qū)和市有關(guān)價(jià)格政策，審核上報(bào)屬區(qū)政府管理的重要商品和服務(wù)價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革有關(guān)工作，提出相關(guān)改革建議。牽頭推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置改革，推動(dòng)完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。牽頭推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

（四）負(fù)責(zé)全區(qū)投資綜合管理，擬定全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)，調(diào)控目標(biāo)和政策，匯總編制全區(qū)固定資產(chǎn)投資中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。按區(qū)人民政府規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目，規(guī)劃全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局，提出鼓勵(lì)民間投資政策措施，指導(dǎo)全區(qū)工程咨詢業(yè)發(fā)展，牽頭開展全區(qū)社會(huì)信用制度建設(shè)。

（五）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)和服務(wù)全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，負(fù)責(zé)全區(qū)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、管理，提出全區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作的措施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作。

（六）承擔(dān)全區(qū)重要商品總量平衡和調(diào)控工作，協(xié)調(diào)重要商品進(jìn)出口計(jì)劃的實(shí)施、監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行情況。擬訂區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備的規(guī)劃和總量計(jì)劃，提出區(qū)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備種類的收儲(chǔ)、動(dòng)用建議，報(bào)區(qū)人民政府審批。

（七）深化改革開放，推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際區(qū)域合作。推進(jìn)落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關(guān)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和落實(shí)措施，組織擬訂和實(shí)施國(guó)家、自治區(qū)和市促進(jìn)老、少、邊、山、窮地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和落實(shí)措施，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家、自治區(qū)和市西部大開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)。組織實(shí)施全區(qū)水庫(kù)移民和易地扶貧搬遷。

（八）擬訂全區(qū)綜合性產(chǎn)業(yè)計(jì)劃及發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題，統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，組織擬訂并推動(dòng)實(shí)施服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綜合研判消費(fèi)變動(dòng)趨勢(shì)，提出實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)的綜合性政策建議。

(九)推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，會(huì)同相關(guān)部門擬訂推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和方案，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的政策建議，會(huì)同相關(guān)部門規(guī)劃布局全區(qū)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，組織擬訂并推動(dòng)實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。

（十）推進(jìn)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和改革，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作，提出健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的政策建議，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作，提出能源消費(fèi)控制目標(biāo)、任務(wù)并組織實(shí)施，牽頭組織特重大自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。

(十一)跟蹤研判涉及經(jīng)濟(jì)安全、科技安全、社會(huì)安全等各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出相關(guān)工作建議。承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、資源等重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)工作。負(fù)責(zé)重要商品總量平衡，提出重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控意見并協(xié)調(diào)落實(shí)。會(huì)同有關(guān)部門擬訂全區(qū)物資儲(chǔ)備品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃。

（十二）擬訂全區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃,編制能源重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃,并組織實(shí)施。研究提出能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)的建議,牽頭擬定能源消費(fèi)總量控制工作方案并組織實(shí)施。擬訂能源改革方案,協(xié)調(diào)能源發(fā)展改革中的重大問題。加強(qiáng)能源預(yù)測(cè)、預(yù)警。

（十三）負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)事業(yè)以及國(guó)防建設(shè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的銜接平衡,協(xié)調(diào)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的重大問題; 提出人口發(fā)展規(guī)劃和政策，提出全區(qū)勞動(dòng)、就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和建議，提出全區(qū)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，提出促進(jìn)就業(yè)、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。

(十四)會(huì)同有關(guān)部門擬訂推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃、協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題，推動(dòng)實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、組織編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員規(guī)劃，協(xié)調(diào)和組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員有關(guān)工作。

(十五)起草價(jià)格和收費(fèi)管理規(guī)范性文件。監(jiān)測(cè)預(yù)警價(jià)格變化趨勢(shì)。組織實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)。制定和調(diào)整區(qū)管的重要商品和服務(wù)價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施價(jià)格成本調(diào)查和價(jià)格成本監(jiān)審。組織實(shí)施價(jià)格認(rèn)定和涉案、涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定。

(十六)起草全區(qū)糧食流通和物資儲(chǔ)備管理規(guī)范性文件。研究提出全區(qū)糧食流通和物資儲(chǔ)備體制改革方案并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)糧食和物資儲(chǔ)備的行業(yè)教育培訓(xùn)和對(duì)外合作與交流。承擔(dān)全區(qū)糧食流通宏觀調(diào)控的具體工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。會(huì)同有關(guān)部門擬定全區(qū)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。承擔(dān)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制考核相關(guān)工作。

(十七)研究提出全區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備規(guī)劃、區(qū)儲(chǔ)備品種目錄的建議。組織實(shí)施全區(qū)戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備協(xié)調(diào)工作。擬訂全區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備的規(guī)劃和總量計(jì)劃，提出全區(qū)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備種類的收儲(chǔ)、動(dòng)用建議，報(bào)區(qū)人民政府審批。負(fù)責(zé)組織實(shí)施糧食和戰(zhàn)略物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理。監(jiān)測(cè)預(yù)警全區(qū)糧食和戰(zhàn)略物資供求變化趨勢(shì)。統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。負(fù)責(zé)糧食流通行業(yè)管理，保障軍糧供應(yīng)，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

(十八)組織實(shí)施糧食和物資儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)管理有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。負(fù)責(zé)全區(qū)糧食流通、加工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，承擔(dān)全區(qū)物資儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任。負(fù)責(zé)對(duì)管理的政府儲(chǔ)備、企業(yè)儲(chǔ)備以及儲(chǔ)備政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)糧食流通監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理，組織實(shí)施全區(qū)糧食庫(kù)存檢查工作。監(jiān)督執(zhí)行糧食流通和物資儲(chǔ)備有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

（十九）承辦區(qū)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

（二十）職能轉(zhuǎn)變

貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。進(jìn)一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。

1.強(qiáng)化制定全區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，完善全區(qū)規(guī)劃制度，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡(jiǎn)規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導(dǎo)向作用。

2.完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，建立健全重大問題研究和政策儲(chǔ)備工作機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。

3.積極深化投融資體制改革，深化價(jià)格改革，及時(shí)修訂調(diào)減政府定價(jià)目錄，健全反映市場(chǎng)供求的定價(jià)機(jī)制。

4.改革完善儲(chǔ)備體系和運(yùn)營(yíng)方式，加強(qiáng)全區(qū)儲(chǔ)備，進(jìn)一步發(fā)揮政府儲(chǔ)備引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備，推動(dòng)形成區(qū)儲(chǔ)備與中央儲(chǔ)備、自治區(qū)儲(chǔ)備、市儲(chǔ)備，政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備互為補(bǔ)充的協(xié)同發(fā)展格局。

5.加強(qiáng)市場(chǎng)分析監(jiān)測(cè)預(yù)警，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等科技手段，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高儲(chǔ)備防風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)儲(chǔ)備在保障國(guó)家安全、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，引導(dǎo)市場(chǎng)方面的作用。加強(qiáng)監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，監(jiān)督儲(chǔ)備主體做好收儲(chǔ)、輪換，確保全區(qū)物資儲(chǔ)備收得進(jìn)、儲(chǔ)得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。

(二十二)有關(guān)職責(zé)分工

1.與區(qū)商務(wù)局和口岸管理局有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)編制重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口總量計(jì)劃，區(qū)商務(wù)和口岸管理局在確定的總量計(jì)劃內(nèi)組織實(shí)施。糧食、棉花、煤炭由區(qū)發(fā)展和改革局會(huì)同區(qū)商務(wù)和口岸管理局在進(jìn)出口總量計(jì)劃內(nèi)進(jìn)行分配并協(xié)調(diào)相關(guān)政策。區(qū)發(fā)展和改革局會(huì)同區(qū)商務(wù)和口岸管理局等部門進(jìn)一步完善重要商品進(jìn)出口總量計(jì)劃管理方式，提高透明度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全相關(guān)監(jiān)督制約機(jī)制，形成合力。

2.與區(qū)衛(wèi)生健康局有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)和評(píng)估人口變動(dòng)情況及趨勢(shì)影響，建立人口預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，開展重大決策人口影響評(píng)估，完善重大人口政策咨詢機(jī)制，研究提出國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略建議，提出人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策建議，研究提出人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的政策建議。區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)開展人口監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，提出生育意見，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實(shí)全區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。

3.與區(qū)應(yīng)急管理局的職責(zé)分工。區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提出區(qū)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備需求和動(dòng)用決策建議，組織擬訂區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同區(qū)發(fā)展和改革局等部門確定年度購(gòu)置計(jì)劃，根據(jù)需要下達(dá)動(dòng)用指令。